試析加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理與改善民生的關(guān)系

薛剛

在改善民生過程中，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理是非常有必要的。只有不斷提高公共經(jīng)濟(jì)管理水平，才能夠為公共經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的提供方向保證，也只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)民生的改善。

公共經(jīng)濟(jì)/財務(wù)管理/改善民生/關(guān)系

在我國各項經(jīng)濟(jì)政治政策的制定以及工作開展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，都是為了能夠?qū)崿F(xiàn)人民生活的明顯改善。近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩，國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的增長也隨著受到影響，各種風(fēng)險也有明顯增長。同時在我國由于受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度放緩以及物價上漲的雙重壓力，部分企業(yè)也遭遇了生產(chǎn)經(jīng)營的困境，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展也遭遇巨大的風(fēng)險。除此之外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的減緩，各種市場需求也隨之降低，進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)需求的減少，最終導(dǎo)致就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各社會矛盾的凸顯。

為了能夠更好應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，中央經(jīng)濟(jì)工作會議也做出了加大財政投入，進(jìn)一步保障與改善民生的工作指導(dǎo)。除此之外在各政治、經(jīng)濟(jì)會議中也對保障及改善民生做出了重要工作指示。為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)民生的改善，就需要對財政資金進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的分配以及支出管理，需要制定一套指導(dǎo)公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的財務(wù)管理制度，由此可見實(shí)現(xiàn)人民生活的改善與加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理之間具有非常密切的聯(lián)系。

一、公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理在改善民生中的作用

提高國民整體福利，實(shí)現(xiàn)公平分配是公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的發(fā)展根本。為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)公共財務(wù)管理的目標(biāo)，進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理是非常有必要的。只有加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理才能夠為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。在提高公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理中，應(yīng)該盡可能的發(fā)揮市場在公共經(jīng)濟(jì)資源配置中的基礎(chǔ)性作用。公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理部門掌握著巨大的公共資源，進(jìn)行公共權(quán)力的行使并對社會的公共服務(wù)進(jìn)行管理。公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理因為掌握著公共產(chǎn)品、公共服務(wù)以及制定公共政策等職能，因此在改善人民生活中也發(fā)揮著重要作用。同時隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活的內(nèi)涵以及領(lǐng)域也有了發(fā)展及變化，它已不僅僅局限于基本的生存，更拓展到社會保障、衛(wèi)生、教育等公共產(chǎn)品、服務(wù)以及資源的公平分配，從而保證社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，保障人民利益，真正實(shí)現(xiàn)人民生活的改善?？傮w來說，為了能夠?qū)崿F(xiàn)人民生活的改善，提高公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理水平是非常必要的，只有這樣才能夠為財政管理的各項決策措施的順利實(shí)施提供保障，才能做到真正的惠及民生以及改善民生。

二、加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理與民生改善之間的關(guān)系

在人民生活的改善過程中主要涉及國民基本的生活，同時公共經(jīng)濟(jì)又是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。民生建設(shè)具有覆蓋面廣以及資金投入大的特點(diǎn)，同時資金投入在民生建設(shè)中的具體應(yīng)用將直接影響到人民的切身利益。因此需要對公共服務(wù)的相關(guān)部門進(jìn)行有效的監(jiān)督與服務(wù)，只有加強(qiáng)對民生建設(shè)中資金使用的監(jiān)管，才能夠最大程度的實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)的效益。在公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理中，加強(qiáng)民生建設(shè)資金的監(jiān)管只是改善民生的一個方面，要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人民生活的改善，就需要明確了解公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理與民生改善的關(guān)系。

（一）加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理對改善民生的直接影響

改善民生的基礎(chǔ)就是人民對當(dāng)前的公共產(chǎn)品的滿意度。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及人民生活水平的提高，在基本生存方面人民的需求已經(jīng)得到了充分的滿足。同時人民對于公共醫(yī)療衛(wèi)生以及教育需求方面有了更高的要求。公共資源管理的形成主要是因為公眾對自身經(jīng)濟(jì)權(quán)利的讓渡，因此也應(yīng)該為人民提供能夠滿足需求以及他們本身認(rèn)為有價值的公共產(chǎn)品及服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量及水平的進(jìn)一步改善。公共服務(wù)部門較低的財務(wù)效率將直接影響公共管理效率以及公共財政效率。同時人民的付出與所得的公共服務(wù)及產(chǎn)品不相符，這就會降低人民的對公共服務(wù)的滿意度，進(jìn)而不利于公共部門公信力的建立。因此加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理是非常有必要的，需要在此過程中采取相應(yīng)的科學(xué)措施，為公眾提供其所需要的公共服務(wù)以及產(chǎn)品，進(jìn)而為改善民生提供保障。

（二）公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理對于社會公平及市場資源配置的作用

在公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的相關(guān)過程中，財務(wù)效率的責(zé)任主體主要沒有明確，那就容易引起公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理人員的職權(quán)濫用，便會造成公共部門的財務(wù)效率低下，也就無法對公共資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置。為了能夠?qū)崿F(xiàn)社會公平以及對市場經(jīng)濟(jì)資源的科學(xué)合理配置，便需要在公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理中，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，同時采用有效的市場運(yùn)行體制來確保經(jīng)濟(jì)資源的正常運(yùn)行，除此之外為了能夠有效的避免公共部門損失的發(fā)生就需要通過市場理念的運(yùn)用來衡量當(dāng)前的公共部門的財務(wù)效率。法制框架也為其發(fā)展制定相應(yīng)的項目約定、決策、付款結(jié)算以及業(yè)務(wù)核實(shí)等，財務(wù)事項創(chuàng)造了一定的擇優(yōu)選擇、規(guī)范運(yùn)行、充分競爭以及內(nèi)在驅(qū)動的良好的環(huán)境，并且通過等價交換、公開透明以及擇優(yōu)選擇等市場的原則及機(jī)制進(jìn)行相關(guān)的貿(mào)易，這在保證社會公平的同時也實(shí)現(xiàn)了公共資源的科學(xué)合理配置，從而實(shí)現(xiàn)人民生活的改善。

（三）公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理能夠更好服務(wù)市場調(diào)節(jié)，為改善民生提供保障

在當(dāng)前與民生相關(guān)的公共產(chǎn)品、服務(wù)的提供方面，主要是通過政府補(bǔ)助的方式，這就需要涉及到公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理過程中的的公共產(chǎn)品、服務(wù)的生產(chǎn)和相關(guān)的財政支出。近幾年來隨著市場刺激來滿足人們對公共品的基本的需求。但是市場本身具有一定的盲目性及功利性，通過市場來進(jìn)行資源配置便會在一定程度上導(dǎo)致公共品分配不均，將不利于人民生活的改善。只有加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理，尤其是加強(qiáng)財政在公共產(chǎn)品方面的力度，才能夠彌補(bǔ)市場盲目調(diào)節(jié)帶了的問題，才能夠保證公共產(chǎn)品的需求的公平性，從而為改善民生提供保障。

（四）建立健全公共經(jīng)濟(jì)財政管理制度

為了能夠更好的解決現(xiàn)存的醫(yī)療體制、安裝工程及教育等問題，就需要從根本上解決公共產(chǎn)品供給缺乏所帶來的問題。因此為了能夠?qū)崿F(xiàn)人民生活的改善，確保公共產(chǎn)品供給上有足夠的資金保障，就需要政府結(jié)合現(xiàn)在公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理建立健全公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的制度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理體系的優(yōu)化，并且需要對財政支出的機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。

（五）擴(kuò)大民生需求為公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理提出新挑戰(zhàn)

在改善民生方面公共經(jīng)濟(jì)財政管理具有非常重要的地位及作用，同時隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷變化，民生所關(guān)心的問題也會有相應(yīng)的變化。公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理中，為了能夠為人民提供充足的公共產(chǎn)品和服務(wù)，就需要確保公共經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理規(guī)范的健全以及完善，從而進(jìn)一步完善財政支出結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)人民生活的改善。

三、結(jié)語

民生改善的過程中，公共經(jīng)濟(jì)財政管理制度具有非常重要的地位和作用。因此，就應(yīng)該不斷加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)財政管理，不斷實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理質(zhì)量及水平的提高，同時也應(yīng)該科學(xué)把握公共經(jīng)濟(jì)財政管理的基本方向，從而為改善民生提供保障。

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