探究做好公路橋梁工程預(yù)結(jié)算工作的有效措施

陳津

（中鐵港航局集團(tuán)有限公司 廣東廣州 510000）

1 引言

公路橋梁工程中的預(yù)結(jié)算問(wèn)題是一個(gè)非常繁瑣而且復(fù)雜的工作。由于在公路橋梁工程預(yù)結(jié)算過(guò)程中有非常多的因素可以影響到其計(jì)算的準(zhǔn)確性，主要包括：橋梁的設(shè)計(jì)、施工工藝等以及在工程中所采用的新結(jié)構(gòu)、新材料，這些都會(huì)對(duì)公路橋梁預(yù)結(jié)算造成一定困難。當(dāng)然隨著我國(guó)建筑工程的發(fā)展，越來(lái)越多的現(xiàn)代管理理念與方法被引入橋梁工程建設(shè)中，并且越來(lái)越多的工程人員意識(shí)到，工程預(yù)結(jié)算的有效性、合理性在工程造價(jià)管理工作中重要影響。本篇文章主要對(duì)橋梁工程中的預(yù)結(jié)算問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了控制和提高工程造價(jià)的預(yù)算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量的方法。

2 公路橋梁工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容概況

2.1 工程量的計(jì)算

工程量的計(jì)算決定了工程資金的投入與運(yùn)用的總體狀況，橋梁工程項(xiàng)目中的工程量計(jì)算是一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)非常繁瑣的工作內(nèi)容，需要專業(yè)的工程造價(jià)人員來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些人員需要較高的專業(yè)素質(zhì)。通過(guò)對(duì)整個(gè)橋梁工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，施工設(shè)計(jì)圖紙要求，以及工程項(xiàng)目的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、技術(shù)流程等因素的深入掌握，才能計(jì)算出準(zhǔn)確的工程量以及工程所需要的實(shí)際情況。

2.2 公路橋梁整體建設(shè)成本的預(yù)算

橋梁工程建設(shè)周期長(zhǎng)投資大，在工程整體建設(shè)成本計(jì)算中，對(duì)于較大的工程成本比較容易計(jì)算出，而對(duì)于細(xì)小的工程項(xiàng)目的預(yù)算往往會(huì)忽視。在這些工程建設(shè)成本主要包括的內(nèi)容是工程量、機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)、人工費(fèi)、銀行方面的貸款償還以及監(jiān)理費(fèi)等方面內(nèi)容。若要實(shí)現(xiàn)橋梁工程整體建設(shè)成本預(yù)算的準(zhǔn)確性，就要學(xué)會(huì)對(duì)資金情況進(jìn)行合理的科學(xué)計(jì)劃。

2.3 公路橋梁工程的結(jié)算

工程項(xiàng)目的結(jié)算是在實(shí)際工程竣工后以計(jì)算工程項(xiàng)目最終的經(jīng)濟(jì)效益為目的結(jié)算方式。其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際資金運(yùn)用情況對(duì)工程各項(xiàng)預(yù)算工作進(jìn)行全面的審核。同時(shí)需要對(duì)于橋梁工程資金管理過(guò)程的中的經(jīng)驗(yàn)失誤進(jìn)行總結(jié)分析，為接下來(lái)的工作積累經(jīng)驗(yàn)。

3 橋梁工程預(yù)結(jié)算過(guò)程中存在的問(wèn)題

公路橋梁具體施工過(guò)程中涉及到的影響內(nèi)容比較多，要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行有效的控制，減少干擾因素的影響。以下將對(duì)當(dāng)前公路橋梁工程預(yù)結(jié)算中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析：

3.1 具體控制意識(shí)不完善

管理意識(shí)和管理體系對(duì)預(yù)結(jié)算控制形式有重要的影響，在干預(yù)過(guò)程中要及時(shí)對(duì)控制形式進(jìn)行分析，滿足橋梁施工體系的整體性要求。在實(shí)踐過(guò)程中存在編制形式不合理的情況，此外制度體系本身起到制約性的作用，如果存在控制意識(shí)不強(qiáng)的情況，則必然對(duì)預(yù)結(jié)算機(jī)制造成影響。在預(yù)結(jié)算過(guò)程中忽視了造價(jià)工程的有序管理，出現(xiàn)管理措施控制不到位的情況，滋生很多安全隱患[2]。

3.2 公路橋梁工程招標(biāo)、投標(biāo)需要進(jìn)一步完善

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的公路橋梁建筑項(xiàng)目逐漸采用具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的招投標(biāo)體制，這有利的避免的工程腐敗問(wèn)題，規(guī)范了建筑市場(chǎng)行為。但是目前的招投標(biāo)制度仍然存在不足之處，比如規(guī)避招標(biāo)、不合理分標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在的投標(biāo)人、行業(yè)封鎖等行為，使招標(biāo)投標(biāo)流于形式等等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響到了橋梁工程造價(jià)管理的順利進(jìn)行。同時(shí)由于制度上的不完整，工程項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)歷招標(biāo)來(lái)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，造成了很大的資源浪費(fèi)。

3.3 公路橋梁工程中的工程量重復(fù)計(jì)算

在公路橋梁施工過(guò)程中，往往會(huì)由于施工條件等限制，發(fā)生工程變更情況。但是工程變更時(shí)往往由于敘述不準(zhǔn)確，在編制工程預(yù)算發(fā)生爭(zhēng)議，引起重復(fù)計(jì)價(jià)的情況，產(chǎn)生預(yù)算材料高于實(shí)際用量，從而造成工程量虛報(bào)現(xiàn)象。

3.4 公路橋梁工程中的材料計(jì)價(jià)混亂

在橋梁工程造價(jià)中，材料費(fèi)用所占的比例達(dá)到了60～70%的比例，因此一旦材料價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，就會(huì)造成工程造價(jià)的影響。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，發(fā)生變化不利于對(duì)建筑材料的價(jià)格管理，造成建筑材料價(jià)格管理上的失控。而且當(dāng)前由于建筑材料市場(chǎng)管理混亂，哄抬物價(jià)，商家與管理人員勾結(jié)將材料以次充好現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這些都影響到橋梁施工過(guò)程中的橋梁質(zhì)量，與工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

3.5 公路橋梁工程中的責(zé)任管理不明確

工程造價(jià)管理一般都采用條塊分割方式進(jìn)行計(jì)算管理，但是目前造價(jià)管理機(jī)構(gòu)除了地方還有中央。而公路橋梁造價(jià)管理完全可以絕大部分工作本可以由一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)完成，卻在不同行業(yè)內(nèi)重復(fù)進(jìn)行，這將導(dǎo)致重復(fù)工作，從而浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。

3.6 工程招標(biāo)體系不健全

工程的招標(biāo)體系對(duì)預(yù)結(jié)算控制形式有一定的影響，完善預(yù)結(jié)算控制形式對(duì)工程造價(jià)的控制有重要的作用。此外預(yù)結(jié)算的控制形式如果存在不合理的情況，則必須從工程實(shí)踐入手，明確干擾性因素?；谡型稑?biāo)控制機(jī)制的特殊性，會(huì)存在分標(biāo)不合理、串標(biāo)及潛在投標(biāo)的情況，嚴(yán)重影響橋梁工程的施工形式。工程招投標(biāo)控制形式涉及到的干預(yù)性因素比較多，體制不健全必然大對(duì)工程體系的應(yīng)用造成影響，達(dá)不到預(yù)期的控制效果。

4 做好公路橋梁工程預(yù)結(jié)算的控制措施

4.1 健全預(yù)結(jié)算管理體制、完善對(duì)預(yù)結(jié)算的審查制度

完善的預(yù)結(jié)算管理制度對(duì)于工程造價(jià)的準(zhǔn)確性具有重要的意義。同時(shí)完善的預(yù)結(jié)算管理體制還可以提高預(yù)結(jié)算工作人員的管理意識(shí)。完善預(yù)結(jié)算管理審查制度，能夠郵箱防止橋梁施工單位對(duì)施工報(bào)價(jià)的不準(zhǔn)確這一現(xiàn)象的發(fā)生。能夠增加建筑工程施工造價(jià)的準(zhǔn)確性，從而建筑工程施工單位對(duì)施工的報(bào)價(jià)提供一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

4.2 做好施工圖紙的工程量的預(yù)算

工程量的重要性我們將不再贅述，要做好橋梁工作工程量的預(yù)算，輔助工程量的計(jì)算非常的重要。對(duì)于橋梁工程來(lái)說(shuō)，一般的柱體工程可以分為基礎(chǔ)、上部及下部工程，一般這些可以按照施工圖紙很容易計(jì)算出來(lái)，但是輔助工程的計(jì)算相對(duì)來(lái)說(shuō)困難一點(diǎn)必須深入的研究圖紙，了解施工順序才能做好預(yù)算工作。因此要記住以下兩點(diǎn)：①要深入熟悉橋梁施工圖紙。橋梁施工圖紙是非常準(zhǔn)確的施工圖，通過(guò)施工圖紙是確定計(jì)算項(xiàng)目和構(gòu)件各部位尺寸、合理準(zhǔn)確計(jì)算工程量的重要基礎(chǔ)資料，預(yù)算人員要對(duì)施工圖紙和采用的標(biāo)準(zhǔn)圖全面熟悉，才能準(zhǔn)、全、快地編制預(yù)算；②要嚴(yán)格按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量基本準(zhǔn)則，管理人員只有熟悉和精通工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能準(zhǔn)確無(wú)誤進(jìn)行各項(xiàng)工程資金管理工作。而且要統(tǒng)一規(guī)則，否則往往不能反映真實(shí)的工程造價(jià)。

4.3 強(qiáng)化監(jiān)督管理制度

在工程項(xiàng)目具體控制階段，監(jiān)督管理體系的應(yīng)用對(duì)控制形式有重要的作用，因此必須強(qiáng)化監(jiān)督管理形式，合理應(yīng)用論證控制形式。項(xiàng)目的投資和收益是影響預(yù)結(jié)算體系的重要因素，在具體干預(yù)階段需要減少干擾因素的影響，及時(shí)對(duì)工程量形式進(jìn)行分析。此外預(yù)算單價(jià)形式的應(yīng)用對(duì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的審核意義重大，在任務(wù)控制階段，必須合理控制造價(jià)管理形式，避免出現(xiàn)資金流失的情況。此外要成立專業(yè)性監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)整個(gè)干預(yù)流程進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮已有監(jiān)督管理體系的最大化作用。

4.4 提升工作人員素質(zhì)

工作人員的實(shí)際管理能力對(duì)公路橋梁的預(yù)結(jié)算有重要的影響，在整個(gè)控制階段，如果存在結(jié)算形式不合理的情況，則必然對(duì)工程竣工進(jìn)度造成影響。在具體控制過(guò)程中必須提升工作人員的素質(zhì)，讓工作人員了解影響預(yù)結(jié)算控制形式的本質(zhì)性要求，并按照已有控制形式的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和教育。在培訓(xùn)過(guò)程工作人員必須從當(dāng)前公路橋梁建設(shè)的實(shí)際情況入手，了解項(xiàng)目類型的具體要求，包括各個(gè)構(gòu)件的尺寸、類型及控制形式等。只有提升工作人員的素質(zhì)，才能落實(shí)具體的預(yù)結(jié)算控制措施，達(dá)到理想的控制效果。

5 結(jié)束語(yǔ)

公路橋梁工程的預(yù)結(jié)算控制形式對(duì)工程項(xiàng)目的整體應(yīng)用有重要的影響，在具體控制階段，如果存在干預(yù)形式不合理的情況，則必然影響項(xiàng)目工程的實(shí)踐情況。因此工作人員必須對(duì)橋梁項(xiàng)目預(yù)算形式有一定的了解，從整體施工形式入手，明確具體控制形式的要求，保證工程造價(jià)的科學(xué)性和合理性。此外會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的情況，要在現(xiàn)有規(guī)劃形式的要求下，提升管理人員的綜合能力，要求工作人員必須掌握如何控制每個(gè)環(huán)節(jié)，縮短預(yù)算與結(jié)算的差距，明確具體控制措施，更好地節(jié)約工程的成本，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]陳樹芳.探討公路橋梁工程的造價(jià)控制措施[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014，3（32）.

[2]顧新輝.公路橋梁工程造價(jià)控制措施探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2013，2（15）.

[3]朱青蘭，吳錦華.公路橋梁工程造價(jià)的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策探討[J].交通建設(shè)與管理，2014，15（8）.