市政道路工程施工質(zhì)量管理對策研究

楊正靖

（貴州貴安建設(shè)集團有限公司 貴州貴陽 550000）

道路工程是影響地區(qū)交通的核心要素，搞好道路施工規(guī)劃與建設(shè)，對市政環(huán)境改造具有廣泛的影響力。“質(zhì)量”是衡量市政道路建設(shè)成效的“硬指標(biāo)”，加強道路施工質(zhì)量管理是施工單位的本質(zhì)工作。

1 道路工程建設(shè)意義

“交通是支撐城市與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)?！辟F陽市近日組織委員視察該市重點道路工程項目建設(shè)情況，并就進一步完善道路建設(shè)規(guī)劃、加強道路管理養(yǎng)護等問題與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進行面對面協(xié)商。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，做到設(shè)計科學(xué)、布局合理，把公路真正建設(shè)成為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的示范工程和市民滿意的民心工程。著眼有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于百姓出行，進一步暢通路網(wǎng)，對全市城鄉(xiāng)道路建設(shè)情況進行排查。

2 市政道路工程施工管理原則

市政道路施工重視質(zhì)量管理，不僅體現(xiàn)了工程監(jiān)管的執(zhí)行力，也是保障竣工后期收益的關(guān)鍵要素。因此，各級交通主管部門、行業(yè)管理單位以及參建各方要切實樹立“質(zhì)量第一、本質(zhì)安全、精細(xì)管理”的理念，扎扎實實地把交通工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)提高到一個新水平。市政道路工程質(zhì)量管理中，要堅持以下原則：

（1）責(zé)任性。要求建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的且在縣質(zhì)監(jiān)站登記備案的檢測機構(gòu)進行工程質(zhì)量檢測。施工單位按照設(shè)計要求、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，對原材料、構(gòu)配件和商品混凝土進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。監(jiān)理單位對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的試塊、試件、有關(guān)材料和現(xiàn)場檢測項目，按規(guī)定進行平行檢測。

（2）標(biāo)準(zhǔn)性。為進一步規(guī)范工程建設(shè)各方行為，提升市政工程質(zhì)量，各縣住建局從源頭上嚴(yán)把市政工程質(zhì)量檢測關(guān)，確保城市道路、排水、燃?xì)?、園林、污水處理等市政工程質(zhì)量和施工安全。工程質(zhì)量檢測的取樣方法、取樣數(shù)量、取樣頻次應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定。任何單位和個人不得降低標(biāo)準(zhǔn)要求，減少取樣數(shù)量和取樣頻次；不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

（3）安全性。涉及工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料，均實行有見證取樣和送檢制度。在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下，施工單位的現(xiàn)場試驗人員（取樣人員）對進入工地現(xiàn)場的建材、半成品、以及涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件等材料及時在現(xiàn)場取樣，并送至具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。

（4）監(jiān)管性。將檢測行為作為日常工程檢查的重點內(nèi)容，要求工程檢測單位建立不合格檢測報告制度，及時向縣質(zhì)監(jiān)站、建管處報送和上傳不合格檢測報告，以便對可疑數(shù)據(jù)實行動態(tài)跟蹤，不放過任何可能出現(xiàn)質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)。對各方有質(zhì)量疑異的項目，在驗收時邀請共同認(rèn)可的第三方檢測機構(gòu)在各方見證下進行復(fù)檢，確保工程檢測的及時性、公正性和可靠性。

3 市政道路施工質(zhì)量管理對策

切實在安全生產(chǎn)工作中做到領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、責(zé)任體系、管理制度、保障措施、宣傳教育“五落實”，真正做到單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識、責(zé)任主體履職、日常管理與階段性督查檢查、隱患排查及整改措施、危險源監(jiān)控“五到位”，靠實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實做好交通工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（1）工作責(zé)任落實。按照我省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)”的原則，進一步強化省、市兩級交通主管部門的責(zé)任以及廳屬各行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé)。進一步完善建設(shè)管理方式，各相關(guān)單位要主動適應(yīng)政府投資項目實行代建制、設(shè)計施工總承包等模式的新變化，嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制，狠抓行業(yè)監(jiān)管，保證各項管理措施落到實處。

（2）項目組織管理。各級交通運輸主管部門要按照交通運輸部《關(guān)于進一步加強公路項目建設(shè)單位管理的若干意見》，結(jié)合本地區(qū)實際及具體項目情況，制定針對項目的建設(shè)管理能力要求，主要包括項目管理機構(gòu)組成、職責(zé)分工、項目負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員的配置及資格、工程建設(shè)管理經(jīng)驗等方面內(nèi)容，不斷完善對項目建設(shè)管理法人的監(jiān)督約束機制和責(zé)任追究機制。

（3）建設(shè)誠信管理。各級交通運輸主管部門要健全工程質(zhì)量和安全違法違規(guī)行為曝光制度，對于偷工減料、試驗檢測數(shù)據(jù)報告造假、發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的參建單位以及試驗檢測、材料供應(yīng)等單位及責(zé)任人予以公開曝光。實現(xiàn)信息互通共享，形成一處失信處處受限的監(jiān)管機制。要切實抓好關(guān)鍵崗位一線作業(yè)人員崗前培訓(xùn)，保證崗位操作程序、質(zhì)量要求、安全風(fēng)險、防范措施等明確交底到每個人。

（4）質(zhì)量安全管理。要建立工程質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，堅持質(zhì)量安全“零容忍”，一經(jīng)查出問題，該通報就通報，該整改就整改，該處罰就處罰，特別是對存在違法違規(guī)行為的參建單位和個人要依法嚴(yán)懲。要嚴(yán)格工程建設(shè)程序管理，認(rèn)真執(zhí)行設(shè)計文件審查、招投標(biāo)等各項法定程序，依法規(guī)范市場主體行為，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)肅查處越級或掛靠承攬工程、違法分包工程等違法違規(guī)行為。

4 市政道路質(zhì)量管理注意事項

明確思路確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵，以質(zhì)量管理為中心，將精品工程細(xì)部做法和先進施工工藝逐項復(fù)制到實體工程上，最終達(dá)到減少常見工程質(zhì)量問題、提升工程質(zhì)量的目的。

（1）環(huán)保整治?！皥猿仲|(zhì)量第一”的原則貫穿于公路建設(shè)的全過程，杜絕一切“劣質(zhì)工程”。應(yīng)切實加強工程管理，處理好工程質(zhì)量與工程進度的關(guān)系，確保工程按期高質(zhì)量完工。鼓勵企業(yè)、個人等社會力量參與，以緩解交通建設(shè)的籌資壓力。針對道路建后的管理問題，必須強調(diào)，要注重生態(tài)環(huán)境的保護與治理；加大道路管護力度，及時修復(fù)破損路面，確保道路暢通無阻，延長道路使用壽命。

（2）群眾監(jiān)督。加強質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究制度，加大規(guī)劃設(shè)計、工程招投標(biāo)、原材料入口等重點環(huán)節(jié)的督查力度；充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理隊伍、新聞媒體和群眾義務(wù)監(jiān)督員的作用，狠抓督查落實和日常檢測，初步形成了“政府主導(dǎo)、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”三級質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量。

（3）優(yōu)化監(jiān)管?！笆濉睍r期，全省各級交通運輸主管部門和工程建設(shè)管理單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極探索加強工程質(zhì)量安全管理的新思路和新辦法，加大質(zhì)量安全投入，實現(xiàn)了全行業(yè)質(zhì)量安全意識顯著提升、工程質(zhì)量安全管理制度不斷完善、工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力明顯增強，保障了全省公路水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。當(dāng)前，貴州省公路水運工程質(zhì)量安全工作任務(wù)重、要求高、壓力大，質(zhì)量安全工作形勢仍然十分嚴(yán)峻。

5 結(jié)論

總之，在建設(shè)過程中，市政部門及施工單位必須加強質(zhì)量檢查監(jiān)督，確保工程進度和工程質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路建設(shè)管理的規(guī)定，加強監(jiān)理單位管理力度，確保道路工程施工質(zhì)量符合預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)。同時，廣泛開展質(zhì)量管理監(jiān)督活動，以免管理決策失誤引起的質(zhì)量問題，阻礙了區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)的有序性。

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