招投標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)的造價(jià)管理

羅婭丁躍波

（1.重慶千葉新置業(yè)有限公司 重慶 4000002.杭州建工集團(tuán)重慶分公司 重慶 400000）

招投標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)的造價(jià)管理

羅婭1丁躍波2

（1.重慶千葉新置業(yè)有限公司 重慶 4000002.杭州建工集團(tuán)重慶分公司 重慶 400000）

城市建設(shè)發(fā)展中逐漸涌現(xiàn)出更多工程，從建設(shè)單位的大量涌入來(lái)講，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加大，為提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，不但要確保工程建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)還需要做好造價(jià)管理工作，從建設(shè)單位出發(fā)，如何在前期做好成本控制，已經(jīng)成為重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。在招投標(biāo)階段實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)造價(jià)管理，可以根據(jù)工程量來(lái)編制造價(jià)管理方案，提高管理效果。但是從我國(guó)應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)清單的管理還不夠完善，必須要采取措施進(jìn)行優(yōu)化，本文對(duì)此方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。

招投標(biāo)；工程量清單計(jì)價(jià)；造價(jià)管理

以提高工程建設(shè)水平與綜合效益為目的，需要從市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，將工程量清單計(jì)價(jià)管理模式應(yīng)用到招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，即在統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置的前提下，制定工程量清單計(jì)量規(guī)則，以工程施工圖紙為依據(jù)來(lái)計(jì)算相應(yīng)項(xiàng)目的工程量，并根據(jù)工程造價(jià)信息與施工經(jīng)驗(yàn)來(lái)計(jì)算確定最終的工程造價(jià)，建設(shè)單位可更好的實(shí)現(xiàn)成本控制。

1　工程量清單招標(biāo)概述

將工程量招標(biāo)方式應(yīng)用于招投標(biāo)階段，主要就是招標(biāo)單位依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件內(nèi)容，利用統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則以及統(tǒng)一施工項(xiàng)目劃分規(guī)定等，想投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目與技術(shù)性措施項(xiàng)目的數(shù)量清單[1]。在此基礎(chǔ)上由投標(biāo)單位結(jié)合專(zhuān)業(yè)規(guī)章制度，從工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需求以及本身實(shí)力出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)影響因素進(jìn)行綜合分析，自行來(lái)填報(bào)清單中各項(xiàng)目的綜合單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià)，最終將所報(bào)綜合單價(jià)來(lái)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)。整個(gè)過(guò)程中使得招投標(biāo)活動(dòng)目的更明確，無(wú)論是投標(biāo)單位還是招標(biāo)單位對(duì)項(xiàng)目情況的把握度更高，可以更進(jìn)一步的提高工程招投標(biāo)管理工作的效果，現(xiàn)在已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用到工程建設(shè)中，是一種科學(xué)性更高的招投標(biāo)方式。

2　工程量清單計(jì)價(jià)模式在招標(biāo)階段應(yīng)用對(duì)造價(jià)管理的影響

2.1明確雙方風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)管理，可以最大程度上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，避免風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中在某一方，對(duì)提高工程建設(shè)效果具有重要意義。實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，工程量清單計(jì)價(jià)無(wú)論是對(duì)招標(biāo)單位還是投標(biāo)單位均要求其承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō)往往存在大量的風(fēng)險(xiǎn)，其中部分風(fēng)險(xiǎn)由承包單位造成，其則必須由投標(biāo)單位承擔(dān)，增大了投標(biāo)單位風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)壓力[2]。而實(shí)現(xiàn)此種招投標(biāo)方式，則可以在計(jì)價(jià)規(guī)范作用下，對(duì)工程量的風(fēng)險(xiǎn)確定為由招標(biāo)單位承擔(dān)，而綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)則又投標(biāo)單位承擔(dān)。對(duì)于一項(xiàng)工程的建設(shè)，招投標(biāo)雙方對(duì)其的關(guān)注的要點(diǎn)不同，主要可以體現(xiàn)在最終的合同價(jià)格制定上，招標(biāo)單位主要利用工程量清單來(lái)體現(xiàn)，而投標(biāo)單位則是通過(guò)報(bào)價(jià)方式來(lái)體現(xiàn)。并且，將工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用到工程招投標(biāo)中，基本上可以通過(guò)清單報(bào)價(jià)來(lái)確定竣工結(jié)算的工程造價(jià)，這樣在中標(biāo)單位后期施工過(guò)程中，其可以采取相應(yīng)措施來(lái)獲取最大的效益，如利用工程變更或者索賠等方式來(lái)獲取額外費(fèi)用。針對(duì)此，工程雙方為更加明確各自的權(quán)利與義務(wù)，會(huì)進(jìn)一步做好對(duì)合同內(nèi)容的管理。

2.2最大程度掌握實(shí)際造價(jià)

在招投標(biāo)雙方確定工程合同價(jià)格時(shí)，需要通過(guò)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格的綜合分析，而兩個(gè)價(jià)格的制定則均以實(shí)物法為依據(jù)進(jìn)行編制，采用的價(jià)格、消耗量、費(fèi)率等均為市場(chǎng)波動(dòng)值，最終決定了合同價(jià)可以更好的體現(xiàn)出工程造價(jià)特點(diǎn)。對(duì)招投標(biāo)采取工程量清單計(jì)價(jià)模式，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式相比，管理過(guò)程更科學(xué)。以往應(yīng)用的計(jì)價(jià)模式，對(duì)于合同固定價(jià)、市場(chǎng)可調(diào)價(jià)，以及工程量與施工工期的變化，招投標(biāo)雙方依然按照約定好的國(guó)家定額或者相關(guān)部門(mén)頒布的價(jià)格調(diào)整系數(shù)進(jìn)行管理，動(dòng)態(tài)管理程度較低，在市場(chǎng)價(jià)格不斷變動(dòng)的情況下，會(huì)對(duì)雙方的利益產(chǎn)生不同的影響[3]。而工程量清單計(jì)價(jià)模式，工程量完全由招標(biāo)單位提供，投標(biāo)單位報(bào)價(jià)完全以工程量清單所列項(xiàng)目為依據(jù)來(lái)進(jìn)行，避免了雙方對(duì)工程理解差異帶來(lái)的問(wèn)題。并且，在后期工程施工過(guò)程中，隨著工程量的變化，會(huì)對(duì)施工組織、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等產(chǎn)生影響，進(jìn)而會(huì)造成施工成本、管理費(fèi)率以及利潤(rùn)率等變動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目單價(jià)發(fā)生變化，真正意義上實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程施工造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，并且不會(huì)對(duì)雙方的利益產(chǎn)生太大的影響，提高工程建設(shè)的綜合效益。

3　工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)造價(jià)管理中應(yīng)用管理要點(diǎn)

3.1招標(biāo)文件編制

招標(biāo)文件是工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展的前提，由工程建設(shè)發(fā)包人以法定方式吸引承包商來(lái)參與競(jìng)標(biāo)，最終選擇出最適合的施工單位為中標(biāo)人的書(shū)面文件，具有法律效力。招標(biāo)文件對(duì)整個(gè)招標(biāo)程序進(jìn)行了明確規(guī)定，并且提出各項(xiàng)具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與交易條件，是投標(biāo)單位準(zhǔn)備投標(biāo)文件與參與投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)，更是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)。因此必須要做好對(duì)招標(biāo)文件的編制管理工作，內(nèi)容需要包括招標(biāo)工程技術(shù)要求與設(shè)計(jì)文件、評(píng)標(biāo)方法、工程量清單、招標(biāo)文件格式與附錄、投標(biāo)人資格、擬簽訂合同主要內(nèi)容等。同時(shí)，尤其要做好工程投標(biāo)資格標(biāo)明，并說(shuō)明招標(biāo)工程承包方式、招標(biāo)范圍與工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。招標(biāo)文件的編制格式要滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明要明確，以及注明投標(biāo)有效日期與截止日期，開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)日期等。

3.2標(biāo)底編制管理

標(biāo)底作為招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的主要依據(jù)，其編制效果在很大程度上決定了項(xiàng)目建設(shè)基本概算，是業(yè)主掌握工程造價(jià)，并管理造價(jià)資金的數(shù)據(jù)支持，并通過(guò)與其的對(duì)比來(lái)確定各投標(biāo)單位工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。在編制標(biāo)底時(shí)，需要重點(diǎn)做好標(biāo)底價(jià)格的確定，其為基本應(yīng)用形式，主要作用是來(lái)完成與各投標(biāo)單位投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，從對(duì)比結(jié)果中來(lái)分析存在的差異問(wèn)題，進(jìn)而可以為招標(biāo)答疑會(huì)提供招標(biāo)單位質(zhì)疑材料，對(duì)投標(biāo)價(jià)格的主要涵蓋范圍進(jìn)行澄清。從工程招投標(biāo)管理現(xiàn)狀來(lái)看，工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用，標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)基礎(chǔ)與各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)基礎(chǔ)保持一致，更加便于標(biāo)底價(jià)格與投標(biāo)報(bào)價(jià)之間的對(duì)比，對(duì)比結(jié)果也更明確。從整體來(lái)看，工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)中應(yīng)用的標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)具有對(duì)比參考作用，但同時(shí)也是評(píng)價(jià)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)以及總價(jià)合理性的重要依據(jù)，可以用來(lái)作為核算工程成本的參考對(duì)象。

3.3工程量清單編制

工程量清單編制可以說(shuō)是招投標(biāo)活動(dòng)中的基礎(chǔ)，以提高活動(dòng)實(shí)施效果為目的，在對(duì)其進(jìn)行編制時(shí)必須要嚴(yán)格按照專(zhuān)業(yè)招標(biāo)文件，由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位與人員按照規(guī)定進(jìn)行編制，如費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、工程消耗量定額以及設(shè)計(jì)圖紙等均為參考依據(jù)。同時(shí)還需要全面了解并掌握工程相關(guān)材料、技術(shù)要求、施工條件以及工程量，做好各影響因素的控制，最大程度上降低后期施工中出現(xiàn)的變更情況。從工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)角度進(jìn)行分析，對(duì)于后期風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與承擔(dān)，需要重點(diǎn)做好避免工程量清單漏項(xiàng)或者計(jì)算錯(cuò)誤等問(wèn)題造成的造價(jià)變化，需要按照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，盡量將誤差控制在實(shí)際工程量的±5%以?xún)?nèi)，避免工程量漏項(xiàng)或者計(jì)算誤差過(guò)大造成的索賠事故，而加大工程投資。

4　結(jié)束語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)造價(jià)管理工作中的應(yīng)用，需要了解其所具有的特點(diǎn)，以降低施工成本為基礎(chǔ)，提高工程建設(shè)效益為目的，做好招投標(biāo)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)的管理，降低各因素的影響，最大程度上來(lái)提高招投標(biāo)活動(dòng)管理效果，提高工程建設(shè)綜合效果。

[1]陳桂娥.基于工程量清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)問(wèn)題研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2009.

[2]陳澤友.工程量清單計(jì)價(jià)在施工招投標(biāo)中的應(yīng)用研究[D].重慶大學(xué)，2008.

[3]龔建備.浙江電力系統(tǒng)加快推行工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)的研究[D].同濟(jì)大學(xué)，2007.

TU723.3

A

1673-0038（2015）34-0237-02

2015-8-3

羅婭（1987-），女，重慶人，預(yù)算員，本科，研究方向?yàn)楣こ淘靸r(jià)。