電力工程全過程監(jiān)理問題及對策探討

陳虹 呂大娥 劉發(fā)慧

（國網(wǎng)江西省電力公司經(jīng)濟技術研究院 江西 南昌 330000）

電力工程全過程監(jiān)理問題及對策探討

陳虹 呂大娥 劉發(fā)慧

（國網(wǎng)江西省電力公司經(jīng)濟技術研究院 江西 南昌 330000）

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)的規(guī)模也隨之實現(xiàn)不斷的擴大，人們在日常生活和社會生產(chǎn)中對于電力資源的需求越來越多，在一定程度上給電力企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。然而，在電網(wǎng)建設不斷深入的現(xiàn)階段，由于監(jiān)理工作的不到位，使得電力工程的建設質量無法保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，對于電力企業(yè)和社會的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。為此，本文首先對電力工程全過程監(jiān)理工作中存在的問題進行了分析，并重點探討了提升電力工程全過程監(jiān)理水平的有效對策。

電力工程；全過程監(jiān)理；問題；對策

前言

工程建設監(jiān)理制度的推行在我國已經(jīng)實行了很長一段時間，其根本的目標就是使得工程建設的實際能夠與我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求相適應，實現(xiàn)與國際市場相接軌。對于我國的電力工程建設而言，傳統(tǒng)的封閉式施工管理方法已經(jīng)不再符合現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢，在工程建設質量和效率得不到保證的同時，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。建立專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化的工程監(jiān)理體系，解決其工作開展中的實際問題，已經(jīng)成為電力工程建設中亟待解決的重要內容，因此，必須要將監(jiān)理工作貫穿于電力工程建設的各個階段當中，以促進電力行業(yè)領域的健康發(fā)展。

1　電力工程監(jiān)理概述

電力工程監(jiān)理是一項較為復雜的工作內容，實際上就是指在根據(jù)國家有關電力工作法律法規(guī)的基礎之上，由電力企業(yè)中的監(jiān)督管理人員對工程施工建設和電力資源的供應情況進行全面的檢查，從而保證電力工程建設的質量和效率，其工作的開展主要覆蓋了以下幾方面的內容：①工程施工安全的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)不安全施工作業(yè)的現(xiàn)象，以保證工程建設的安全性；②對工程施工質量的監(jiān)督管理，使工作人員按照設計圖紙進行規(guī)范施工，避免出現(xiàn)返工的問題；③對工程施工度的監(jiān)督管理，這是電力工程監(jiān)理工作的核心內容，要求建設工期和流程嚴格按照標準進行，防止出現(xiàn)拖工延時的問題。

2　電力工程全過程監(jiān)理中存在的問題

2.1監(jiān)理人員綜合業(yè)務素質不高

相比較其他發(fā)達國家而言，我國電力工程監(jiān)理工作起步較晚，在人員方面還沒有形成完善的習題，在很多電力企業(yè)中還都是指派具有豐富經(jīng)驗的老員工對工程建設進行監(jiān)督和管理，但是在社會不斷發(fā)展的現(xiàn)階段，這些監(jiān)理人員對于新技術、新工藝和新規(guī)范等內容不能進行及時的把握，自身的經(jīng)驗無法與最先進的知識內容二者之間的有效結合，對電力工程建設中突發(fā)問題無法做到有效的監(jiān)管。

2.2監(jiān)理工作制度規(guī)范不完善

在工程建設領域不斷發(fā)展的現(xiàn)階段，合同意識和法律觀念已經(jīng)深入到其中，對于電力工程的監(jiān)理工作也是同樣，但是目前，我國只出臺了《電力工程質量管理條例》等規(guī)章體系，其所規(guī)定的內容范疇沒有實現(xiàn)精準的細化，使得這些工作制度在電力工程監(jiān)理工作的實踐中無法實現(xiàn)有效的落實；且電力企業(yè)中的相關規(guī)范也十分匱乏，職責不明確最終導致監(jiān)理工作的流程十分混亂。

2.3對施工設計圖紙監(jiān)督不到位

對于電力工程監(jiān)理工作而言，工程建設的設計方案和圖紙是工作順利開展的前提條件，然而，在電力系統(tǒng)規(guī)模不斷擴大的當下，一些電力企業(yè)過度重視對經(jīng)濟利益的追求，在對工程項目進行設計的時候，在不結合工程實際情況的基礎上，對其他項目的圖紙進行照搬照抄，使得設計圖紙缺乏可行性，計劃方案和工作流程之間完全脫軌，使得監(jiān)理人員的工作形同虛設，無法保證電力供應的穩(wěn)定運行。

2.4監(jiān)督管理工作的力度欠缺

監(jiān)理工作是電力工程施工建設中的重要內容，是保證工程順利完工和效率質量的前提條件，但是很多電力企業(yè)的領導人員并沒有意識到監(jiān)理工作的重要性，導致決策的失誤；有的企業(yè)雖然成立了監(jiān)理部門，但是由于缺乏根本性的規(guī)范和工作人員的水平有限，使得監(jiān)理工作的力度十分欠缺，直接導致監(jiān)理工作無法充分發(fā)揮實際的作用，使得電力工程建設的各種弊端都顯露出來。

3　提升電力工程全過程監(jiān)理水平的對策

對于完整的電力工程監(jiān)理工作體系而言，其監(jiān)理工作不應該僅僅只是局限于對施工階段的監(jiān)督和管理，應該深入到項目建設的全過程當中去，主要可以從以下幾個方面來實現(xiàn)電力工程全過程監(jiān)理水平的提升：

3.1項目勘察和設計階段的監(jiān)理

設計是工程建設的源頭，設計的質量對于電力工程的實際使用功能、結構安全和投資效益等方面具有根本性的影響，因此對設計階段的監(jiān)理應從客觀的角度出發(fā)，幫助業(yè)主指定工程設計要求、合理組織和選擇設計單位、審查設計方案的技術規(guī)范性以及設計評估報告等，對于不符合條件的設計方案予以淘汰，避免造成更大的經(jīng)濟損失；對于項目勘察階段的監(jiān)理工作則主要包括檢查勘察方案、參與成果驗收等，為工程設計和施工提供科學準確的參考。

3.2施工建設階段的質量監(jiān)理

施工建設階段是電力工程最重要的一個環(huán)節(jié)，對這一階段的質量進行有效的控制是監(jiān)理工作的核心內容，因此要進行全過程和全方位的監(jiān)督和管理。①對電力工程項目建設文件進行嚴格的審查，包括工序、旁站和平行檢驗等，實現(xiàn)“零缺陷”的移交；②對電力工程施工中所使用的原材料、機械設備以及構配件等質量進行全面的審查，為工程建設做好基礎保障；③對工程中的分項和隱蔽工程等進行階段性的驗收，在發(fā)現(xiàn)問題時要及時的進行解決，保證不會延誤工期，造成人力、財力等資源的浪費。

3.3項目投資與合同的監(jiān)理

對電力工程的項目投資進行監(jiān)督，要求在保證工程施工質量和進度的基礎之上，合理的控制投資，使其不超過計劃投資的范圍，一方面要對投資計劃進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)資金亂用的問題，包括勞動力計劃和施工計劃等；另一方面還要對工程量進行準確的計量，特別是當設計和工程發(fā)生變更的時候，盡可能的減少投資風險。對工程合同進行監(jiān)理則需保證合同的簽訂在合法合理的條件下進行，并對雙方實際履行合同的行為進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟糾紛。

3.4工程安全性和協(xié)調性監(jiān)理

安全是工程建設的永恒主題，安全高效是電力工程建設的主要目標，由于很多電力工程的建設環(huán)境多為野外，施工條件十分復雜，時常會發(fā)生安全事故，對于人員的生命健康和企業(yè)形象產(chǎn)生不利的影響，因此，要對電力工程施工人員進行安全意識的宣傳，消除環(huán)境中的不安全因素，對現(xiàn)場進行不定期的安全檢查。另外，要求監(jiān)理人員保持公平的態(tài)度和專業(yè)技能水平對電力工程建設中的業(yè)主、施工單位等之間的矛盾和沖突進行協(xié)調。

3.5其他方面的監(jiān)理

除了以上所介紹的幾點提升對策之外，要想實現(xiàn)對電力工程的全過程有效監(jiān)理，電力企業(yè)內部必須要建立并完善監(jiān)理工作的規(guī)章制度，使其工作的開展能夠有據(jù)可依；并且通過提升監(jiān)理人員的專業(yè)素質來加大監(jiān)理工作的實際力度，利用現(xiàn)代信息技術對電力工程的建設進度、保修階段等進行全面的網(wǎng)絡分析和監(jiān)理，以實現(xiàn)工程建設目標的高效完成。

4　結束語

綜上所述，電力工程建設是一項十分復雜和繁瑣的項目，其施工建設的質量和效率對于人們的穩(wěn)定用電、企業(yè)發(fā)展以及市場經(jīng)濟水平的提高具有直接的影響作用，對于監(jiān)理工作的要求也比較高。要想提升電力工程全過程監(jiān)理工作的水平，就要從提升監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)、完善監(jiān)督管理機制，將其滲透到電力工程建設的各個階段當中去，充分發(fā)揮其監(jiān)管作用，保證施工建設的質量和效率，使得電力系統(tǒng)的運行能夠安全、穩(wěn)定、高效，以促進電力行業(yè)領域的可持續(xù)發(fā)展。

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TM73

A

1673-0038（2015）42-0230-02

2015-9-30

陳虹（1977-），女，江西南昌人，碩士研究生，從事電力工程監(jiān)理專業(yè)。

呂大娥（1985-），女，江西南昌人，碩士研究生，從事電力工程造價專業(yè)。

劉發(fā)慧（1977-），男，江西南昌人，碩士研究生，從事電力工程監(jiān)理專業(yè)。