光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策建議

房玉雙，鐵生年

（青海大學(xué)，青海 西寧 810016）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要科技和新能源的支撐，光伏農(nóng)業(yè)作為光伏產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅符合國家節(jié)能減排政策，同時也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。光伏和農(nóng)業(yè)都是陽光需求的產(chǎn)業(yè)，能夠相互兼容合理利用土地。廣義上講，光伏農(nóng)業(yè)就是將太陽能發(fā)電廣泛應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、灌溉、病蟲害防治以及農(nóng)業(yè)機械動力提供等領(lǐng)域的一種新型農(nóng)業(yè)［1］。

1 發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)的意義

隨著人們生活水平的提高，人們的環(huán)保與健康意識也不斷增強，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)實現(xiàn)從單純注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，轉(zhuǎn)向同時注重質(zhì)量和整體效益；從注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)向注重改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本轉(zhuǎn)變。因此，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)就有了重要的現(xiàn)實意義，推動光伏產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，不僅可以提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時也可以緩解光伏產(chǎn)業(yè)的困局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的“雙贏”。

1.1 有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)

如在農(nóng)業(yè)病蟲害防治方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中大量使用化學(xué)農(nóng)藥、殺蟲劑，不僅會使土壤肥力下降，破壞生態(tài)環(huán)境，同時農(nóng)產(chǎn)品也會有農(nóng)藥殘留的問題。而太陽能殺蟲燈等設(shè)備的應(yīng)用，有效解決了這些問題，不僅能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時也能改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

1.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收

光伏農(nóng)業(yè)中太陽能光伏技術(shù)可為種植、養(yǎng)殖基地提供能源供給，如光伏溫室大棚的建立不僅能給蔬菜、花卉、苗木、牲畜等種植、養(yǎng)殖場所提供熱量和電力，以確保動植物順利過冬，而且在冬季也有利于動植物生長，節(jié)約能源。同時，光伏溫室大棚不但不額外占用耕地，還使原有土地實現(xiàn)增值，提高農(nóng)民收入。

1.3 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活

國家正在大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，其中一個重要內(nèi)容便是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如能將太陽能照明、太陽能取暖等在農(nóng)村逐步推廣，這無疑將為農(nóng)民提供生活便利，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。

1.4 光伏農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的一種趨勢

發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)不僅可解決光伏產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相互爭地的矛盾，而且也可以解決我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中后勁不足的問題，光伏產(chǎn)業(yè)使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)煥發(fā)出了新的生命力。同時，光伏產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，不僅推動了光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也解決了光伏產(chǎn)業(yè)遇到的困境問題，因此，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正意義上的“雙贏”。

2 光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 缺乏理論研究，技術(shù)不夠成熟

目前國內(nèi)的光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展僅處于探索起步階段，缺乏理論支撐，如何做好光伏產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合、光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營模式、光伏農(nóng)業(yè)政策、光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域等問題都需要進(jìn)行更深入的研究。

同時，高端光伏農(nóng)產(chǎn)品較少，應(yīng)用的領(lǐng)域不廣，光伏農(nóng)業(yè)應(yīng)用設(shè)施如光伏大棚、光伏養(yǎng)殖場等設(shè)計方案不夠完美，光、電、熱等能量轉(zhuǎn)化應(yīng)用不夠高效，光伏農(nóng)業(yè)的種、養(yǎng)成套集成技術(shù)等不夠成熟，光能利用率較低。

2.2 投資成本較大，農(nóng)民積極性不高

當(dāng)前，光伏產(chǎn)品價格偏高，且配套的設(shè)施較多，一次性投入偏大，如光伏蔬菜大棚，大多數(shù)投資成本（含發(fā)電、控溫、補光、噴滴灌等設(shè)備）在350～450元/m2，而有的高達(dá)750元/m2，一般的農(nóng)戶難以承擔(dān)［2］。而農(nóng)民是光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要參與者與經(jīng)營者，這很容易挫傷農(nóng)民參與的積極性，不利于光伏農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速的發(fā)展。

2.3 投入產(chǎn)出比低，經(jīng)濟效益不高

在光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的起步階段，由于前期投入較大，使得光伏農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出比較低，成本回收期較長。若種植普通的農(nóng)作物品種，經(jīng)濟效益偏低，需要種植特色、高效農(nóng)作物品種以及名貴花卉、苗木等，否則經(jīng)濟效益不高。

3 光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 制定扶持政策

光伏農(nóng)業(yè)是一項新的農(nóng)業(yè)工程，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，其發(fā)展必將面臨許多實際問題，需要采取一定的經(jīng)濟、行政措施加以推動。各級政府應(yīng)制定出切實可行的光伏農(nóng)業(yè)用地、用電等及資金扶持政策，以鼓勵農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)投入到光伏農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，除了給予企業(yè)相應(yīng)的資金補助外，還應(yīng)從每年的新能源專項資金中拿出部分資金用于扶持光伏農(nóng)業(yè)。同時，還應(yīng)允許各地農(nóng)（牧）業(yè)廳或科技廳申請專項經(jīng)費用于推廣太陽能農(nóng)業(yè)技術(shù)或產(chǎn)品。有了政策和資金上的支持，光伏農(nóng)業(yè)才能健康發(fā)展。

3.2 建立示范基地

中央、省級相關(guān)部門應(yīng)和各地農(nóng)（牧）業(yè)廳牽頭，打造光伏農(nóng)業(yè)樣板和示范工程，?？盍腥雵邑斦A(yù)算，為其發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才和培育初級市場。要在現(xiàn)有的條件較好、積極性較高、交通較便利的種、養(yǎng)大戶中建立示范點，總結(jié)實踐經(jīng)驗，形成理論成果，以點帶面逐步推廣。同時，要積極鼓勵和大力支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、企事業(yè)單位、社會團體以及在職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員投資興辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體，積極探索、應(yīng)用光伏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

3.3 做好整體規(guī)劃

要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和市場情況，確定光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，精準(zhǔn)定位才能做到有針對性的生產(chǎn)，同時制定當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃，選準(zhǔn)品種，穩(wěn)步推進(jìn)。因為各種花卉、蔬菜、藥材等不同植物的生長規(guī)律都不相同，光伏大棚的設(shè)計和建造也不能一概而論，漁光互補、農(nóng)業(yè)澆灌等各種光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展項目也不一樣，所以應(yīng)做到具體問題具體分析，根據(jù)不同品種設(shè)計不同方案，建立不同的盈利模式。目前，光伏農(nóng)業(yè)最適合推廣的模式是大棚下種植食用菌、藥用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品深加工、市場交易等子項目［3］。

3.4 調(diào)動農(nóng)民積極性

光伏農(nóng)業(yè)作為一個農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目，最終的目的是服務(wù)于農(nóng)民，發(fā)展新農(nóng)業(yè)，所以引導(dǎo)農(nóng)民參與其中非常關(guān)鍵。要提高農(nóng)民的積極性就必須處理好農(nóng)民在整個光伏農(nóng)業(yè)項目中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，而要處理好這個問題首先要確定好農(nóng)民在光伏農(nóng)業(yè)項目中應(yīng)該扮演的角色，因此讓農(nóng)民做為主人參與到光伏農(nóng)業(yè)項目中，將會得到廣大農(nóng)民的支持。

農(nóng)民可以單獨或者抱團承包經(jīng)營，或者以農(nóng)業(yè)合作社的方式與光伏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門訂立合作關(guān)系。只要政府合理引導(dǎo)農(nóng)民參與，相信會吸引更多的農(nóng)民與農(nóng)業(yè)投資主體參與進(jìn)來。

3.5 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

要建立光伏農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，積極推進(jìn)農(nóng)戶（公司、合作社）、光伏生產(chǎn)企業(yè)、科研院校合作，不斷推進(jìn)光伏產(chǎn)品與農(nóng)藝、農(nóng)機相結(jié)合，推進(jìn)光伏農(nóng)業(yè)技術(shù)體系升級。

［1］ 簡火仔. 光伏農(nóng)業(yè)帶來光明未來［J］. 江西農(nóng)業(yè)，2013（5）：18.

［2］ 彭梅牙. 新余市大力發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)［J］. 南方農(nóng)機，2012（2）：4-6.

［3］ 光伏太陽能網(wǎng). 光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題［EB/OL］. （2014-09-02）［2015-01-11］http：//www. solarzoom. com/article-56142-1. htm l.