淺析建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)存在的問題及運(yùn)營發(fā)展對策

曾維芳（海南省交通工程檢測中心　海南?？凇?71126）

淺析建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)存在的問題及運(yùn)營發(fā)展對策

曾維芳
（海南省交通工程檢測中心海南海口571126）

所謂工程質(zhì)量檢測，主要指按照設(shè)計(jì)文件、國家法律以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來測試對建設(shè)工程施工材料、施工材料、各種構(gòu)配件、施工設(shè)備和工程實(shí)體質(zhì)量等，最后確定工程質(zhì)量特性的一種活動。檢測工作的任務(wù)是向社會出具科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的檢測結(jié)果，為指導(dǎo)、控制和評定工程質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升，市場經(jīng)濟(jì)體系得到了進(jìn)一步完善，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)逐漸開始走向市場化及專業(yè)化，其屬于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在市場競爭越來越激烈的條件下，想要確保質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)具有足夠的核心競爭力，應(yīng)從工程質(zhì)量檢測工作的專業(yè)性、科學(xué)性、時效性、準(zhǔn)確性等方面加強(qiáng)建設(shè)，以提高檢測機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和競爭力。

建設(shè)工程；質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)；存在問題；對策

1　建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)的發(fā)展歷程

迄今為止，建筑領(lǐng)域質(zhì)檢行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。第一個發(fā)展階段為1985年以前，這一階段建筑質(zhì)檢行業(yè)的主要特點(diǎn)是它以各種不同性質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室形式存在，一種屬于建筑企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室，其設(shè)立的目的就是給檢測單位提供服務(wù)；另外一種屬于科研院校里面的試驗(yàn)室，可以起到教學(xué)科研的作用。改革開放以后建筑業(yè)多元化的格局逐漸形成。新的格局促使國家加強(qiáng)了對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測工作的力度。1985年10月21日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)了《建筑工程質(zhì)量檢測工作規(guī)定》的通知，此后各地紛紛建立起從屬于各級質(zhì)監(jiān)部門的檢測機(jī)構(gòu)，無一例外，這些檢測機(jī)構(gòu)皆帶有政府色彩。2005年10月18日《建筑工程質(zhì)量檢測管理辦法》（簡稱《辦法》），《辦法》的出臺標(biāo)志著中國的質(zhì)量檢測業(yè)邁入了第三個發(fā)展階段?！掇k法》中明確指出，檢測機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立的法人資格，其性質(zhì)為中介機(jī)構(gòu)，它的運(yùn)行不能與行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項(xiàng)目相關(guān)的施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

2　建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)存在的問題

2.1實(shí)驗(yàn)檢測人員配備不足

目前，很多檢測機(jī)構(gòu)為了節(jié)約成本，檢測人員根本不滿足相關(guān)的管理辦法規(guī)定的人員配置數(shù)量和相關(guān)技術(shù)條件要求。接到檢測任務(wù)后就行其他檢測機(jī)構(gòu)借用檢測人員或者將檢測任務(wù)私下分包，致使檢測結(jié)果無法保證科學(xué)性、準(zhǔn)確性，嚴(yán)重影響了檢測市場的健康發(fā)展。

2.2檢測人員層次低

目前大部分工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員學(xué)歷水平比較低，高中學(xué)歷、中專學(xué)歷的檢測人員占很大比例，檢測人員學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、新檢測技術(shù)的能力比較差，專業(yè)知識更新慢，致使檢測人員專業(yè)技術(shù)水平較低，很多檢測人員每天重復(fù)相同的試驗(yàn)檢測工作，卻不明白所進(jìn)行的試驗(yàn)檢測結(jié)果對工程質(zhì)量的影響大小。

2.3檢測儀器設(shè)備更新和配置滯后

檢測儀器設(shè)備是保證檢測工作開展的基礎(chǔ)，隨著新材料、新工藝的快速更新進(jìn)步，檢測手段和方法也在不斷更新進(jìn)步，相應(yīng)的就會要求檢測儀器設(shè)備的更新，才能滿足檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展。但是很多檢測機(jī)構(gòu)為了節(jié)約資金，對于檢測儀器設(shè)備的更新和配置嚴(yán)重滯后，不能滿足建設(shè)檢測行業(yè)的發(fā)展。

2.4收費(fèi)制度缺乏合理性

我國是由省級部門制定地級市質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長久沒有改變，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件下，低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)非常容易使得檢測機(jī)構(gòu)收入比較低，從而引發(fā)亂收費(fèi)現(xiàn)象。由于檢測工作逐漸往社會化方向靠攏，所以部分檢測機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了惡性競爭，利用低廉價格獲得客源，沒有注重國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而擾亂了市場秩序。

2.5檢測機(jī)構(gòu)信息化管理滯后

對于建設(shè)工程，其質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)采取的信息化管理手段主要指質(zhì)量檢測機(jī)通過現(xiàn)代通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方法來綜合管理質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)各部門所負(fù)責(zé)的檢測業(yè)務(wù)，給質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行提供比較全面以及自動化的服務(wù)。我國建設(shè)工程相關(guān)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)起步較晚，各檢測單位不管從硬件、軟件建設(shè)上，還是從人員素質(zhì)上，以及思想認(rèn)識上，離發(fā)達(dá)國家都有很大的差距。各地信息化建設(shè)差異很大。工程建設(shè)管理較發(fā)達(dá)的省份基本實(shí)現(xiàn)信息化管理，但一些工程建設(shè)管理較落后的省份地區(qū)仍是電腦與人工混雜使用。軟件方面，目前開發(fā)的軟件中各種功能運(yùn)用還在摸索階段，基本功能主要體現(xiàn)在對檢測樣品的錄入、費(fèi)用的記錄、檢測數(shù)據(jù)的采集和錄入，相關(guān)檢測信息的查詢以及單一固定格式報告的打印等，對各種數(shù)據(jù)沒有全面實(shí)現(xiàn)自動化采集和錄入，部分試驗(yàn)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)還需人工輸入信息化系統(tǒng)，沒有真正實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)同步自動導(dǎo)入。人才儲備上，目前各個檢測機(jī)構(gòu)都是通過社會上軟件開發(fā)公司進(jìn)行系統(tǒng)軟件的開發(fā)和維護(hù)，檢測單位沒有自己的開發(fā)隊(duì)伍和維護(hù)人才，導(dǎo)致軟件的實(shí)用性、方便性上總存在瑕疵。

2.6檢測市場缺乏規(guī)范性

當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了惡性競爭問題，由于受到利益的引誘，很多情況下出具的報告的缺乏真實(shí)性。導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有很多，其中包括主觀原因以及客觀原因，其中客觀原因主要源于因?yàn)闄z測市場法律約束性比較低，缺乏規(guī)范性，使得部分檢測單位在挑選相應(yīng)檢測樣本的過程中，未保持一種職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度，同時沒有嚴(yán)謹(jǐn)處理所獲得的數(shù)據(jù)，有時候在簽名環(huán)節(jié)甚者產(chǎn)生冒名頂替的現(xiàn)象；另一種主觀原因主要源自檢測單位沒有依法利用資質(zhì)。例如，把自己的資質(zhì)通過高價轉(zhuǎn)至他人，有的甚至直接把已經(jīng)蓋章的那些空白檢測報告高價提供給無資質(zhì)方進(jìn)行使用。部分地區(qū)為了保護(hù)當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量檢測這一行業(yè)，出現(xiàn)壟斷經(jīng)營的行為，從而對檢測質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，不利于檢測行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

3　建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的運(yùn)營發(fā)展對策

3.1提高檢測人員綜合素質(zhì)水平

引進(jìn)高校優(yōu)秀的畢業(yè)生充實(shí)到檢測機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍，能夠起到優(yōu)化檢測機(jī)構(gòu)自身知識結(jié)構(gòu)的作用。同時對檢測機(jī)構(gòu)里面的專業(yè)技術(shù)工作人員不斷進(jìn)行教育以及對其開展相關(guān)培訓(xùn)活動，如外派相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、或者有條件的話也可以邀請國內(nèi)相關(guān)質(zhì)量檢測行業(yè)的一些專家學(xué)者來單位講學(xué)或者是聘請信息化方面的專家來本地定期對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行信息化基本操作技能的教育等。大力建設(shè)相應(yīng)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)里面的復(fù)合型人才工作團(tuán)隊(duì)，既可以有效提升工作人員所具有的業(yè)務(wù)能力，還可以進(jìn)一步提升檢測機(jī)構(gòu)所具有的服務(wù)水平。

3.2提高檢測機(jī)構(gòu)科學(xué)管理意識

工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)屬于單純的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，檢測機(jī)構(gòu)的管理者要避免重技術(shù)輕管理，只有對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的管理，才能保證檢測工作的高效順利進(jìn)行，保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性、時效性，以提高檢測機(jī)構(gòu)的競爭力。

3.3加強(qiáng)儀器設(shè)備的管理和配置更新

儀器設(shè)備是檢測實(shí)驗(yàn)室正常開展檢測工作并取得準(zhǔn)確可靠測量數(shù)據(jù)的重要資源之一，對檢測儀器設(shè)備有效的控制和管理是檢測工作中不可或缺的，它是提高技術(shù)能力和增強(qiáng)管理水平及保證測試結(jié)果準(zhǔn)確性的重要保障。同時，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要隨著檢測技術(shù)的更新與進(jìn)步，及時更新檢測儀器設(shè)備，以滿足檢測工作的需求，提高檢測機(jī)構(gòu)的競爭力。

3.4發(fā)揮信息化管理技術(shù)在檢測中的作用

檢測機(jī)構(gòu)企業(yè)管理者要充分認(rèn)識到發(fā)揮信息化管理技術(shù)在檢測中的作用，信息化建設(shè)初期投入較大，電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件開發(fā)等，但好處也是顯而易見的，實(shí)現(xiàn)信息化后，人工成本、物流成本、決策成本都會明顯下降，而工作效率、信息收集處理則會明顯提高。同時，檢測機(jī)構(gòu)要重視對信息化人才的培養(yǎng)。信息化人才的數(shù)量某種程度上可以反映一個單位施工信息化的水平。檢測機(jī)構(gòu)信息化管理要力求做到企業(yè)全民參與。

4　結(jié)束語

總之，建設(shè)工程質(zhì)量檢測作為建設(shè)工程上一個重要的主體，在為建設(shè)工程建設(shè)提供一個重要的科學(xué)依據(jù)的同時，也應(yīng)該承擔(dān)起它所應(yīng)承擔(dān)的重大責(zé)任，提高質(zhì)量意識。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該有效總結(jié)發(fā)展中存在的問題，同時依據(jù)具體解決方案編制明確的規(guī)定，通過現(xiàn)有資源不斷開拓新市場。更改以前的傳統(tǒng)思想，學(xué)習(xí)并且掌握國際先進(jìn)技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，從而提升市場競爭能力，并在競爭過程中吸取經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。

TU712+.3

A

1673-0038（2015）52-0057-02

2015-12-11

曾維芳（1981-），女，工程師，本科，主要從事道路與橋梁檢測工作。