淺論建筑工程甲方如何加強現(xiàn)場簽證管理

陳靜

（福建　福州　350000）

淺論建筑工程甲方如何加強現(xiàn)場簽證管理

陳靜

（福建福州350000）

現(xiàn)場簽證是指工程承包合同與施工圖預算以外，在施工過程中因工程實際需要或現(xiàn)場條件發(fā)生變化，用以證實施工特殊情況的書面材料。一般是由施工單位詳細做出記錄，經(jīng)建設單位、監(jiān)理現(xiàn)場核實工程量后進行簽證，同時作為編制預算辦理結算的依據(jù)。本文站在甲方角度對工程施工現(xiàn)場的簽證管理進行了深入分析，供相關人士參考。

建筑工程；甲方；現(xiàn)場；簽證管理

引言

在建筑工程項目中，施工現(xiàn)場的簽證管理對于工程建設來說具有重要作用。在建筑工程項目履約過程中，整個社會經(jīng)濟和自然環(huán)境的變化都會給工程合同帶來不確定因素，從而增加施工方的費用開支，對于這些施工現(xiàn)場實際發(fā)生的，施工圖、施工合同及報價中未包括的影響到工期與費用的施工內容，需要辦理工程簽證。工程簽證管理也是施工管理中的重要一環(huán)，若管理不善，可能給建設單位或施工方帶來經(jīng)濟損失。

1　現(xiàn)場簽證概述

所謂的現(xiàn)場簽證，就是和施工現(xiàn)場活動相關的書面資料證明。嚴格意義上來說，現(xiàn)場簽證是指承、發(fā)包、監(jiān)理單位三方現(xiàn)場代表或其委托人就施工現(xiàn)場生產活動過程中，用以證實在施工中遇到的某些特殊情況涉及到經(jīng)濟、工期等所做的一種書面資料的簽認說明。它是計算預算外費用的原始依據(jù)，是建設工程施工階段造價管理的主要組成部分。直接關系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結算的重要依據(jù)。由于現(xiàn)代建設工程投資規(guī)模較大，技術含量不斷提高，建設周期長，設備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預見和約定。因此，在工程建設項目實施過程中，現(xiàn)場簽證是不可避免的。

2　目前現(xiàn)場簽證存在的主要問題

2.1設計變更多

由于設計環(huán)節(jié)經(jīng)濟控制深度不夠，圖紙設計不夠詳細，做法說明不夠全面，造成先施工后出設計變更單現(xiàn)象。設計過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，只考慮用料越來越好，未考慮成本核算，增加了工程建設的資金投入。

2.2簽證的時間性、準確性差

現(xiàn)場簽證不及時，靠事后回憶補辦，甚至工程竣工后還在補辦簽證手續(xù)，這樣導致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補寫的簽證與實際發(fā)生的不符，數(shù)據(jù)不準，也違背了“任何預算定額材料指導價都是有時間限制”的規(guī)定，有些施工單位故意在簽證日期上做文章，以獲得不合理的利潤。

2.3簽證人員專業(yè)水平有限

現(xiàn)場簽證人員不熟悉招標文件和施工合同，對定額費用組成缺乏了解。有的內容已經(jīng)包括在合同和定額工作內容中，若簽證認可就使得重復計價，如材料二次搬運費用本已包括在定額費用中卻增加簽證點工等。簽證人員缺乏工程造價管理控制意識，不重視工程簽證，對簽證工作極不負責任，未經(jīng)核實就隨意簽證，從而導致簽證與實際不符。

2.4涂改簽證資料，重復簽證，虛假簽證

建設單位對簽證原件缺乏保管，簽證資料的原件由施工單位保管，建設單位卻沒有簽證底稿，結果施工單位為了追求利益的最大化，涂改原始簽證資料。同一工程內容存在重復簽證、交叉簽證，此類簽證尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見。存在虛假簽證，如以少簽多，高估冒算，巧立名目等。

2.5簽證內容不清

簽證中用詞模棱兩可，記載不詳，含糊不清，計算費用的依據(jù)不足，無法計算應發(fā)生的費用。

3　甲方如何有效地控制施工現(xiàn)場簽證

目前現(xiàn)場簽證存在的問題給工程造價控制造成極大的困難。據(jù)統(tǒng)計，由于簽證問題所引起的工程結算價上升幅度可達15～25％。如果不加強現(xiàn)場簽證管理，工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費。政府投資項目在項目結算審計時，將面臨工程嚴重超概算的問題。要把現(xiàn)場簽證合理地控制好，應做到以下幾點：

3.1規(guī)范簽證的形式

3.1.1及時性

現(xiàn)場簽證應及時辦理，因為有些合同對現(xiàn)場簽證的辦理是有時間要求的，超過一定的時效，將被視為無需辦理簽證，或無需調整費用。且簽證辦理不及時，事后可能遺漏，或事后工程量無法準確統(tǒng)計。

3.1.2準確性

（1）工程名稱要準確

辦理現(xiàn)場簽證時應填寫規(guī)定格式的簽證單。簽證要使用正確的工程名稱。有的工程名稱相同，但在不同的建設期，要加以區(qū)分。（工程合同名稱一般是以工程批復的名稱，或建設單位提供的名稱。工程出現(xiàn)多個名稱的原因，一是工程立項報批時因工程選址原因確立了一個名稱，建設時為調度方便等原因又起了個名稱，另外有關各方有時在行文時不嚴謹，有可能又隨便起了一個名稱。）一般要求以工程合同名稱或合同中注明的工程名稱為準，工程名稱可以簡寫，但要表達正確。如學生公寓，可以按建設周期不同，命名為一期學生公寓、二期學生公寓等等。

（2）呈報單位要準確

要明確此單是呈報誰的，如有些問題是甲方提出的變更，應要求甲方出委托或予以確認，或由甲方請設計方出設計修改通知。對方的單位名稱和部門名稱也要寫正確。

（3）內容簡明扼要且含義準確

工程簽證是重要的技術經(jīng)濟文件，主要是為了今后出示給相關人員看的，就一定要讓別人能看懂。千萬不能寫的只有自己才能看的懂。具體要談的事項、產生原因、擬處理的意見等方面，內容既要全面、也要簡明扼要，并且含義一定要準確，最好是一事一單。如產生問題的原因是甲方、設計等方面的過錯或責任時，要盡可能寫的委婉一些。

（4）工程量統(tǒng)計要準確、費用計算要準確

工程量要附相應的計算稿和圖紙，要有依據(jù)，要有合計量。（如電纜簽證，要附電纜明細表和匯總表，鋼材簽證，要有鋼材的型號、規(guī)格、數(shù)量和合計重量）

（5）及時簽字或蓋章

簽證單填寫清楚后應及時由發(fā)包人、監(jiān)理單位（發(fā)包人有委托監(jiān)理單位的）、承包人三方現(xiàn)場代表簽字或加蓋公章（政府投資項目應當加蓋公章）后才能作為竣工結算的依據(jù)。對于簽證價格較大，應有甲方管理部門領導簽字并加蓋公章方為有效。

3.1.3一致性

工程名稱一致、編號統(tǒng)一。編號的形式可以記流水賬號，1、2、3、4…逐一往下編，也可以按日期時間編號，也可以按呈報對象逐一編號。形式一旦確定下來，整個工程應保持一致。特別要注意的是，土建和電氣要注意也保持一致。

3.2明確簽證的范圍

甲方代表應深入了解施工招標文件、施工合同以及國家的法律規(guī)章制度。在項目管理過程中需對項目的投資控制方面進行跟蹤管理。要做到能立即判斷出是否屬于可以簽證的范圍，并粗略估算出費用，不屬于簽證范圍的，就不必要去浪費時間，屬于可辦理簽證的，立即著手準備相關資料，及時辦理。在土方開挖時，如發(fā)現(xiàn)管道、電纜等障礙物時，施工單位要及時通知甲方、監(jiān)理進行現(xiàn)場查看、協(xié)商并做好簽證，畫出示意圖并書面表達清楚，必要時應拍照或錄像。工程開工后，對于施工圖紙有誤，或開工后設計變更導致施工單位的人工、材料、機械費用的損失等，都要做好簽證；由于甲方責任造成的停水、停電導致的停工，造成工地機械停滯臺班、人工停、窩工都要及時簽證清楚；材料、設備、構件超過定額規(guī)定運距的和特殊情況的場內二次搬運的，經(jīng)甲方代表確認后簽證；甲方供料時，材料不合格或供料不及給施工方造成的損失，要進行簽證；甲方在施工現(xiàn)場臨時委托施工單位完成工程以外的項目要及時予以簽證。

3.3完善簽證的管理制度

作為甲方，在項目管理過程應建立完善的管理制度，做好相關工程簽證相關記錄，明確工程簽證確認時間及程序，劃清承發(fā)包雙方的經(jīng)濟技術責任，以便簽證工作更好地開展。明確變更、簽證的手續(xù)和程序，設計變更都應有設計單位的簽字蓋章及甲方的確認，簽證單都應有監(jiān)理和建設單位的蓋章簽字，否則無效。簽證要有內容全面、形式固定的簽證單表式，方便有關單位流轉簽字、結算和存檔，其流程依次為施工單位、監(jiān)理、業(yè)主、各存檔單位。各方均應保存至少一份原始資料，避免自行修改，為結算提供真實可靠的依據(jù)。

3.4加強現(xiàn)場簽證人員的管理

作為甲方，其現(xiàn)場代表需要和乙方代表對等的簽證責任制，雙方委派具有相應業(yè)務知識和職業(yè)道德素質高的人員從事簽證管理工作，雙方代表應認真對待現(xiàn)場簽證工作，加強控制意識、堅持原則、實事求是，遇到問題雙方協(xié)商，及時簽證，及時處理，避免發(fā)生糾紛給雙方造成損失。

3.5加強現(xiàn)場簽證費用預算的編制

在編制簽證增減預算時，需要遵循客觀原則，要對簽證的內容進行認真考核，與合同價、定額和相關費用的內容是否有重復，將那些已經(jīng)包含在合同價的現(xiàn)場簽證的剔除出來，以“守法、誠信、公正、科學”為工作準則，使現(xiàn)場工程簽證準確無誤，正確反應工程的真實造價。在編制簽證的增減預算時，要注意手續(xù)齊全，凡是簽證都應有建設單位和監(jiān)理工程師的蓋章簽字，這是工程簽證有效的前提條件，因此在編制增減預算時，應注意簽證的手續(xù)是否齊全，內容是否清楚完整，是否為有效的依據(jù)，是否滿足編制預算的要求。有些簽證對工程的描述都比較簡單，而簡單的簽證單無法說明施工中實際發(fā)生的較多工作內容或較大工程量，這樣的預算甲方應不予認可。所以在審核工程量清單增減、工程結算造價時，應仔細閱讀設計變更，對其中含糊、遺漏或表述不清的地方，必須要求施工單位、監(jiān)理單位予以明確、補充。

4　結束語

綜上所述，需要對現(xiàn)場簽證進行嚴格管理，并且遵循守法、誠信、公正、及時的準則，按照程序辦理，否則不但會影響單位工程的工程成本核算，而且會在工程造價全過程管理中存在著“三超”（超投資、超概算、超預算）的隱患，因此，加強現(xiàn)場簽證管理對項目的投資控制具有重要意義。

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1673-0038（2015）29-0224-02

2015-7-5