建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及完善對(duì)策探討

楊竟毅

（安溪縣建設(shè)工程造價(jià)管理站　福建　泉州　362400）

建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及完善對(duì)策探討

楊竟毅

（安溪縣建設(shè)工程造價(jià)管理站福建泉州362400）

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，工程造價(jià)管理作為建筑工程中重要組成部分，其管理的有效性已成為建筑工程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。本文針對(duì)現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)管理所存在的各種問題，進(jìn)行了深入的探討，并提出了相應(yīng)的完善措施，以期為工程造價(jià)管理水平的提升提供建議和參考。

建設(shè)工程；造價(jià)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的巨大推力帶動(dòng)著建筑工程的快速發(fā)展，建筑工程的規(guī)模和數(shù)量日益增長(zhǎng)。在這種大背景下，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理有著不可忽視的價(jià)值意義。從政府角度而言，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理，不僅有利于政府對(duì)建筑市場(chǎng)的管理和宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，更有利于建筑工程造價(jià)管理水平的提升，推動(dòng)工程造價(jià)管理工作的向前發(fā)展，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)效益的顯著提高，具有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1　建設(shè)工程造價(jià)管理概述

工程造價(jià)管理是指在統(tǒng)一目標(biāo)之下，通過科學(xué)合理的方法，對(duì)建筑工程所需預(yù)期開支成本和整個(gè)建筑工程所耗費(fèi)的費(fèi)用作有效的管理，促使整個(gè)建筑工程的成本被控制在特定的范圍內(nèi)，最大化地保證建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。它是建筑工程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通常建筑工程管理可以將其分為兩個(gè)方面來進(jìn)行概括：①對(duì)建筑工程的投資管理；②對(duì)建筑工程的價(jià)格管理。工程造價(jià)管理不僅能夠促使工程設(shè)計(jì)方案的估算更為精準(zhǔn)，還能有效地將工程的成本控制在一定的范圍內(nèi)，無疑對(duì)建筑工程而言，發(fā)揮著優(yōu)勢(shì)性的價(jià)值效用。

2　建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析

2.1缺乏有力的監(jiān)控

建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，使工程造價(jià)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面政府部門雖然對(duì)建筑市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為制定了一系列的措施，但仍缺乏對(duì)工程決策、施工、竣工結(jié)算等一系列監(jiān)控機(jī)制。如，在建筑工程設(shè)計(jì)階段，部分設(shè)計(jì)人員不嚴(yán)格依照最佳設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，隨意變更設(shè)計(jì)，致使整個(gè)項(xiàng)目某些方面出現(xiàn)缺失，提高了工程造價(jià)，同時(shí)也耽誤了工期。對(duì)這樣的現(xiàn)象，政府造價(jià)管理職能部門處罰措施不夠有力。另一方面部分建筑企業(yè)為了獲得利潤(rùn)的最大化，通過變更材料、以次充好、偷工減料等方式進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，致使預(yù)算超額以及效益低下、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。政府在這方面同樣缺乏嚴(yán)密的措施和辦法，缺乏相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制。

2.2管理過程弱化

當(dāng)前，政府設(shè)有專門的工程造價(jià)管理部門，也制定了一系列的工程造價(jià)管理規(guī)章制度，但在實(shí)際工作中其職權(quán)效應(yīng)并沒有充分發(fā)揮，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。主要表現(xiàn)在：①參與決策階段少。項(xiàng)目決策是工程造價(jià)的基礎(chǔ)和前提，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80～90％。然而，在實(shí)際工作中，在項(xiàng)目的決策階段，造價(jià)管理專業(yè)人員參與項(xiàng)目決策階段的會(huì)議比較少，他們專業(yè)知識(shí)的作用在這階段未能得到應(yīng)有的發(fā)揮。②介入設(shè)計(jì)工作程度不高。有很大一部分項(xiàng)目決策者錯(cuò)誤地認(rèn)為，設(shè)計(jì)是工程技術(shù)人員的事，與造價(jià)管理人員關(guān)系不大，沒能主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)管理人員參與設(shè)計(jì)工作。以致于無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，編制出初步設(shè)計(jì)、概算來起到控制總造價(jià)的作用。③施工階段跟蹤調(diào)查核實(shí)不到位。有部分造價(jià)管理人員錯(cuò)誤地認(rèn)為，施工階段是工程監(jiān)理的事，與自己關(guān)系不大，因此，很少到工地、市場(chǎng)去跟蹤調(diào)查核實(shí)，致使材料價(jià)格與市場(chǎng)脫節(jié)、材料替換等現(xiàn)象發(fā)生，引起合同價(jià)升高，影響造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用不充分

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，新的信息管理技術(shù)已日益在各個(gè)領(lǐng)域中被廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代化的的信息管理技術(shù)為建筑工程造價(jià)管理帶來了發(fā)展的契機(jī)。但是建筑工程造價(jià)管理的管理觀念和手段還相應(yīng)比較落后，使用的信息管理方法落后于時(shí)代，已很難滿足建筑工程造價(jià)管理的實(shí)際需求。從某種程度上而言，雖然現(xiàn)代化信息技術(shù)在工程造價(jià)管理領(lǐng)域已有一定的應(yīng)用，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①工程造價(jià)信息綜合管理體系尚未健全，工程造價(jià)的信息庫分類不夠明確，信息比較雜亂，總信息庫之下，沒有建立子信息庫。②工程造價(jià)信息共享機(jī)制沒有建立，造價(jià)管理人員的信息共享、信息交換缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，致使整個(gè)造價(jià)信息管理層次偏低，管理的深度有待提高。

2.4缺乏高素質(zhì)的造價(jià)專業(yè)人才

對(duì)建筑工程造價(jià)管理工作而言，造價(jià)工程師的作用不可低估。只有擁有高素質(zhì)的工程造價(jià)師，才會(huì)促使工程造價(jià)管理發(fā)揮重要的效益。工程造價(jià)是一個(gè)涉及范圍廣且復(fù)雜的工作，優(yōu)秀的造價(jià)師須具備三個(gè)條件，扎實(shí)的造價(jià)專業(yè)知識(shí)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嫻熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但目前具備這三個(gè)條件的工程造價(jià)師不多，在從業(yè)人員中，取得造價(jià)工程師資格的專業(yè)人才比較少，具有高級(jí)職稱的造價(jià)工程師的更是“鳳毛麟角”，大部分從業(yè)人員都是造價(jià)員，工作能力不高，技術(shù)水平偏低，未能滿足現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管理的新要求。還有一部分工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)低，在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，為了利益而妥協(xié)，為不法人員行使方便，導(dǎo)致工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性受到了嚴(yán)重的破壞，影響惡劣。[3]工程造價(jià)師對(duì)于控制和管理工程造價(jià)有著十分重要的意義，其綜合素質(zhì)的好壞，與整個(gè)工程造價(jià)的科學(xué)性、合理性有著緊密的關(guān)系。目前，大部分建筑工程造價(jià)管理缺乏相應(yīng)的高素質(zhì)人才，以成為阻礙工程造價(jià)工作有效開展和亟待解決的重要問題。

3　完善建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)策

3.1強(qiáng)化建筑工程造價(jià)管理監(jiān)控力度

強(qiáng)化建筑工程造價(jià)管理監(jiān)控力度可以從以下四個(gè)方面著手：①要進(jìn)一步重視工程造價(jià)管理工作，針對(duì)建筑行業(yè)和建筑市場(chǎng)不斷變化的新情況、新問題，及時(shí)完善相關(guān)的法律法規(guī)，盡量不留死角和空白。同時(shí)賦予工程造價(jià)管理部門一定的行政職能，以利加大對(duì)工程造價(jià)的管控力度；②進(jìn)一步重視項(xiàng)目決策階段投資和估算工作，有效地提高研究報(bào)告的準(zhǔn)確性和可行性，促使其更具實(shí)際意義；③將工程造價(jià)管理過程中的投資估算、設(shè)計(jì)概算、承包合同價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算等實(shí)現(xiàn)一體化操作管理，避免偏差的發(fā)生；④做好工程初步設(shè)計(jì)概算和施工圖紙的預(yù)算優(yōu)化工作，促使整個(gè)工程造價(jià)能有科學(xué)合理的監(jiān)控，讓投資資金能在一個(gè)合理的范圍內(nèi)有效運(yùn)作。通過以上四個(gè)方面來強(qiáng)化建筑工程造價(jià)管理的監(jiān)控力度，同時(shí)要深化建筑行業(yè)的體制改革，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，形成科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)的造價(jià)管理體系和管理機(jī)制，促進(jìn)投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

3.2強(qiáng)化建筑工程環(huán)節(jié)的造價(jià)管理

建筑工程造價(jià)貫穿于工程建設(shè)的全過程，決策、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣：①積極參與工程決策。工程決策對(duì)工程造價(jià)有著巨大的影響，造價(jià)人員要積極參與有關(guān)會(huì)議，在工程建設(shè)上，要發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，大膽建言，避免決策失誤，造成工程建設(shè)不必要的浪費(fèi)。②主動(dòng)介入工程設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)階段是造價(jià)的源頭。工程設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響著工程造價(jià)。造價(jià)人員要主動(dòng)參與，關(guān)注設(shè)計(jì)是否浪費(fèi)，設(shè)計(jì)深度是否滿足施工要求，設(shè)計(jì)圖紙是否自相矛盾，設(shè)計(jì)單位是否任意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。要特別注意設(shè)計(jì)單位是否通過不合理提高構(gòu)件斷面、材料強(qiáng)度和鋼筋用量等回避設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任，提高造價(jià)，造成工程建設(shè)不必要的浪費(fèi)等問題。③在建筑施工階段主動(dòng)跟蹤調(diào)查核實(shí)。造價(jià)人員要主動(dòng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)和建設(shè)市場(chǎng)，及時(shí)跟蹤調(diào)查設(shè)計(jì)變更的合理性，隱蔽工程施工情況，市場(chǎng)材料以及價(jià)格變動(dòng)情況，核實(shí)相關(guān)情況，掌握第一手資料，為科學(xué)、合理的造價(jià)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3加強(qiáng)工程造價(jià)管理信息化建設(shè)

陳舊的信息管理技術(shù)已然不符合現(xiàn)代化發(fā)展的需求，因此，將現(xiàn)代化信息技術(shù)與工程造價(jià)管理有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)管理信息化，是時(shí)代發(fā)展的要求，也是建設(shè)事業(yè)發(fā)展的迫切需要。要從以下兩方面著手，加強(qiáng)工程造價(jià)管理的信息化工作：①建立工程造價(jià)信息網(wǎng)，將工程造價(jià)的信息資源置于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之中，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)資源的信息共享。工程造價(jià)信息網(wǎng)包括項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、政策法規(guī)管理系統(tǒng)和工程造價(jià)管理系統(tǒng)，以此來全面實(shí)行工程造價(jià)行業(yè)的內(nèi)部管理，提高運(yùn)作效率，為工程造價(jià)人員提供更為專業(yè)的行業(yè)信息，整個(gè)工作圍繞靜態(tài)的政務(wù)和動(dòng)態(tài)的信息來展開；②建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)信息庫，對(duì)信息進(jìn)行合理分類將建設(shè)工程造價(jià)信息分為：定額管理、價(jià)格指數(shù)、指標(biāo)、造價(jià)監(jiān)管、建材供求、信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件刊物、建設(shè)信息、服務(wù)臺(tái)、電子公告、其他信息。根據(jù)信息的結(jié)構(gòu)不同以網(wǎng)頁和數(shù)據(jù)庫的形式存儲(chǔ)，并以兩種形式組合來表現(xiàn)信息內(nèi)容。通過政府部門提供的服務(wù)內(nèi)容和資源共享，來更好的為造價(jià)工程人員提供信息檢索和資源收集的使用工具，促使工程造價(jià)人員能根據(jù)自身的需求，來獲取相關(guān)信息，為造價(jià)工作提供便利。

3.4培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才

由于建筑工程造價(jià)管理工作有著較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，做好該項(xiàng)工作的前提條件就是必須有一支高素質(zhì)和高技能的綜合性人才。因此，重視高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，其現(xiàn)實(shí)意義十分巨大，一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，不僅能促進(jìn)工程造價(jià)事業(yè)的健康快速發(fā)展，還能推動(dòng)建筑科技的進(jìn)步。培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性專業(yè)人才具體可以從以下幾個(gè)方面入手：①加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)。定期舉辦各種培訓(xùn)班，進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理實(shí)踐知識(shí)和理論知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐與理論的緊密結(jié)合，努力培養(yǎng)一支既有專業(yè)理論知識(shí)、又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍。②加大信息技術(shù)培訓(xùn)力度。采取多種有效形式，大力開展工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)與應(yīng)用，從現(xiàn)代化角度出發(fā)，推動(dòng)造價(jià)師的專業(yè)技能朝信息化方向發(fā)展，促使工程造價(jià)師提高造價(jià)管理能力，從而培養(yǎng)大批具有豐富造價(jià)專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有嫻熟應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工程造價(jià)管理人才，為工程造價(jià)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4　結(jié)束語

本文通過對(duì)工程造價(jià)管理含義的闡述，并對(duì)建筑工作造價(jià)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，相應(yīng)的提出了幾點(diǎn)見解，工程造價(jià)管理工作只有通過加大監(jiān)控力度、強(qiáng)化建筑工程環(huán)節(jié)的造價(jià)管理、加強(qiáng)工程造價(jià)管理信息化建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，才能打破自身發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。希望通過本文的分析，能為建筑工程造價(jià)管理在實(shí)際工作中提供具有價(jià)值意義的理論支持。

[1]全國(guó)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試培訓(xùn)教材.《工程造價(jià)的確定與控制》.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2010.

[2]江小麗.工程造價(jià)管理在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用[J].價(jià)值工程，2014，1（27）：105～106.

[3]孟菊敏，徐文博.淺談建筑工程造價(jià)管理與監(jiān)控[J].價(jià)值工程，2014，2（10）：68，69.

[4]徐松.基于全局視野下的工程造價(jià)管理初探[J].價(jià)值工程，2014，3（26）：80～81.

[5]李光軍.對(duì)建筑工程造價(jià)管理的探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，5（31）：123.

TU723.3

A

1673-0038（2015）29-0178-02

2015-6-19

楊竟毅（1965-），女，工程師，大專，主要從事建設(shè)工程造價(jià)管理等工作。