電力公司法律事務(wù)工作中的問題及對(duì)策分析

哈九才（國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司太和供電公司　安徽太和　236600）

電力公司法律事務(wù)工作中的問題及對(duì)策分析

哈九才
（國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司太和供電公司安徽太和236600）

當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)的電力企業(yè)都建立的法律事務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)，并通過堅(jiān)持不斷的努力，使得其管理制度也相對(duì)的比較的完善，使得企業(yè)在發(fā)展的過程中，避免了很多的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在此，本文主要針對(duì)電力公司法律事務(wù)工作中的問題及對(duì)策進(jìn)行分析。

電力公司；法律事務(wù)工作；問題及對(duì)策

前言

目前，一些電力企業(yè)仍然存在著對(duì)法律事務(wù)工作的模糊認(rèn)識(shí)，包括對(duì)法律事務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足或?qū)ζ渥饔脽o限夸大，對(duì)其運(yùn)作機(jī)制和作用認(rèn)識(shí)不到位，等等。而且，往往經(jīng)營(yíng)管理狀況越好、發(fā)展勢(shì)頭越快的企業(yè)，越容易忽視法律事務(wù)工作。

1　現(xiàn)狀與問題

1.1人員素質(zhì)與所承擔(dān)任務(wù)不適應(yīng)

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：①法律事務(wù)崗位專業(yè)人員奇缺。企業(yè)從事金融監(jiān)管的業(yè)務(wù)骨干基本安排在業(yè)務(wù)科室，或充實(shí)監(jiān)管一線。辦公室作為后勤保障和綜合服務(wù)部門，從事過監(jiān)管工作的專業(yè)人員很少，精通法律事務(wù)、能夠熟練運(yùn)用法律規(guī)范的人員更少，而法律事務(wù)工作歸口辦公室，實(shí)質(zhì)上形成“外行監(jiān)督內(nèi)行”的現(xiàn)象。②法律事務(wù)工作與金融監(jiān)管工作脫節(jié)。企業(yè)辦公室人員基本上不接觸非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查更是不可能參與，因此，從事法律事務(wù)工作的辦公室人員不熟悉被監(jiān)管對(duì)象經(jīng)營(yíng)的基本情況，不熟悉其實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的控制機(jī)制，不熟悉其經(jīng)營(yíng)過程中潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)，即便掌握一定的金融理論知識(shí)和法律法規(guī)理論，但脫離了實(shí)踐或者脫離實(shí)踐時(shí)間較長(zhǎng)，必然跟不上銀行業(yè)監(jiān)管理論和實(shí)踐的發(fā)展步伐，跟不上商業(yè)銀行改革的步伐，形成法律事務(wù)工作與金融監(jiān)管工作“兩張皮”。③專業(yè)培訓(xùn)少，針對(duì)性不強(qiáng)。自銀監(jiān)企業(yè)成立以來，上級(jí)尚未對(duì)法律事務(wù)工作進(jìn)行過專業(yè)培訓(xùn)；監(jiān)管部門組織的培訓(xùn)較多，但辦公室人員無緣參加；企業(yè)自行組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鑒于水平和層次的限制，效果并不明顯。從事法律事務(wù)工作的辦公室人員只能靠自學(xué)相關(guān)理論，自我摸索工作路徑，以期適應(yīng)工作要求。由于法律事務(wù)工作人員理論知識(shí)培訓(xùn)少、實(shí)際操作技能低，加之不能與監(jiān)管人員同步參加培訓(xùn)，無法與監(jiān)管人員監(jiān)管水平同步提高，客觀上影響了企業(yè)法律事務(wù)部門的執(zhí)法質(zhì)量。

1.2法律事務(wù)工作開展與監(jiān)管發(fā)展需要不適應(yīng)

按照銀監(jiān)企業(yè)法律事務(wù)職責(zé)要求，企業(yè)一級(jí)需要開展的法律事務(wù)工作有很多，如完善監(jiān)管制度和規(guī)定，法規(guī)執(zhí)行情況的檢查督導(dǎo)，開展法制教育、培訓(xùn)、宣傳，法律法規(guī)咨詢，對(duì)企業(yè)所實(shí)施的行政處罰的法律審查，監(jiān)管工作研究等。但由于受人力及人員素質(zhì)等因素的制約，目前企業(yè)一級(jí)法律事務(wù)部門的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮，不僅不到位，而且缺位，僅限于開展一些內(nèi)部規(guī)章制度的制定、監(jiān)管文本的完善、組織召開監(jiān)管會(huì)議等工作，既無法獨(dú)立完成法規(guī)執(zhí)行情況的檢查督導(dǎo)工作，也無法開展法制教育、培訓(xùn)和法律法規(guī)的咨詢等工作，工作只浮于表面，疲于應(yīng)付，與企業(yè)監(jiān)管工作發(fā)展的需要極不適應(yīng)。

2　對(duì)策與建議

2.1加強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)法律事務(wù)工作的認(rèn)識(shí)

不斷加強(qiáng)與法制相關(guān)的教育工作，讓企業(yè)員工能夠深刻認(rèn)識(shí)到法律事務(wù)工作的作用，不斷的加深他們的法律意識(shí)。這就需要企業(yè)改變傳統(tǒng)的管理及經(jīng)營(yíng)理念，制定出一套合理的監(jiān)管體系，以做到真正的客觀公正的管理為目標(biāo)，簽訂的企業(yè)文書要具有合法性，才能保證企業(yè)監(jiān)管行為的法律效力，才能有效規(guī)避和防范法律風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到提高監(jiān)管工作效能和水平的目的。

2.2建立一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范法律事物工作部門

在這個(gè)過程中需要企業(yè)的監(jiān)管部門、法律事物工作部門、企業(yè)其他管理部門各司其職，監(jiān)管部門要對(duì)企業(yè)內(nèi)部及工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)的進(jìn)行上報(bào)和處理，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行初步的處罰；如果問題比較的嚴(yán)重，就需要法律事務(wù)工作部門進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)的調(diào)查，然后在給出一個(gè)合法的、正確的懲處方式。同時(shí)可以集中整合法律專業(yè)人力資源，充分發(fā)揮部門法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政處罰等事項(xiàng)的法律論證，樹立法律事務(wù)工作的權(quán)威。

2.3提高法律事務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)

在電力企業(yè)的法律事務(wù)工作中，有些工作人員的額專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到法律事務(wù)工作的相關(guān)要求，這樣就會(huì)對(duì)企業(yè)及個(gè)人的發(fā)展造成非常嚴(yán)重的影響，所以，堅(jiān)持提高法律事務(wù)工作人員的額專業(yè)素質(zhì)對(duì)一個(gè)企業(yè)來說也是非常重要的。①完善培訓(xùn)模式，提高效率。通過法律事務(wù)部門的人員參加監(jiān)管知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)行崗位輪換和企業(yè)內(nèi)部人員工作交流、參與現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作等形式提高學(xué)習(xí)效率。②建立一個(gè)健全考核制度。當(dāng)員工進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以努力的營(yíng)造出一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氣氛，多多鼓勵(lì)員工能夠自發(fā)的參加培訓(xùn)，不定期的進(jìn)行相關(guān)考核，對(duì)成績(jī)良好的員工進(jìn)行相應(yīng)的建立，可鼓勵(lì)法律事務(wù)工作人員積極參加國(guó)家司法考試，切實(shí)提高法律素質(zhì)。再有，加強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)溝通，與當(dāng)?shù)卣毮懿块T的問題和司法機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系。積極與當(dāng)?shù)卣魏头墒聞?wù)部門、司法部門溝通、法院、律師事務(wù)所、參與相關(guān)金融債權(quán)保障調(diào)查和收集證據(jù)，辯論；審計(jì)金融債權(quán)維護(hù)審判。③“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”案例教學(xué)，學(xué)習(xí)、討論、理論研究，對(duì)相關(guān)案例進(jìn)行分析，提高法律事務(wù)人員的實(shí)踐水平。

3　總結(jié)

在當(dāng)前法制社會(huì)下，做好企業(yè)的法律事務(wù)工作對(duì)于企業(yè)今后的發(fā)展也是十分有效的，而且事實(shí)也證明，一個(gè)企業(yè)的法律事務(wù)工作做得越好、其管理人員及員工的法律意識(shí)越高，企業(yè)的發(fā)展會(huì)更加的額健康穩(wěn)定。因?yàn)?，這樣可以避免很多不必要的法律糾紛，從而減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也能獲得一個(gè)良好的社會(huì)口碑，為企業(yè)帶來良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。相反，企業(yè)越忽視法律事務(wù)工作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理人員的法律意識(shí)就越低，企業(yè)的法律糾紛就會(huì)越多，經(jīng)濟(jì)損失也就越大，甚至還會(huì)陷入一些法律陷阱。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，建立完備的法律防范機(jī)制也是其中的一個(gè)重要組成部分。

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1673-0038（2015）51-0108-02

2015-12-4