淺析建設(shè)工程造價中的疑難問題與解決

代先麗

（四川省第一建筑工程公司　四川　成都　610000）

淺析建設(shè)工程造價中的疑難問題與解決

代先麗

（四川省第一建筑工程公司四川成都610000）

隨著建筑工程的快速發(fā)展，工程造價變得越來越重要。工程造價是建設(shè)工程的一個重要組成部分，是維護(hù)工程合同雙方經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵所在，更是是確保整個工程項目合理有效進(jìn)行成本控制的前提。所以，本文從施工企業(yè)方的角度通過對工程造價中疑難問題的探討，提出了對管理模式、管理理念、人才引進(jìn)等方面的改進(jìn)措施，以期能夠提高工程造價的整體水平。

建設(shè)工程造價；工程造價問題；工程造價管理

引言

工程造價的主要目的就是合理有效的確定造價和控制造價，工程造價的控制貫穿整個工程施工的全部過程，是工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益重要導(dǎo)向?，F(xiàn)階段國內(nèi)很多建筑行業(yè)在工程結(jié)算管理方面經(jīng)常出現(xiàn)問題，導(dǎo)致建筑工程造價失控，不僅損害企業(yè)利益，也影響了施工方的工程效益[1]。我國工程造價編制人員的業(yè)務(wù)技能還有待提高，相關(guān)部門也針對這一現(xiàn)狀不斷加強(qiáng)對工程造價結(jié)算工作的校驗審核，不斷增強(qiáng)工程造價管理體系的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，以免對整個建筑行業(yè)起到較大的阻礙作用。

1　工程造價

工程造價的直接意思就是工程的建造價格，是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價的主要任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費（人工、材料及設(shè)備、施工機(jī)具使用）、企業(yè)管理費、措施費、規(guī)費、利潤及稅金等等。

工程造價一方面可以維護(hù)雙方經(jīng)濟(jì)利益，另一方面也是衡量工程項目的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。建筑方通過實施有效的工程造價管理措施，可以有效提高企業(yè)利益和社會利益。確保在施工過程中施工方合理運用人力、物力、財力等各個方面的資源。工程造價是基本工程建設(shè)的重要項目，具有影響投資計劃、投資方案以及項目決策的作用。此外，工程造價也是項目經(jīng)濟(jì)評價的依據(jù)，是評價投資效果的重要指標(biāo)，對建設(shè)資金的籌集有一定的影響。但工程造價因地域的不同也常常受到不同地區(qū)編制方法和依據(jù)不同的影響，其造價的核算結(jié)果也自然會存在一定的差異。

2　建設(shè)工程造價存在的問題

2.1編制工程造價存在的問題

分析目前大多數(shù)工程造價在編制階段就存在著很多問題和不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1.1編制工程造價的人員自身業(yè)務(wù)水平的問題

前幾年的房地產(chǎn)泡沫，使大批的求職者加入了建筑行業(yè)，其中以造價人員尤其居多。有些從業(yè)人員自身素養(yǎng)有待提高，有些是?？圃盒．厴I(yè)無工作經(jīng)驗的、有些是社會人員轉(zhuǎn)行通過參加社會速成班、有的是考試能手無工作經(jīng)驗但取得了造價員資格證書。以上四類人在一定時期內(nèi)編制的工程造價都可能不準(zhǔn)確。

2.1.2建設(shè)方編制招標(biāo)控制價存在的問題

建設(shè)單位分為兩大類：①使用是國有資金的；②自籌資金的。國有資金的建設(shè)方的控制價編制很嚴(yán)謹(jǐn)，同時受財政支出限制，一般控價壓得很低，這類控價低受目前客觀現(xiàn)狀限制；自籌資金的建設(shè)方，部分企業(yè)完全站在商人角度看問題，利益至上，主觀故意壓低控價。綜上所述兩種情況都會導(dǎo)致招標(biāo)控制價沒有客觀的反映出建設(shè)工程實在的建造價格。

2.1.3施工方編制投標(biāo)報價、施工預(yù)算存在的問題

招標(biāo)過程中，部分施工單位為了成功競標(biāo)，在競標(biāo)書中的工程造價低于合理范圍，故意縮減資金。施工預(yù)算利用設(shè)計不完善以及其他可預(yù)見因素預(yù)留陷阱，不真實的反應(yīng)工程造價。

2.1.4工程造價中的竣工結(jié)算問題

竣工資料和工程實體的工程量都是影響結(jié)算造價的重要因素。竣工資料手續(xù)不完善和資料不全、工程量計算和核定的準(zhǔn)確性都將影響整個工程的結(jié)算造價。

2.2制度建立不完善引發(fā)的造價問題

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制之下，建筑行業(yè)的競爭也相當(dāng)激烈，一些不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象也在所難免。部分建筑企業(yè)為了追逐短期的經(jīng)濟(jì)利益，而盲目趕工，忽視了對工程質(zhì)量的控制，從而出現(xiàn)各種工程不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。在現(xiàn)有的市場制度之下，建筑行業(yè)并沒能充分利用市場機(jī)制，對市場的需求了解不足，且市場價格和各地的實際價格之間沒有形成穩(wěn)定的變化規(guī)律。盡管我國成立了一系列工程造價管理部門來對建筑行業(yè)進(jìn)行監(jiān)控管理，但在一定程度上并沒有發(fā)揮其真正的實用功能。同時，因市場參與者及競爭者過多，每個地區(qū)或單位在制度規(guī)定上的兼容性較差，缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，這就給工程造價的審核工作帶來了更大的難題。各個單位相互分離，只重視自身階段的造價控制，導(dǎo)致整個項目散亂無法控制。再加上很多單位不重視工程造價工作，經(jīng)常出現(xiàn)資金缺口，拖延工期等問題。這樣的面子工程導(dǎo)致很多工程在進(jìn)行的過程中邊施工邊更改，工期趕、質(zhì)量不合格。面對這樣的情況，決策者只能擴(kuò)大預(yù)算的預(yù)留資金，造成工程定價不準(zhǔn)確，施工過程中出現(xiàn)隨意更改項目的現(xiàn)象，并且很容易造成資金浪費。

2.3控制成本

在實施建設(shè)施工時，由于施工單位沒有進(jìn)行目標(biāo)控制。同時，采購管理手段過于落后，這就造成工程造價更加難以控制。施工方管理手段不科學(xué)，組織方法落后，對資源的配置不合理，從而造成資金短缺、人員流失等問題，既影響了工程進(jìn)度，也提高了建設(shè)成本。

3　解決辦法

3.1工程造價編制對策

（1）對于工程造價人員的考核除了基本理論知識的必要考核外，更應(yīng)注重實務(wù)考核，實務(wù)考核的比重應(yīng)加大；用人單位引進(jìn)社會造價人員應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，對工作經(jīng)驗應(yīng)做出強(qiáng)硬要求；引進(jìn)?？圃盒．厴I(yè)生之后，應(yīng)對其逐漸培養(yǎng)之后再逐步上升到重要平臺。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，對從業(yè)人員的素質(zhì)進(jìn)行提升。應(yīng)注重從業(yè)人員專業(yè)的培養(yǎng)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。還應(yīng)該建立完善的激勵機(jī)制，把每個人的業(yè)績和利益掛鉤，這樣不但可以激勵員工的工作積極性，還可以整體提升業(yè)務(wù)團(tuán)隊的業(yè)務(wù)水平。

（2）建設(shè)方在編制招標(biāo)控制價時，應(yīng)秉持公平工程的態(tài)度，在成本既定的情況下，保證甲方雙方合理的盈利。并且應(yīng)多下基層進(jìn)行市場調(diào)查，特別是在市場波動較大的情況下，以免控制價與實際偏差太大。

（3）施工企業(yè)在投標(biāo)報價時，也應(yīng)到實地做市場調(diào)查，根據(jù)自身企業(yè)的管理水平客觀編制報價和施工圖預(yù)算書。

（4）竣工結(jié)算審核時，審計人員應(yīng)該秉持著公正的態(tài)度對工程量進(jìn)行審核，嚴(yán)格遵守公司規(guī)章制度，認(rèn)真對待每一次測量，對存在爭議的地方必須進(jìn)行二次側(cè)量以達(dá)到數(shù)據(jù)的精確，保證結(jié)果雙方都沒有異義。

工程子目決定著工程定額，在利益的驅(qū)使下，很多施工單位對工程的子目打起主意。利用子目單位價格的差異性，結(jié)算時重復(fù)套用模糊的子目，這必然導(dǎo)致定額含量中包含有疊加部分。對于施工方的這種鉆空子行為，審計人員需要保持清醒的頭腦，從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題，避免工作人員的投機(jī)行為[3]。

經(jīng)過對市場的調(diào)查，主材的單價占綜合材料單價的70%，一般乙方購買的材料須經(jīng)業(yè)主方審核簽字才能報賬，甲方購入的材料是施工方不能計入子目的。審計人員很容易將供材的主體是誰的問題忽略，從而出現(xiàn)施工方買的主材不給報銷的現(xiàn)象。因此，在發(fā)生責(zé)任不明的情況時，審計人員需要弄清雙方責(zé)任，以免發(fā)生漏算或者多計的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工方的損失。

3.2規(guī)范管理問題解決措施

建立建設(shè)工程的法律法規(guī)，規(guī)范建筑工程，保證工程造價真實有效，同時保證雙方利益不受損害。在政府的監(jiān)督下規(guī)范執(zhí)行，規(guī)范市場，避免出現(xiàn)乙方利益受損的現(xiàn)象。在這個信息化技術(shù)發(fā)展迅速的時代，我們應(yīng)該充分利用科技的力量來保證工程造價的精確度。通過建立雙方公信的傳輸系統(tǒng)，將工程造價管理信息化，提高管理人員對工程各個關(guān)鍵點的全方位掌控。通過認(rèn)真的分析及時采取針對性的措施，從而構(gòu)成能夠滿足工程造價管理的要求。營造一個民主的環(huán)境，創(chuàng)造更好的條件、增加投入。同時加強(qiáng)對合同的管理，確保合同的合法性、合理性和法律約束力，維護(hù)雙方共同利益，減少合約糾紛。建筑工程工期很長，人員流動大，存在太多可預(yù)見和不可預(yù)見的風(fēng)險。所以想要順利完工，需要按照合同的每一項認(rèn)真執(zhí)行，企業(yè)不能以任何理由拒絕承擔(dān)其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。所以合同的管理對施工單位有著至關(guān)重要的作用。

3.3成本控制對應(yīng)措施

在投標(biāo)報價時或者再工程開工前，施工企業(yè)應(yīng)對施工項目進(jìn)行成本測算，使工程成本明朗化和可預(yù)見性，從而達(dá)到有目標(biāo)的控制。組建優(yōu)秀的項目團(tuán)隊，尤其是對項目負(fù)責(zé)人的要求。企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)對項目的成本管理手冊，項目團(tuán)隊在完全響應(yīng)企業(yè)的成本管理模式下，再根據(jù)項目自身特點將成本管理更細(xì)化。同時，工程材料在工程造價中的比重相當(dāng)大，直接關(guān)系到工程成本，采購管理手段至關(guān)重要，施工方應(yīng)多做市場調(diào)查，與信譽良好的供應(yīng)商合作并建立長期合作意向，購銷合同的審核和簽訂應(yīng)謹(jǐn)慎。提高施工方管理手段，可以組織管理人員到社會評價高的項目參觀學(xué)習(xí)交流，以提高自身管理水平，引進(jìn)先進(jìn)的施工方案和新技術(shù)、新成果，從而很好的降低施工成本。建立激勵機(jī)制，保證人員的流失。

4　結(jié)束語

綜上所述，在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的時代背景之下，工程造價也面臨著諸多挑戰(zhàn)，工程造價員需要不斷的學(xué)習(xí)進(jìn)步，緊跟時代的步伐，解決更多的問題，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。只要我們不斷的積累經(jīng)驗，適應(yīng)市場的環(huán)境變化，才能促進(jìn)工程造價管理的不斷提高。

[1]周浩.工程造價中的疑難問題與解決研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，15（21）：56～57.

[2]李芮.工程造價中的疑難問題與解決辦法[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，23（12）：21～23.

[3]譚志偉.建筑工程造價中的疑難問題與解決辦法[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2014，9（34）：259.

TU723.3

A

1673-0038（2015）19-0117-02

2015-4-4

代先麗（1977-），女，工程師，本科，主要從事工程造價工作。