淺論市政工程安全生產特點及風險防范

吳曉玉

（安徽弘禹土木工程有限公司安徽蚌埠　233000）

淺論市政工程安全生產特點及風險防范

吳曉玉

（安徽弘禹土木工程有限公司安徽蚌埠233000）

若要保證項目能夠完整進行必須做好市政工程項目的安全管理，能否做好安全管理與整個工程項目的質量直接掛鉤。我國經濟不斷在發(fā)展，人們對建筑的需求不斷在增強，故建筑工程也如雨后春筍般遍地開展，我們更應該將市政工程項目的安全管理放在首位。

市政工程；安全生產；風險防范

1　市政工程生產特點

1.1多施工作業(yè)面的交叉

市政工程的建設和施工包括道路、橋梁、房屋等多個方面的施工作業(yè)面，涉及通信、供電、供氣和綠化等多個施工方向，在開展復雜、程序較多的市政工程施工中，往往會實行多施工作業(yè)面的交一旦施工管理和調節(jié)存在遺漏或失誤，極易造成安全事故。

1.2施工作業(yè)面的流動

由于市政工程施工包含較多施工作業(yè)面，且施工作業(yè)面一般非固定性的，一旦多個作業(yè)面頻繁流動且發(fā)生交叉，不僅造成施工環(huán)境的混亂，影響施工進度，更加大施工管理和控制難度，環(huán)境變化及其他因素帶來的安全隱患也隨之增大。

1.3施工的干擾性較高

工程施工區(qū)域進行封閉式施工，但是施工機械、原材料進出、土方運送、施工人員等頻繁進出建設區(qū)，且施工區(qū)周圍的車輛、行人處于不斷流動狀態(tài)，對工程的施工區(qū)域的安全生產帶來一定的影響，比如：防護欄被機動車撞到、安全設施損壞等。同時，施工區(qū)的各種施工設施和施工操作也會對施工區(qū)外的行人、車輛帶來安全隱患。

1.4環(huán)境影響較為顯著

市政工程的施工基本上是露天操作，和自然環(huán)境直接接觸，即使是地下基礎工程建設，也會受到地形、水質等影響。在做好施工安全技術措施和防護工作外，還要采取防范自然環(huán)境造成的事故的措施。另外，市政工程的施工建設具有很強的季節(jié)性，如：夏天避免施工人員中暑；寒冷天氣，不適應進行瀝青混凝土路面施工等。還會受到地上和地下基礎實施的影響，如：施工人員會受到煤氣管道、高壓電區(qū)域等潛在安全危險的威脅。

1.5臨時變動性較高

市政工程的施工都是由不同環(huán)節(jié)施工和不同工序轉換形成的。而不同的工序在不同階段、地點的施工要求和技術又不盡相同。在具體施工中，因工序轉換或者因為環(huán)境因素轉換的時間較為短暫，或者施工工藝的銜接性較強，在施工前必須做好安全防護基礎設施，但是由于臨時轉換大多沒有設置相應的防護措施，容易造成安全事故的突發(fā)。

2　市政工程安全管理中的問題分析

2.1安全管理被忽略

企業(yè)都是利益最大化為宗旨，從而忽略了許多增值條件，如太過看重利益而以忽略安全問題為代價對企業(yè)也是得不償失。盡管如此，許多企業(yè)還是沒有理清建筑工程項目安全的重要性，沒有認真予以重視。一些企業(yè)盲目追求經濟效益，導致在安全方面沒有明細規(guī)則來管理，管理人員都沒有認真處理，使所謂的安全監(jiān)管如同廢材，絲毫沒有發(fā)揮其作用。而有些建筑項目在安全問題上都無章可循，安全制度隨意建設，往往墨守成規(guī)，直接執(zhí)行，這就使得該制度與現(xiàn)實發(fā)生矛盾，根本無法解決問題，反而讓其更加錯綜復雜，雜亂無章。

2.2管理人員自身素養(yǎng)低

我國現(xiàn)有建筑工人的組成部分大多是農民工或學歷不高的人，其文化素養(yǎng)都比較低，沒有維權意識，同時又缺乏管理知識甚至一無所知。施工時都只考慮到養(yǎng)家糊口之事，根本沒有考慮到自身的安全問題，而他們大多數(shù)都是直接上崗，無專業(yè)培訓跟進，也沒有佩戴安全裝備，導致發(fā)生安全事故的幾率大大提高。另外，建筑單位對監(jiān)工的管理強度沒有達到，許多工人頻繁更換，大多企業(yè)的工人都是臨時外聘的，隨意使用當?shù)厝艘约巴鈦淼拿窆?，沒有經過仔細的篩選嚴查，而他們有沒有與單位簽署安全保護相關協(xié)議，無法得到法律庇護。

2.3安全監(jiān)管力度不夠

建筑工人工作期間，自身安全沒有基本的維護，且又沒有安全用品的基本防護。建筑單位對于工人的基本安全利益，相關保險以及關于安全意識的培訓都沒有到位。在施工過程中沒有進行安全護欄，許多不相關人員都可以來去自由，而相關的施工設備安放不規(guī)范，工人勞累多度，加班的現(xiàn)象時有發(fā)生，睡眠時間嚴重不夠，導致施工過程潛在事故發(fā)生率加大。監(jiān)管部門又疏忽管理，相關資料文獻少，巡視力度不夠，一些比較危險的工程都沒有進行切實的監(jiān)控，安全方案以及核查都沒有反復對比，使有些環(huán)節(jié)，監(jiān)察力度都不夠，審查部門玩忽職守，安全事故發(fā)生率大大提高。

2.4管理資金投入少

許多施工單位為增加收入，便盡可能的節(jié)約成本，縮減開支，而其又認為安全管理形同虛設，并沒有進行具體的操作。所以在這方面縮減資金，體現(xiàn)在對工人十分嚴苛，克扣工資現(xiàn)象頻發(fā)，食宿條件非常艱苦，這又進一步加大了潛在安全問題，故在此事上必須引起關注。

3　市政工程安全管理的相應措施

3.1增強安全防護意識

我國法律有明文規(guī)定，建筑單位有義務建立規(guī)范的安全管理體系，對工作人員進行相關安全培訓，使其具備基本的安全意識。隨著我國經濟水平不斷提高，許多建筑單位都開始投入先進設備提高施工質量。這就更加要求對施工人員加以專業(yè)且標準的安全防護培訓，增強自身的安全意識，可以進行自我保護。同時遵守國家的規(guī)章制度，認真篩選工作人員，符合標準才允許其上崗就業(yè)。關于人員的安全培訓，建筑單位應參照社區(qū)參與的相關模式，做好安全培訓計劃，設計好培訓系統(tǒng)，做好相關人員準備，尤其注意對施工人員素質教育，提高其素養(yǎng)。

3.2規(guī)范安全部門職能

一般安全管理層下設三個職位，分別為：經理，總工以及安全總監(jiān)，建筑單位應有計劃安排安全管理培訓，遵守社區(qū)參與的理念對實施層的相關管理人員，施工隊伍，或者是班組長與操作人員，在此模式下的社區(qū)安全管理委員會策劃和安排每一次的安全培訓，鼓勵大家參與，達到社區(qū)內成員，無論是管理層，還是實施層都能夠全面提高安全意識以及相關的防護措施和專業(yè)技術，安全知識都能得到全面提高的目的。委員會主要的任務是將工作的每一個步驟都仔細分解然后根據(jù)每一層次的相關細節(jié)判斷出潛在危險，進而對參與該層次的相關工作人員定向講解培訓，防患于未然，這樣層層分解便能使整個項目和施工人員更好的操作，了解自身威脅點加以防護，提高整體水平，同時規(guī)范相關政策法規(guī)。

3.3完善管理體系

只有完整的分配制度，安全保險體系以及業(yè)績評估指標才能正確落實安全管理工作，讓其有法可依，造成一定的威懾作用，目前我國的關于建筑行業(yè)安全的相關制度還不夠完善，故應在保持已有的管理制度的前提下，進一步加強管理力度，健全相關規(guī)章制度。尤其對施工單位而言，安全管理的重要性不能忽視，應盡全力維護施工安全。務必執(zhí)行國家的制度，重視人權，可持續(xù)發(fā)展，以人為本，規(guī)范權責分配，使之有法可依，有法必依，有功必獎，有錯必究。同時，企業(yè)應安排定期考核，不斷深化安全意識。

3.4加強施工過程安全防護

做好安全保護工作，不僅要加強施工人員的安全意識，更需要加強對施工現(xiàn)場的防護，對此國家也有相關法定，須嚴格執(zhí)行。施工單位應做好施工現(xiàn)場的水、電以及消防設備的管理工作。一方面時刻緊盯施工過程，不定時巡查，另一方面做好意外事故的預防工作，從根本切斷事故發(fā)生的機會。施工的場所有許多器械，或者工具安放不合理，故應合理配置，進一步加強安全管理的效率。

3.5增加安全防護資金份額

施工單位不但要使用先進設備，采購一定規(guī)格的建筑材料，也要引入質量好的安全防護用品。保證施工工人有充足的睡眠時間，作息時間與國家要求相符合，擁有良好的食宿環(huán)境，住的安心舒適。按期發(fā)放工資，不拖拉，不克扣，必要時還可引進獎勵制度，激勵員工，盡最大努力保障其安全，讓施工人員無后顧之憂，全心全意為企業(yè)服務。

4　結語

綜合上述，市政工程需緊隨時代發(fā)展的腳步，不斷注入新鮮的活力，與時俱進，將先進的理念引入其中，讓安全管理更加有效，落實到每一位勞動人民身上。

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[2]陳建堂，茅哲烽.市政工程安全生產管理的討論[J].經營管理，2014，11（7）：201～202.

[3]鐘駿武.淺析市政工程施工中安全管理[J].中小企業(yè)管理與科技，2011，25（08）：169～171.

TU714

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2015-3-20