地方中小型水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位成本管理

任興田

（四川南充水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)研究院 四川南充 637000）

1 引言

四川省平昌縣蒙溪河白衣鎮(zhèn)防洪堤工程位于四川省平昌縣白衣鎮(zhèn)境內(nèi)的蒙溪河河口段與巴河交匯處，距平昌縣城約22km。該工程由白衣鎮(zhèn)蒙溪河河口段左、右防洪堤組成。防洪堤工程等別均為四等，堤防建筑物均為四級(jí)，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)均為十年一遇。工程區(qū)在地質(zhì)構(gòu)造上位于新華夏構(gòu)造體系四川沉降帶川中褶皺帶二級(jí)構(gòu)造平昌鼻狀背斜南翼近軸部地帶，地層較為平緩，巖層產(chǎn)狀為N45～55°E/NW∠11～13°。區(qū)內(nèi)挽近期構(gòu)造活動(dòng)微弱，未見(jiàn)大的斷裂構(gòu)造。本文就以四川省平昌縣蒙溪河白衣鎮(zhèn)防洪堤工程為題，對(duì)地方中小型水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位成本管理進(jìn)行了分析探討。

2 地方中小型水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位成本管理現(xiàn)狀

就目前而言，大部分地方中小型水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位并未進(jìn)行體制改革，其具有事業(yè)單位性質(zhì)，四川南充水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)研究院便是如此。在這種過(guò)渡性體制管理下，地方中小型水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的成本管理深受事業(yè)單位體制影響，具體來(lái)說(shuō)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①成本管理意識(shí)薄弱，無(wú)法深入理解成本管理的內(nèi)涵、范圍、目的及方式等問(wèn)題；②成本管理手段簡(jiǎn)單、陳舊，仍舊停留在傳統(tǒng)成本管理層面上，無(wú)法對(duì)影響成本的因素考慮全面，同時(shí)，許多現(xiàn)代成本管理手段也并尚未得到普及使用；③許多水利勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本事前不做預(yù)算，或者在實(shí)際操作過(guò)程中預(yù)算并未得到合理控制，其后期的評(píng)價(jià)及考核機(jī)制更是缺乏。

3 水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位成本管理的改善措施

3.1 加強(qiáng)管理創(chuàng)新，應(yīng)該從理念創(chuàng)新著手

新形勢(shì)下，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，緊密結(jié)合當(dāng)前發(fā)展情況，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)勘測(cè)及設(shè)計(jì)方式及時(shí)調(diào)整。眾所周知，對(duì)于水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位管理而言，一線職工積極主動(dòng)配合是地方中小型水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行成本管理的基礎(chǔ)和前提，也就是要求一線員工具有積極參與管理的意識(shí)，為此，必須加強(qiáng)成本管理理念的創(chuàng)新，從而有效吸引廣大職工主動(dòng)參與成本管理，提升成本管理意識(shí)。所以，從水利勘測(cè)單位的管理人員到一線工作人員都要對(duì)成本管理理念的創(chuàng)新予以高度重視，這對(duì)于科學(xué)提高管理效率具有十分重要的作用。更為重要的是，成本管理理念創(chuàng)新應(yīng)建立在具有專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還需要加強(qiáng)對(duì)廣大管理人員及一線工作人員的教育培訓(xùn)，只有這樣，才能較大幅度提高建設(shè)團(tuán)隊(duì)的整體管理水平以專業(yè)技能，從而科學(xué)降低水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位成本支出。

3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)和完善

良好的成本管理必須有合理、科學(xué)制度相匹配，譬如政治思想工作制度、勘測(cè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)營(yíng)管理工作制度、行政后勤管理工作制度以及業(yè)務(wù)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)等等。地方中小型水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位面臨環(huán)境復(fù)雜多變且自身?xiàng)l件有限，為此制度的健全和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，各單位具有不同的發(fā)展起點(diǎn)，實(shí)際發(fā)展進(jìn)程也有所不同，因此要結(jié)合自身實(shí)際情況制訂切實(shí)可行的管理制度，同時(shí)還要善于對(duì)管理制度的不足進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其中的缺陷并積極改進(jìn)、不斷完善。

3.3 深化財(cái)會(huì)管理上的成本核算工作

當(dāng)前，地方中小型水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作已經(jīng)較為成熟和規(guī)范，規(guī)章制度貫徹執(zhí)行得也較為徹底，然而其成本管理核算缺成為其工作的軟肋，仍舊停留在傳統(tǒng)、常規(guī)的財(cái)務(wù)管理水平上，不善于也不習(xí)慣進(jìn)行成本核算問(wèn)題表現(xiàn)的尤為突出。眾所周知，成本管理與核算是具有較強(qiáng)的專業(yè)性，是一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵組成部分，在原則上，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)以勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目和專業(yè)項(xiàng)目做為核算對(duì)象，其中除了部分小型項(xiàng)目可以進(jìn)行集中核算之外，其他項(xiàng)目應(yīng)分別依據(jù)專業(yè)項(xiàng)目以及單項(xiàng)工程分設(shè)計(jì)階段予以核算，同時(shí)還需要緊密結(jié)合各項(xiàng)目薪酬結(jié)算的具體情況，做好成本預(yù)測(cè)工作。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)下面幾個(gè)方面：①經(jīng)常調(diào)查研究，及時(shí)掌握技術(shù)市場(chǎng)信息，并制定科學(xué)的目標(biāo)成本和相應(yīng)降低成本措施；②對(duì)年成本計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)編制，加大對(duì)成本動(dòng)態(tài)的控制力度。在對(duì)成本核算過(guò)程中，其專業(yè)財(cái)務(wù)人員還需要與水利勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理人員密切交流，除了掌握單位宏觀情況，專業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作情況、進(jìn)展情況、成本費(fèi)用分項(xiàng)、資金管理情況以及消耗水平等方面予以充分了解，用專業(yè)化的成本核算來(lái)管理好各個(gè)項(xiàng)目的成本。

3.4 全面實(shí)行項(xiàng)目管理機(jī)制

①實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對(duì)單位內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理資格認(rèn)定予以嚴(yán)格把控是基礎(chǔ)和前提，選取那些具有經(jīng)驗(yàn)豐富、稱職的項(xiàng)目經(jīng)理人，從而使得結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，同時(shí)有效組織人力、物力以及財(cái)力，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少不必要的浪費(fèi)和可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)賠償，此外還需要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理的跟蹤管理和績(jī)效掛鉤制度，有效運(yùn)用優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)原則，科學(xué)投稿項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)素質(zhì)；②嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量事故以及質(zhì)量獎(jiǎng)懲處理措施，實(shí)行激勵(lì)與約束相結(jié)合政策，提高員工強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升水利項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡可能減少返工、誤工、變更等情況出現(xiàn)；③實(shí)行設(shè)計(jì)回訪管理制度，將把設(shè)計(jì)回訪當(dāng)做設(shè)計(jì)工作的一部分，并從分項(xiàng)、分部門(mén)、分專業(yè)等全方位予以回訪，以提高工作質(zhì)量和信譽(yù)；④對(duì)項(xiàng)目成本控制要點(diǎn)予以嚴(yán)格把控，每個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和環(huán)境不盡相同，使得各項(xiàng)目成本之間缺乏相應(yīng)的可比性，無(wú)法使用一般標(biāo)準(zhǔn)成本法進(jìn)行核算，因此要注重動(dòng)態(tài)控制、評(píng)價(jià)與考核，從而滿足效益最大化。

3.5 堅(jiān)決實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理制度

地方中小型勘測(cè)設(shè)計(jì)單位受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重影響，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法擺脫設(shè)計(jì)任務(wù)“等、靠、要”思想的約束，更無(wú)專職人員對(duì)這方面予以經(jīng)營(yíng)管理，成為制約水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位發(fā)展的瓶頸。而實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理工作是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)觀念的必然要求，除了對(duì)日常勘測(cè)設(shè)計(jì)成果、資質(zhì)、合同等內(nèi)容予以管理之外，還需要對(duì)成本予以管理，具體來(lái)說(shuō)主要表面下面三個(gè)方面：①項(xiàng)目開(kāi)發(fā)由專職人員負(fù)責(zé)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)思路，盡可能獲取更多的勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，特別是不同地域類似工程項(xiàng)目以及單位主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，因?yàn)轭愃祈?xiàng)目已有先前完成項(xiàng)目技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目早已具備成熟的勘測(cè)能力，設(shè)計(jì)質(zhì)量均有保證，大大減少了成本費(fèi)用，獲得來(lái)經(jīng)濟(jì)效益；②在長(zhǎng)期的實(shí)踐工作中，相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員能夠依據(jù)國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和本單位實(shí)際情況進(jìn)行精準(zhǔn)的成本費(fèi)用測(cè)算，對(duì)該項(xiàng)目的盈、虧保本點(diǎn)予以合理預(yù)計(jì)，并給出較準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的費(fèi)用，要對(duì)其總額進(jìn)行嚴(yán)格控制，規(guī)范開(kāi)支范圍和數(shù)據(jù)，這是水利勘測(cè)設(shè)計(jì)投標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)；③項(xiàng)目管理人員有效運(yùn)用比財(cái)務(wù)人員略高的項(xiàng)目認(rèn)知能力，參與勘測(cè)設(shè)計(jì)成本的統(tǒng)計(jì)、收繳和清理工作，及時(shí)回籠資金，確保財(cái)務(wù)計(jì)劃的順利實(shí)施，對(duì)單位固定資產(chǎn)投入極為有利，同時(shí)增強(qiáng)工作效率，改善工作環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3.6 對(duì)人力資源培養(yǎng)予以高度關(guān)注

新時(shí)期對(duì)水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的要求越來(lái)越高，這就需要水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位不斷對(duì)自身的知識(shí)和技術(shù)予以更新。加上水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品具有一定的特殊性，其相應(yīng)的能耗和物耗成本比重較普通工業(yè)產(chǎn)品來(lái)將比較低，無(wú)形資產(chǎn)的運(yùn)用和技術(shù)服務(wù)則在水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位成本支出中占據(jù)較大比例，為此，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)人力成本問(wèn)題予以高度關(guān)注。對(duì)于地方中小型勘測(cè)設(shè)計(jì)單位而言，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，主業(yè)不強(qiáng)、輔業(yè)臃腫情況嚴(yán)重，最為關(guān)鍵的是人力資源管理嚴(yán)重不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)不全面，想要改變這一局面，必須制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大人力成本的投入力度，鼓勵(lì)員工參加新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范以及新政策的學(xué)習(xí)活動(dòng)，激勵(lì)員工運(yùn)用各種方式提高自身業(yè)務(wù)能力。人力成本投入給水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位帶來(lái)的是長(zhǎng)遠(yuǎn)潛在效益，是其可持續(xù)生存和發(fā)展的重要因素。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，科學(xué)提升成本管理水平對(duì)于地方中小型水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響。同時(shí)，合理的成本核算管理不僅能夠較大幅度提升中小型水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的管理水平，還能使其不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高了抵御內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。所以，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)成本管理予以高度重視，加大日常成本核算管控力度，提升單位成本核算水平，實(shí)現(xiàn)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的健康、快速可持續(xù)發(fā)展，從而為我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

[1]柳學(xué)靜.勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目成本核算[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2010（10）.

[2]張?jiān)?關(guān)于如何有效提高水利勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的研究[J].低碳世界，2014（09）.

[3]酈偉，孟婕.淺析勘測(cè)設(shè)計(jì)單位如何進(jìn)行項(xiàng)目成本管理——從汶川災(zāi)后重建中引發(fā)的思考[J].中國(guó)管理信息化，2010（04）.