中國新型城市化包容性發(fā)展的區(qū)域差異影響因素分析

劉耀彬，涂紅

(南昌大學(xué)a.經(jīng)濟管理學(xué)院;b.江西長江經(jīng)濟帶建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，南昌330031)

0 引言

改革開放30多年以來，中國經(jīng)濟一直保持高速增長。2012年人均GDP已達到6 102美元①按照《2012 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，采用2012 年末人民幣兌美元的匯率為6. 285 5 元計算所得。，根據(jù)世界銀行2010年最新劃定的標(biāo)準(zhǔn)，中國已屬于上中等收入經(jīng)濟體。中國銀行國際金融研究所課題組因此提出擔(dān)心:中國是否會落入一些拉美和東亞國家曾經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷的所謂“中等收入陷阱”呢?［1］該問題一經(jīng)提出就馬上引起了國內(nèi)外學(xué)者和政府界人士的廣泛關(guān)注［2］。城市化是誘發(fā)“中等收入陷阱”的重要因素嗎?一個明顯的現(xiàn)象是:伴隨著城市化的快速發(fā)展，收入分配差距以及區(qū)域差異不斷拉大等一系列不包容現(xiàn)實卻得到了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的證實。羅守貴等通過計算人均GDP、農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3個區(qū)域基尼系數(shù)發(fā)現(xiàn)，改革開放以來中國收入分配差距以及區(qū)域差異逐漸被拉大［3］。利用趨勢外推法，本研究發(fā)現(xiàn)中國的區(qū)域差異度依然處于很高的水平，并且其人均收入差距呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。

2014年李克強在世界經(jīng)濟論壇上再次強調(diào)包容性增長已成為世界普遍認(rèn)同的發(fā)展理念，胡鞍鋼則將過度城市化作為描述“中等收入陷阱”狀態(tài)的十大指標(biāo)之一［4］。誠然，人口、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展是新型城市化包容性發(fā)展的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，而推動人口、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展的方式正是新型城市化包容性發(fā)展形成的重要內(nèi)容。事實上，目前眾多學(xué)者對于城市化包容性發(fā)展的研究多集中在其內(nèi)涵的剖析以及評價體系的建立等方面，典型的如:吳凱之等研究指出中國應(yīng)以城鎮(zhèn)化實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的包容性發(fā)展［5］;蔣滌非等則建立了城市化包容性發(fā)展的評價體系，并以“泛長株潭”地區(qū)為例，綜合分析了該地區(qū)城市化包容性發(fā)展的基本情況［6］;而陳明星等通過研究諾瑟姆提出的城市化“S”形曲線在中國的應(yīng)用，提出中國的城市化理念與重點應(yīng)轉(zhuǎn)向城市化包容性增長［7］。那么中國究竟應(yīng)該如何實現(xiàn)新型城市化包容性發(fā)展的轉(zhuǎn)型?各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新型城市化包容性發(fā)展的關(guān)鍵因素又是否相同?由此，擬以全國四大區(qū)域為研究對象，通過驅(qū)動－壓力－狀態(tài)－響應(yīng)(DPSR)分析框架建立新型城市化包容性發(fā)展的結(jié)構(gòu)因素圖，并應(yīng)用結(jié)構(gòu)方程模型分析中國新型城市化包容性發(fā)展的區(qū)域差異影響因素，為制定中國各區(qū)域新型城市化包容性發(fā)展的政策提供科學(xué)依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)與模型

1.1 數(shù)據(jù)來源

考慮到中國各區(qū)域城市化發(fā)展水平和經(jīng)濟增長水平的不一致，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟理論及統(tǒng)計年鑒的劃分方法，將中國大陸分為東、中、西部和東北地區(qū)分別進行考察［8］。自2005年起，統(tǒng)計上東中西和東北地區(qū)的分組方法是:東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個省份;中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個省份;西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西12個省份;東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3個省份。本研究采用的數(shù)據(jù)來自歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》、全國各省歷年統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及相關(guān)研究?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性以及研究的有效性，選取1995—2010年共16年的數(shù)據(jù)，缺失數(shù)據(jù)選用插值法補充。

1.2 分析框架和模型

1.2.1 DPSR框架。從人類社會活動對新型城市化包容性發(fā)展的驅(qū)動因素入手，分析社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面面臨的壓力。為便于比較這種作用的地區(qū)差異，引用了驅(qū)動力－壓力－狀態(tài)－響應(yīng)框架(DPSR)［9］。DPSR是歐洲環(huán)境局(EEA)為綜合分析和描述環(huán)境問題及其與社會發(fā)展的關(guān)系而產(chǎn)生的［10］，是以因果關(guān)系為基礎(chǔ)的評價模型，能夠處理現(xiàn)實生活中多重相互作用、相互聯(lián)系的因果關(guān)系網(wǎng)，表現(xiàn)城市發(fā)展多重指標(biāo)之間的相互關(guān)系，分析區(qū)域的城市發(fā)展空間分異［11］。為進一步分解新型城市化包容性發(fā)展的影響因素，本研究基于DPSR分析框架并在李紅波等［12］研究的基礎(chǔ)上建立指標(biāo)體系(表1)。

表1 新型城市化包容性發(fā)展區(qū)域差異影響的指標(biāo)體系Tab.1 The indicator system of regional disparity factors of the inclusive development of new urbanization

1.2.2 結(jié)構(gòu)方程模型。結(jié)構(gòu)方程分析又稱為結(jié)構(gòu)方程建模(SEM)，是一種將多元回歸和因素分析方法有機地結(jié)合在一起、以自動評估一系列相互關(guān)聯(lián)的因果關(guān)系的多元統(tǒng)計分析技術(shù)［13］。運用Amos 17.0軟件進行模型的多次擬合檢驗與比較，最終確定中國四大區(qū)域新型城市化包容性發(fā)展影響因素概念模型圖(圖1)。模型包括4個潛在變量(驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、響應(yīng))和12個觀測變量(人口增長、空間擴張、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展、資源消耗強度、生活消費水平、貧困差異、污染排放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境與生活質(zhì)量提升、包容性增長響應(yīng)資源整合與保障制度實施、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與就業(yè)環(huán)境優(yōu)化)［14］。

2 結(jié)果分析

2.1 東部地區(qū)新型城市化包容性發(fā)展的影響因素

檢驗是合理分析假設(shè)的基礎(chǔ)，是模型有效運行的前提。從擬合結(jié)果可看出:x2/df=4.280大于3，表明主維度測量模型的整體擬合度一般。而其他擬合指數(shù)中，GFI，AGFI，NFI，CFI，IFI小于0.9，PGFI小于0.5，RMSEA=0.468大于0.08，表明所建的結(jié)構(gòu)方程模型在相關(guān)理論解釋上具有一般意義［15］。

圖1 中國各區(qū)域新型城市化包容性發(fā)展影響因素概念模型Fig.1 Conceptual model of influencing factors of the inclusive development of new urbanization in regions of China

進一步對東部地區(qū)模型運算發(fā)現(xiàn):除“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”對“狀態(tài)”不顯著相關(guān)外(p值為0.534)，其他各因子顯著性檢驗的p值都＜0.001，表示它們是顯著的。結(jié)果分析(表2)表明:東部地區(qū)的新型城市化包容性發(fā)展的形成過程主要依靠“人口增長”“空間擴張”“社會保障”以及“經(jīng)濟發(fā)展”等系統(tǒng)的內(nèi)發(fā)動力對該地區(qū)“資源消耗強度”“生活消費水平”“貧困差異”等方面造成壓力，從而影響了“污染排放”系統(tǒng)的現(xiàn)有狀態(tài)，進一步引起了“資源整合與保障制度實施”“環(huán)境與生活質(zhì)量提升”“產(chǎn)業(yè)調(diào)整與環(huán)境優(yōu)化”等方面的積極響應(yīng)。事實上，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)客觀上擁有比中西部地區(qū)更多的經(jīng)濟社會資源稟賦，在改革開放過程中，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略［16］，因其經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，從而導(dǎo)致了人口向東部遷移和城市擴張速度加快的壓力。導(dǎo)致的后果表現(xiàn)于:一方面人口過度城市化引起東部地區(qū)貧富差距矛盾更為突出;另一方面空間過度城市化引起資源消耗更多，從而導(dǎo)致了環(huán)境污染排放嚴(yán)重等一系列環(huán)境問題?？梢姡瑬|部地區(qū)應(yīng)從資源整合、環(huán)境優(yōu)化以及社會保障完善等多個方面響應(yīng)新型城市化包容性發(fā)展之路。

表2 東部地區(qū)實證檢驗結(jié)果Tab.2 The empirical test of the eastern region

2.2 中西部新型城市化包容性發(fā)展的影響因素

采用同樣的方法，對中、西部2個地區(qū)的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn):除“貧困差異”對“壓力”不顯著相關(guān)(中、西部的p值分別為0.163，0.276)，以及“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”對“狀態(tài)”不顯著相關(guān)外(中、西部的p值分別為0.407，0.979)，其他各因子顯著性檢驗的p值都小于0.001，表示它們是顯著的。中、西部2個地區(qū)發(fā)展路徑極為相似，“空間擴張”“社會保障”“經(jīng)濟發(fā)展”是共同的驅(qū)動力，而“貧困差異”和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的推動力卻并不明顯。事實上，中、西部作為中國2個欠發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展和空間擴張是它們發(fā)展過程中的2個重要內(nèi)生動力。然而，困擾著中、西部地區(qū)發(fā)展不足的一個重要方面就是有效需求不足，以及資本相對短缺，同時勞動力存量的過剩，使得這2個地區(qū)的新型城市化包容性發(fā)展并不充分［17］?？梢?，中、西部2個地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，尚未形成有效的推動力，導(dǎo)致了盡管其經(jīng)濟穩(wěn)步前進但居民生活水平卻并沒有同步提高的現(xiàn)象。因而，中、西部地區(qū)應(yīng)主要從加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面來積極推進其新型城市化包容性發(fā)展。

2.3 東北地區(qū)新型城市化包容性發(fā)展的影響因素

同樣，對東北地區(qū)的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn):除“空間擴張”“社會保障”和“經(jīng)濟發(fā)展”對“驅(qū)動力”不顯著(p值依次為0.404，0.420，0.403)，同時“貧困差異”對“壓力”不顯著(p值為0.276)以及“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”對“狀態(tài)”不顯著相關(guān)外(p值為0.979)，其他各顯著性檢驗的p值都小于0.001，表示它們是顯著的。值得說明的是，東北地區(qū)相對于中國其他3個地區(qū)新型城市化包容性發(fā)展的形成路徑有很大不同，其差異主要反映在依靠“人口增長”推動，而“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”調(diào)整卻成為了推動該地區(qū)新型城市化包容性發(fā)展的重要影響因素。東北地區(qū)比重最高的產(chǎn)業(yè)為資源密集型、資本密集型，具有典型的重工業(yè)特征［18］，但是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化往往依賴資源消耗，這樣容易引起環(huán)境污染，一方面進一步阻礙了東北地區(qū)新型城市化包容性發(fā)展;另一方面由于東北地區(qū)人口持續(xù)增長，而人們生活水平卻并不太高，加上經(jīng)濟持續(xù)增長乏力，使得該地區(qū)貧富差距進一步擴大。因此，東北地區(qū)應(yīng)主要從調(diào)整僵化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上尋找突破口來響應(yīng)新型城市化包容性發(fā)展。

2.4 區(qū)域新型城市化包容性發(fā)展影響因素對比

綜合對比中國四大區(qū)域新型城市化包容性發(fā)展影響因素的異同點，結(jié)果發(fā)現(xiàn)(表3):(1)四大區(qū)域新型城市化包容性發(fā)展的相同之處在于地區(qū)人口增長均是其有效的驅(qū)動力，逐年增加的資源消耗和污染排放強度是強制的壓力，這一系列地區(qū)環(huán)境狀態(tài)的變化則推動了該地區(qū)資源整合與保障制度實施、環(huán)境與生活質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與就業(yè)環(huán)境優(yōu)化等方面政策的積極響應(yīng)，進而推動該地區(qū)新型城市化包容性發(fā)展。(2)不同之處則表現(xiàn)為:日益擴大的地區(qū)貧困不均是推動?xùn)|部地區(qū)新型城市化包容性發(fā)展的重要影響因素，經(jīng)濟發(fā)展和空間擴張則成為推動中、西部2個地區(qū)的新型城市化包容性發(fā)展的主要影響因素，而在東北地區(qū)，較其他地區(qū)而言，其新型城市化包容性發(fā)展差異很大程度上是由于人口增長因素的影響，同時其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在推動該地區(qū)新型城市化包容性發(fā)展中表現(xiàn)的尤為重要。

表3 四大區(qū)域模型結(jié)果對比分析Tab.3 Comparative analysis of four major regional model results

3 研究結(jié)論與政策啟示

3.1 研究結(jié)論

(1)東部地區(qū)新型城市化包容性發(fā)展相對完善，驅(qū)動力穩(wěn)步推進，壓力良好反應(yīng)，狀態(tài)及時調(diào)整，最后，政策各方面積極響應(yīng)。然而，東部地區(qū)發(fā)展的推動因素相對其他各區(qū)最大的不同在于“貧困差異”，而“污染排放強度”等環(huán)境因素對東部地區(qū)新型城市化包容性發(fā)展?fàn)顟B(tài)也產(chǎn)生了顯著影響，這說明伴隨東部地區(qū)新型城市化包容性發(fā)展快速推進，貧富不均以及環(huán)境污染嚴(yán)重是其新型城市化包容性發(fā)展首當(dāng)其沖需要解決的問題。

(2)中部地區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展相似，它們的發(fā)展路徑是平穩(wěn)中求進步，經(jīng)濟發(fā)展和空間擴張2個因素是其新型城市化包容性發(fā)展的強勁推力?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”對狀態(tài)沒有顯著影響，而“生活消費水平”對中、西部2個地區(qū)的影響程度很大。由此可見，中、西部2個地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，推動力有限，這是其居民生活水平并沒有隨經(jīng)濟發(fā)展同步提高的重要影響因素。因而，中、西部地區(qū)要有效地推進新型城市化包容性發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(3)東北地區(qū)的發(fā)展路徑和其他各區(qū)極為不同，首先，表現(xiàn)在驅(qū)動力不足，依靠人口增長推動;其次，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”調(diào)整卻成為了推動?xùn)|北地區(qū)新型城市化包容性發(fā)展的重要狀態(tài)指標(biāo)。因此，應(yīng)從調(diào)整僵化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上尋找突破口，形成新型城市化包容性發(fā)展。

3.2 政策啟示

(1)東部地區(qū)作為中國經(jīng)濟率先發(fā)展的發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平相對較高，但在人口向東部遷移和城市內(nèi)生擴張作用下，導(dǎo)致貧富差距更為突出;同時，在較高收入水平消費拉動下，消耗過多的資源，導(dǎo)致了環(huán)境污染加劇。東部地區(qū)應(yīng)從城市規(guī)劃角度控制空間城市化過度蔓延，提高“人與地和諧”的新型城市化建設(shè)內(nèi)涵。同時應(yīng)兼顧縮小貧富差距，實現(xiàn)“人與人和諧”的城市化包容性內(nèi)涵。

(2)中、西部作為中國2個欠發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟增長和空間擴張是該地區(qū)城市化持續(xù)進步的2個重要影響因素。然而一直困擾這2個地區(qū)新型城市化健康發(fā)展的因素是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，尚未形成有效的推動力。該地區(qū)盡管其經(jīng)濟穩(wěn)步前進，但是其居民生活水平卻并沒有同步提高。為此，可通過以核心大城市的發(fā)展為依托帶動城市群和中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，發(fā)揮其區(qū)域性的經(jīng)濟中心城市的集聚和擴散效應(yīng)［19］。

(3)東北地區(qū)是中國典型的老工業(yè)基地，由于其工業(yè)資源總量大、人均量少以及固化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其陷入了城市化乏力的困境。為了破解其固化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的要素分配與控制等不包容性問題，該地區(qū)應(yīng)著力規(guī)范其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理好“人與地”以及“老工人與新工人”等各方面關(guān)系，建立起再城市化的新路徑，以此提高充滿活力的新型城市化包容性發(fā)展水平［20］。

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