淺談低價(jià)中標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量管理的影響

陳　琛

（霍邱縣房地產(chǎn)管理局　安徽　霍邱　237400）

淺談低價(jià)中標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量管理的影響

陳琛

（霍邱縣房地產(chǎn)管理局安徽霍邱237400）

隨著建筑工程不斷發(fā)展，建筑項(xiàng)目在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中獲得成果，即低價(jià)中標(biāo)。在建筑行業(yè)中實(shí)行合理的低價(jià)中標(biāo)，不僅有助于投標(biāo)人提高企業(yè)的管理水平，還能加強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，有效推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)角度分析能夠有效節(jié)約成本，帶來(lái)諸多經(jīng)濟(jì)效益。然而，企業(yè)低價(jià)中標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量管理產(chǎn)生一定影響，有可能出現(xiàn)工程質(zhì)量下降等現(xiàn)象，為此，本文就低價(jià)中標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量管理的影響進(jìn)行深入分析。

低價(jià)中標(biāo)；工程質(zhì)量管理；影響

前言

低價(jià)中標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的產(chǎn)物，在工程建設(shè)項(xiàng)目中施行合理低價(jià)中標(biāo)，對(duì)于提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有一定的促進(jìn)作用。但是在實(shí)際的工程項(xiàng)目施工中，由于企業(yè)管理不善，使得低價(jià)中標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量管理產(chǎn)生一定的影響，出現(xiàn)企業(yè)虧損以及項(xiàng)目質(zhì)量等問(wèn)題。為此，本文對(duì)合理低價(jià)中標(biāo)進(jìn)行分析，就工程質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出避免低價(jià)中標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量管理影響的對(duì)策。

1　低價(jià)中標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

1.1非法手段

一些具有資質(zhì)的建筑企業(yè)，在自身中標(biāo)后再進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包以及分包給那些不具備資質(zhì)的小企業(yè)，并從中獲取利益。在非法轉(zhuǎn)包的環(huán)節(jié)中，有資質(zhì)企業(yè)通過(guò)零投入，零成本就可以獲得利潤(rùn)，這樣的行為在建筑行業(yè)影響惡劣。此外，施工企業(yè)在建筑材使用上以次充好，經(jīng)常利用非標(biāo)準(zhǔn)材料代替國(guó)標(biāo)材料，出現(xiàn)很多假冒偽劣產(chǎn)品。例如，在建筑施工中的隱蔽工程上弄虛作假，在澆灌混凝土前抽取鋼筋、在施工人員上壓縮成本、小工代替大工以及嚴(yán)懲工作時(shí)間等。

1.2設(shè)備管理投入少

在實(shí)際施工中，企業(yè)為了減低施工成本，經(jīng)常會(huì)減少必要技術(shù)設(shè)施，從而降低了施工標(biāo)準(zhǔn)與效率。在施工現(xiàn)場(chǎng)選用素質(zhì)不高并且不具備施工管理責(zé)任心的工作人員，不能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致了施工質(zhì)量下降。由于施工資金不能滿(mǎn)足施工企業(yè)的需要，出現(xiàn)了工人工資被拖欠等經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)建筑施工開(kāi)展造成阻礙。更有甚者在得不到工程經(jīng)費(fèi)后中途停工，造成諸多爛尾工程[1]。

2　合理低價(jià)中標(biāo)

2.1低價(jià)中標(biāo)與合理低價(jià)中標(biāo)

在招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，確保工程順利實(shí)施并具有一定的科學(xué)性，對(duì)建筑工程施工采取低報(bào)價(jià)，在這樣的環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的低報(bào)價(jià)就是低價(jià)中標(biāo)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，低價(jià)中標(biāo)存在著一定的惡意競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)工程質(zhì)量管理造成一定的負(fù)面影響。面對(duì)低價(jià)中標(biāo)存在的一些弊端，企業(yè)家以及政策研究者在建筑市場(chǎng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出優(yōu)化看法。目前，建筑市場(chǎng)中供需失衡，市場(chǎng)業(yè)主不斷壓價(jià)，建筑工程款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，建筑行業(yè)中沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的擔(dān)保制度。

在這樣的背景下，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)逐漸加大了惡性競(jìng)爭(zhēng)的矛盾，從而導(dǎo)致一些建筑隊(duì)伍不顧實(shí)際進(jìn)行低價(jià)搶標(biāo)，對(duì)建筑工程質(zhì)量以及合同正常實(shí)施造成危害。這樣一來(lái)不僅對(duì)建筑企業(yè)的基本利益產(chǎn)生影響，還阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展，因此，當(dāng)前所研究的低價(jià)中標(biāo)實(shí)際上是被優(yōu)化了的“合理低價(jià)中標(biāo)”。而合理低價(jià)中標(biāo)是在低價(jià)中標(biāo)中采取科學(xué)合理的技術(shù)措施，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的科學(xué)、合理的評(píng)審方案，使得招投標(biāo)更加的合理。其實(shí)質(zhì)上是指在確保建筑成本價(jià)基礎(chǔ)上，而實(shí)行的低價(jià)中標(biāo)，在滿(mǎn)足招標(biāo)文件內(nèi)涵前提下，選擇合理范圍內(nèi)基準(zhǔn)報(bào)價(jià)。這樣不經(jīng)能夠保證工程造價(jià)的有效性，還能使得建筑工程順利完成[2]。

2.2工程造價(jià)構(gòu)成

在建筑行業(yè)中要想實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)，就需要對(duì)現(xiàn)有工程造價(jià)構(gòu)成進(jìn)行分析。

2.2.1當(dāng)前工程造價(jià)構(gòu)成

建筑工程中依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定額和經(jīng)費(fèi)計(jì)算出工程造價(jià)組成：W=V+L+C+T+S

式中：W-建筑工程總造價(jià)；V-直接建筑工程經(jīng)費(fèi)，保護(hù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)直接產(chǎn)生的耗費(fèi)，例如人、材、機(jī)等產(chǎn)生的費(fèi)用；C-間接費(fèi)用，對(duì)建筑企業(yè)日常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行維護(hù)所需要的費(fèi)用，主要包含企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用以及其他費(fèi)用；L-計(jì)劃利潤(rùn)；T-工程特殊費(fèi)用；S-法定稅金。

2.2.2現(xiàn)有工程造價(jià)存在問(wèn)題

現(xiàn)有工程造價(jià)在屬地預(yù)算中單價(jià)中存在一定問(wèn)題，屬地材料預(yù)算價(jià)=（材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)輸采保費(fèi)+供銷(xiāo)部門(mén)手續(xù)費(fèi)）×（1+采購(gòu)保管費(fèi)）-包裝品回收價(jià)。該預(yù)算中存在缺陷，主要表現(xiàn)在，占預(yù)算95%的材料原價(jià)以及運(yùn)距，通過(guò)采用加權(quán)平均方式計(jì)算。雖然，屬地工程造價(jià)管理部門(mén)對(duì)造價(jià)指數(shù)采取半年數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而期望與市場(chǎng)價(jià)格接近，但是從當(dāng)今的市場(chǎng)建材質(zhì)量來(lái)看，建筑材料種類(lèi)繁多，單價(jià)上的差異性也較大。同一種建材存在著價(jià)格波動(dòng)較大的現(xiàn)象，在材料供應(yīng)上屬于買(mǎi)方市場(chǎng)，供應(yīng)商將工程中所需要的各種材料送貨上門(mén)，甚至有些供應(yīng)商將材料直接配送到施工現(xiàn)場(chǎng)[3]。

3　低價(jià)中標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量管理影響對(duì)策

3.1加強(qiáng)企業(yè)信息管理

在建筑工程確定之后，需要對(duì)建筑需要的人、材、機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行定位，市場(chǎng)價(jià)格渠道眾多。包含代表政府職能的造價(jià)管理部門(mén)隨時(shí)發(fā)布的造價(jià)信息刊，有建筑協(xié)會(huì)性質(zhì)的服務(wù)，有互聯(lián)網(wǎng)軟件公司的材料價(jià)格網(wǎng)站等。在計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)發(fā)展繁盛的當(dāng)今社會(huì)中，信息資源日益豐富。傳統(tǒng)的管理模式以及管理方法不能滿(mǎn)足現(xiàn)在建筑行業(yè)中工程質(zhì)量管理的需求。因此，需要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為建筑企業(yè)服務(wù)，逐漸形成信息化的管理體系。此外，需要逐漸完善材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，以及材料進(jìn)貨渠道的管理，促進(jìn)工程造價(jià)人員與材料管理部門(mén)之間的溝通，掌握市場(chǎng)材料價(jià)格信息。例如對(duì)鋼材、水泥、木材、門(mén)窗、混凝土構(gòu)件以及防水材料等建筑材料價(jià)格信息的掌握，只有這樣才能對(duì)工程報(bào)價(jià)清晰且準(zhǔn)確掌握。因此，需要對(duì)工程造價(jià)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，采取教育制度，開(kāi)展技術(shù)人員定期學(xué)習(xí)，以推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。

3.2完善工程設(shè)計(jì)

建筑設(shè)計(jì)針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的規(guī)劃與細(xì)節(jié)描述，對(duì)工程設(shè)計(jì)的完善是對(duì)工程質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)。在實(shí)際招標(biāo)中，招標(biāo)人會(huì)以未完成的施工圖作為資料進(jìn)行招標(biāo)，并在工期設(shè)計(jì)中壓縮工期，催促設(shè)計(jì)單位在短時(shí)間內(nèi)完成施工圖。施工圖紙?jiān)谶@樣的背景下，其精度以及對(duì)細(xì)節(jié)的處理難免出現(xiàn)漏洞，深度與精度不能達(dá)到要求。往往在施工環(huán)節(jié)中重新變更設(shè)計(jì)圖紙，從而影響工程順利開(kāi)展。因此，在確保設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)間充裕前提下，需要盡最大可能提高施工設(shè)計(jì)的精度與深度，在施工中可能出現(xiàn)的細(xì)節(jié)處進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)施工問(wèn)題。此外，為了提高施工過(guò)程中報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，需要減少施工環(huán)節(jié)中由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問(wèn)題而導(dǎo)致的價(jià)格變動(dòng)。

3.3定制合理招標(biāo)文件

定制合理招標(biāo)文件對(duì)于工程項(xiàng)目管理非常重要，是企業(yè)合同簽訂的關(guān)鍵依據(jù)。在實(shí)際的文件定制中，如果不能對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況掌握清晰，不能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，只是對(duì)招標(biāo)文件固定形式進(jìn)行機(jī)械套用，這樣只會(huì)將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，而不能徹底避免風(fēng)險(xiǎn)。為了防止這樣事件的發(fā)生，應(yīng)該注重三點(diǎn)：①在招標(biāo)設(shè)置足夠的招標(biāo)金額，提供招標(biāo)人的違約成本。在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中由于投標(biāo)保證金設(shè)置比較低，投標(biāo)人以較低價(jià)格中標(biāo)，并采取方法抬高合同條款；②確保中標(biāo)人的合理標(biāo)價(jià)，招標(biāo)人不僅要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)保證，不能盲足選擇低價(jià)；③在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)工期合理設(shè)置，保證工程有序進(jìn)行。一方面，工期縮短不能對(duì)建筑工程質(zhì)量保證，容易出現(xiàn)安全隱患；另一方面，工期延誤對(duì)進(jìn)度造成影響，為建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

4　結(jié)論

綜上所述，低價(jià)中標(biāo)為施工方帶來(lái)一系列的影響，因此做好招標(biāo)后的工程質(zhì)量管理至關(guān)重要。為了有效解決工程建設(shè)低價(jià)中標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量的影響，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)施工成本管理與企業(yè)信息管理、完善工程設(shè)計(jì)等一系列的管理工作。對(duì)工程管理中經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行反思，提高工程質(zhì)量水平。只有這樣才能使得建筑企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得發(fā)展。

[1]彭洋.淺析施行合理低價(jià)中標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量的影響[J].科技資訊，2014，15：146～147.

[2]孫俊玲.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)研究[D].昆明理工大學(xué)，2005.

[3]徐珂.有限低價(jià)評(píng)標(biāo)法在公路工程招投標(biāo)中的探索[D].鄭州大學(xué)，2006.

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1673-0038（2015）39-0209-02

2015-9-11