探析市政道路工程項目動態(tài)過程管理

段毅君

（邕寧區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站 廣西南寧 530000）

1 引言

市政道路工程項目一般屬于政府投資項目，是城市發(fā)展所必須的基礎(chǔ)性工程。市政道路工程項目往往采用傳統(tǒng)的管理模式，市政道路工程建設(shè)周期較長、施工環(huán)境比較復(fù)雜、協(xié)調(diào)管理難度較大，以至于市政道路工程項目管理存在很多問題，例如工期較長就會導(dǎo)致工程前期決策階段信息失真，工程設(shè)計方案不能起到控制投資的作用。

對于市政道路工程進行項目管理的主要目標(biāo)是：在限定的時間和資源條件內(nèi)，加快施工進度，并且盡量減少施工成本，提高施工質(zhì)量，完成施工目標(biāo)。市政道路工程項目管理是施工企業(yè)管理的重點，對于市政道路進行科學(xué)化的動態(tài)管理，有利于實現(xiàn)施工進度、工程質(zhì)量和施工成本的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，因此必須不斷優(yōu)化施工全過程管理模式，促進市政道路施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的提升，并有效提高企業(yè)市場競爭力。

通過動態(tài)管理模式，有利于市政道路工程項目管理，提高市政道路工程施工進度、施工質(zhì)量、節(jié)約施工成本，對整個工程進行動態(tài)控制。

2 道路工程項目動態(tài)過程管理

2.1 動態(tài)過程管理的原理

市政道路工程的施工工期、施工質(zhì)量和成本三大目標(biāo)相互影響和制約，共同構(gòu)成工程項目管理目標(biāo)體系，對工程項目進行動態(tài)管理，有利于更好的實現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。市政道路工程動態(tài)管理的基本思想是：為了更好的實現(xiàn)工程項目的實現(xiàn)，有利于對工程項目的實施全過程進行跟蹤分析，并且將所有的觀測結(jié)果與計劃值進行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，則可以通過組織、技術(shù)、合同等措施進行及時糾正，保證更好的實現(xiàn)工程項目施工目標(biāo)。

2.2 動態(tài)過程管理的內(nèi)容

市政道路工程項目施工的動態(tài)管理主要包括對于施工進度、施工質(zhì)量和施工成本的動態(tài)管理。對于施工進度的動態(tài)管理，指的是在項目正式實施后，定期對項目施工進度和計劃進度進行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，則應(yīng)該立即做出分析，明確誤差的產(chǎn)生原因，并且采取有效措施妥善糾正，縮短實際進度與計劃進度的偏差。對于工程施工質(zhì)量的動態(tài)管理指的是根據(jù)工程施工質(zhì)量目標(biāo)，對整個工程施工全過程的材料、產(chǎn)權(quán)以及生產(chǎn)全過程進行有效控制，如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該立即分析問題的產(chǎn)生原因，并采取有效措施及時糾正。對于施工成本的動態(tài)管理指的是在施工全過程中，將實際費用與目標(biāo)值進行定期比較，及時發(fā)現(xiàn)偏差并采取有效措施妥善解決，將施工成本控制在預(yù)算范圍或者可接受的范圍內(nèi)。施工進度、施工質(zhì)量和施工成本這三個方面會相互影響和制約，是整個市政道路工程建設(shè)管理的核心。

3 市政道路工程項目招標(biāo)及合同管理

在市政道路管理中，采用動態(tài)管理模式對整個工程合同進行管理，工程業(yè)主、施工方、監(jiān)理方以及勘查設(shè)計單位應(yīng)該簽訂相應(yīng)的合同，在工程項目管理中將管理責(zé)任劃分明確，對于工程項目，業(yè)主必須進行全過程動態(tài)管理和控制。

（1）招標(biāo)管理：對于市政道路工程項目的招標(biāo)，可以采用動態(tài)管理模式，業(yè)主可以委托勘查設(shè)計單位對于市政道路工程進行勘查和設(shè)計。在對工程項目進行勘查、設(shè)計和招標(biāo)的過程中，業(yè)主首先要了解勘查單位和設(shè)計單位的專業(yè)能力和技術(shù)水平，確保更好的完成市政道路工程項目的勘查任務(wù)和設(shè)計任務(wù)。對于中標(biāo)的勘察設(shè)計單位，首先要了解工程項目的實際情況，然后將設(shè)計工作分為若干個工作包，每個工作包完成施工設(shè)計圖之后，即可進行施工招標(biāo)工作。將所有的市政道路工程施工任務(wù)分為若干個工作包，然后結(jié)合工程施工的實際情況依次進行施工招標(biāo)工作。在招標(biāo)前，要確定各個工作包，因此，工程項目的設(shè)計變更比采用傳統(tǒng)管理模式管理相對要少很多，能夠盡量減少工程項目設(shè)計變更所產(chǎn)生的合同管理問題。

（2）合同管理：市政道路工程施工合同是由很多分解的、獨立的工作包合同所組成的，各個工作包內(nèi)明確了施工內(nèi)容。業(yè)主或者代業(yè)主可以對所有的合同房進行質(zhì)量監(jiān)督和控制，并根據(jù)合同施工單位提交的施工進度進行審查、評估、總結(jié)和調(diào)整。在對市政道路工程進行動態(tài)管理過程中，業(yè)主需要對工程項目的工期、成本和質(zhì)量進行管理控制，提高工程項目施工全過程的管理質(zhì)量。

（3）合同執(zhí)行：工程項目管理的核心在于工程項目的合同執(zhí)行。在工程項目動態(tài)管理中，合同執(zhí)行也是一個動態(tài)的過程管理。新時期，市政道路工程施工進度不斷提高，工作包合同也不斷提高，合同的內(nèi)容不斷深化，對于合同管理的工作量越來越多。對此，業(yè)主必須監(jiān)督施工全過程合同執(zhí)行情況，并且及時與施工單位進行協(xié)調(diào)溝通，施工單位也應(yīng)該按時提交施工進度報告。

4 市政道路工程項目勘察設(shè)計管理

市政道路工程項目施工的基礎(chǔ)是工程項目勘查設(shè)計，因此在市政道路工程立項后，勘查設(shè)計單位必須參與到整個工程項目實施管理的全過程中。

（1）市政道路工程項目勘察管理的主要任務(wù)是：①加大施工場地勘察力度，并且擴大勘察范圍；②加強工程項目勘察技術(shù)人員的專業(yè)水平和勘察技術(shù)；③積極認(rèn)識到施工場地勘察工作的重要性；④加強對施工場地勘察工作的安全管理。

（2）在市政道路工程動態(tài)管理中，設(shè)計單位必須根據(jù)勘察資料和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，對所有的分解工作包進行工程項目設(shè)計。對于工程項目設(shè)計工作，業(yè)主應(yīng)該做到以下幾點：①努力提高工程項目設(shè)計人員的專業(yè)水平和技術(shù)水平；②有效銜接好各個獨立分解的工作包；③不斷深化和優(yōu)化項目設(shè)計方案，更好的控制項目施工成本；④有效結(jié)合項目設(shè)計和施工建設(shè)，并對施工全過程進行動態(tài)管理；⑤加強工程勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)溝通。

5 市政道路工程項目監(jiān)理咨詢管理

一般情況下，監(jiān)理工作的主要任務(wù)是對工程項目施工進行監(jiān)督和管理。在工程項目的動態(tài)管理中，監(jiān)理單位的主要任務(wù)是：在工程項目立項階段，監(jiān)理單位與設(shè)計單位協(xié)調(diào)交流，進行交底工作；在施工過程中，對所有的工作包施工單位進行監(jiān)督和管理；在工程竣工階段，協(xié)助業(yè)主進行項目驗收和管理；與業(yè)主或者代業(yè)主建立市政道路工程動態(tài)管理，實施科學(xué)的動態(tài)風(fēng)險管理措施以及信息化施工管理體系；在整個工程項目的建設(shè)過程中，對施工成本、施工質(zhì)量和施工進度進行監(jiān)督和管理；協(xié)調(diào)所有的工程項目參與方的工作，對整個項目進行動態(tài)管理。

在市政道路動態(tài)管理工作對于監(jiān)理單位的綜合能力要求較高，現(xiàn)場監(jiān)理工程師必須具有較高的管理水平和專業(yè)化技術(shù)，而且還應(yīng)該具備較高的組織協(xié)調(diào)能力。

6 市政道路工程項目施工管理

對于市政道路工程項目設(shè)計和施工建立動態(tài)管理體系，可以建立動態(tài)風(fēng)險評估體系以及信息化管理體系，具體要注意以下幾個方面：

（1）通過信息化管理體系，可以及時收集到工程項目實際施工信息，對項目施工情況進行實時監(jiān)測，并將具體的信息反饋給業(yè)主、設(shè)計單位以及其他相關(guān)單位，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的技術(shù)問題和安全問題。

（2）通過動態(tài)風(fēng)險評估體系，能夠合理分析和評估在施工現(xiàn)場收集到的施工信息，并預(yù)測項目施工全過程中可能出現(xiàn)的技術(shù)問題和施工安全問題，并制定合理的應(yīng)急方案。

（3）通過對市政道路工程的施工進度、施工成本和施工質(zhì)量進行監(jiān)督控制，能夠?qū)⑹┕と^程各個階段的信息與立項階段的施工目標(biāo)進行比對，及時發(fā)現(xiàn)實際施工與預(yù)定方案之間的差異，并嚴(yán)格分析差異產(chǎn)生的原因，做出及時調(diào)整。

（4）科學(xué)規(guī)范施工合同管理，合理劃清施工項目各個工作包施工單位的任務(wù)和職責(zé)，并且要求各個分項施工單位加強溝通交流。

7 市政道路工程項目竣工驗收管理

市政道路工程項目竣工驗收管理主要包括對工程項目竣工驗收、竣工決算和項目實施評估。其中，在竣工驗收和竣工決算方面，應(yīng)該注意全面檢查整個工程項目的實施情況，并與立項及設(shè)計的要求進行比對，采用明確的數(shù)據(jù)化指標(biāo)判斷施工成本、工期和質(zhì)量是否能夠達(dá)到工程預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。

8 結(jié)語

對市政道路工程項目實施全過程進行動態(tài)過程管理，必須充分考慮到對于整個工程項目施工進度的控制能力、信息化管理能力、動態(tài)風(fēng)險評估等因素，對整個市政道路工程項目全過程進行有效控制。

[1]胡文發(fā)，何新華.現(xiàn)代工程項目管理[M].上海：同濟大學(xué)出版社，2007，9.

[2]胡文發(fā)，何新華.工程管理方式的評價與選擇[J].施工技術(shù)，2002，31（12）.