加快進賢縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的思考與建議

陶向榮，付海玲

（進賢縣畜牧局，江西南昌 331700）

加快進賢縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的思考與建議

陶向榮，付海玲

（進賢縣畜牧局，江西南昌 331700）

進賢縣地處江西省中部，鄱陽湖南岸，是省城南昌的東大門和半小時經(jīng)濟圈，縣域面積1 971 km2，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口65萬，交通便利，物產(chǎn)豐饒，自然資源豐富，畜牧業(yè)養(yǎng)殖歷史悠久，是全省畜禽養(yǎng)殖大縣，畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年位居全省前列，連續(xù)6年獲“全國生豬調(diào)出大縣”稱號，是全國商品豬供應基地之一。

1 畜牧業(yè)現(xiàn)狀

2013年，在國內(nèi)畜產(chǎn)品價格偏低的情況下，該縣仍保持著生產(chǎn)總量平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，共飼養(yǎng)生豬137萬頭、家禽2 690萬羽、牛羊9.1萬頭，其中出欄生豬85.5萬頭、家禽1 490萬羽、牛羊2.3萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)肉9.8萬t、產(chǎn)蛋2.85萬t、產(chǎn)奶11 228t，產(chǎn)品產(chǎn)量分別占省、市的3%、24%以上，產(chǎn)值達29億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40.1%以上，從業(yè)人員逾2萬余人，畜牧業(yè)已成為該縣農(nóng)民增收的重要渠道和發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟的骨干產(chǎn)業(yè)，對穩(wěn)定市場供應、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、解決農(nóng)村就業(yè)、促進社會和諧穩(wěn)定均具有重要的意義。

2 發(fā)展條件分析

進賢縣作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、全國商品豬供應基地之一及省城近郊縣，發(fā)展現(xiàn)代都市型畜牧業(yè)既有機遇，又有挑戰(zhàn)。

2.1 有利條件

2.1.1 地域優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮?。進賢縣位于浙、閩、粵沿海發(fā)達省份金三角腹地，水陸交通發(fā)達，浙贛鐵路、梨溫高速、溫厚高速、京福高速、昌廈高速以及320國道、316國道過境，屬鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心地帶。境內(nèi)氣候溫和，地域遼闊，山地、丘陵地帶豐富，湖河港交錯，素有“三山三水三分田，一分道路和莊園”之稱，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)條件優(yōu)越。境內(nèi)農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動人力資源豐富。由于省城南昌和相鄰省份是人口聚集地、工業(yè)密集地，需要從外地調(diào)進大量的畜產(chǎn)品，進賢作為南昌市的近郊縣，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)既可有效緩解市區(qū)周邊開發(fā)的壓力，又可及時安全的保障畜產(chǎn)品供應，市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿^大。

2.1.2 養(yǎng)殖歷史悠久，有良好的發(fā)展基礎。進賢縣素有畜禽養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，而在20世紀80年代后，進賢縣的畜牧業(yè)更是取得了長足的發(fā)展，如溫圳蛋雞、張公肉鴿、前坊茅崗養(yǎng)豬等在省內(nèi)外均有較高的知名度；通過優(yōu)勢聚集，現(xiàn)已形成的進陽、進里、進長公路三線養(yǎng)豬、320國道沿線生態(tài)養(yǎng)雞、三里、梅莊、文港等沿湖水禽產(chǎn)業(yè)、下埠、衙前、鐘陵丘陵地帶的草食畜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶成為了一張張靚麗的名片，為進賢縣畜牧業(yè)的厚積薄發(fā)、打造品牌積淀了經(jīng)驗和名氣。

2.1.3 發(fā)展勢頭迅猛，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已現(xiàn)雛形。經(jīng)過近年來的開放招商和強化技術服務、示范帶動，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，年出欄生豬500頭以上達405戶，年出（存）欄1 000羽以上規(guī)模養(yǎng)禽場2 000余戶，年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場22戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達80%、20%、75%以上?，F(xiàn)有畜牧龍頭企業(yè)30余個、省部級以上標準示范場18個、省部級無公害認證單位27個、種畜禽場16個、畜禽專業(yè)合作社60余個、畜禽行業(yè)協(xié)會3個、飼料獸藥生產(chǎn)廠家17個、獲GPS認證飼料獸藥及生物制品營銷單位62個，有200余個活躍在省內(nèi)外的畜牧商品經(jīng)紀人，畜禽良種率、高科技飼料進場率、設施化建設水平在連年攀升，飼料（獸藥）-種畜禽-商品畜禽-加工營銷等產(chǎn)業(yè)鏈和設施功能較全的畜牧業(yè)生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡已初步形成，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2.1.4 服務網(wǎng)絡健全，具有一支全方位的服務隊伍。從2007年畜牧獸醫(yī)體制改革后，全縣組建了一支由63名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員和266名村級防疫員組成的隊伍，做到每村都有一名村級防疫員和疫情觀察員，基層服務網(wǎng)絡已基本建成。為提升畜牧行業(yè)整體素質(zhì)，先后從大中專院校招聘了10余名畢業(yè)生，并以“請進來、走出去”的形式，鼓勵人員進修畜牧獸醫(yī)專業(yè)本科、碩士，已建立了一支相對較全的專業(yè)技術服務隊伍。

2.1.5 各級政府重視，畜牧業(yè)扶持政策不斷增多。中央1號文件連續(xù)十一年關注“三農(nóng)”的發(fā)展，并重點提到要加大畜牧業(yè)良種繁育、基礎設施建設、標準化生產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖的扶持力度，無論是在資金總量還是在扶持覆蓋面上都在不斷遞增；省市縣也相應出臺了一些現(xiàn)代水禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)殖小區(qū)扶持及“五免四優(yōu)”等優(yōu)惠扶持政策，為加速發(fā)展現(xiàn)代都市城郊型畜牧業(yè)創(chuàng)造了條件和機遇。

2.2 面對的挑戰(zhàn)

2.2.1 與日益緊張的土地供應之間的矛盾。進賢縣雖然地域遼闊，但由于近年來的工農(nóng)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度普遍較快，城市規(guī)劃、園林建設及旅游經(jīng)濟等各功能區(qū)的規(guī)劃、林地、耕地、水源的保護等因素，致使畜牧業(yè)可用地塊大幅減少。

2.2.2 與日益重視的環(huán)境保護之間的矛盾。近年來，國內(nèi)外都非常重視生態(tài)環(huán)境的保護，進賢縣作為省城南昌近郊縣，始終把綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展放在首位，投入了大量的人力、物力、財力，不斷強化對軍山湖、青嵐湖等湖河庫及新農(nóng)村的環(huán)境保護工作，專門成立了鎮(zhèn)村指揮部等機構(gòu)，并把推進水環(huán)境保護項目工作放在首位，先后聯(lián)合多部門對沿湖河庫豬場進行摸底、拆遷、封存和整改，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式與日益重視的環(huán)境保護工作已不相適應。

2.2.3 與日益復雜的疫病防控之間的矛盾。隨著開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展，氣候的變化，畜禽的頻繁調(diào)運，細菌病毒的變異和擴散，H7N9、布病、口蹄疫、鏈球菌等各種人畜共患病防控壓力持續(xù)加大。

2.2.4 與日益攀升的生產(chǎn)成本之間的矛盾。受國際國內(nèi)影響，農(nóng)產(chǎn)品價格不斷攀升，玉米價格從5年前的1 800元/t上漲到2 650元/t，豆粕價格從3 000 元/t上漲到3 720元/t，麥麩從1 700元/t上漲到2 200 元/t，畜禽全價日糧均價從2.6元/kg的上漲到3.4 元/kg，建筑、勞務、環(huán)保、種豬等各種生產(chǎn)要素成本持續(xù)增長，豬糧比價在5.5∶1以上方可達到盈虧平衡點。

2.2.5 與日益變幻的市場行情之間的矛盾。近幾年，畜禽產(chǎn)品價格已經(jīng)打破傳統(tǒng)的五年一波動的規(guī)律，2011年生豬出欄價高峰時達20.4元/kg，2012年春節(jié)期間，豬價就開始“跌跌不休”，低谷時跌破10元/ kg，直到2014年清明后才開始回升，當前出欄價為14.6元/kg，處于盈虧平衡點的邊緣。家禽由于2014年上半年受國內(nèi)H7N9的影響，虧損較重，優(yōu)質(zhì)肉雞出欄價從17元/kg跌至4元/kg，現(xiàn)恢復到19元/ kg；肉鴿2014年平均售價為25元/羽，在H7N9期間無人問津，售價僅6元/羽；雞蛋近幾年相對處于平衡狀態(tài)，2014年已從上半年均價180元/箱漲到當前的260元/箱，被稱為“火箭蛋”，市場價格較之從前更加難以預測。

2.2.6 與日益嚴峻的安全監(jiān)管之間的矛盾。隨著生活水平的提高，人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求日益嚴格，而進賢由于農(nóng)村勞動力資源豐富，農(nóng)民投資渠道有限，投入能力弱，以“滾雪球”方式發(fā)展畜禽養(yǎng)殖戶較多，缺乏科學規(guī)劃，基礎設施條件差，技術力量不強，并且以傳統(tǒng)小規(guī)模為主，分布散、點多面廣、技術含量偏低，為畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管帶來了較大難度。

3 思考與建議

3.1 改革發(fā)展模式，切實做到退戶入?yún)^(qū)

進賢縣畜牧部門通過積極引導，有較多規(guī)模養(yǎng)殖場主動退戶入?yún)^(qū)，但傳統(tǒng)滾雪球式和在房前屋后搭建的豬場依然存在，畜牧業(yè)的發(fā)展正處于傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，要加快發(fā)展和徹底革新隨意搭建、規(guī)劃不一的現(xiàn)象，還需以大投入、高標準的建設來推動模式創(chuàng)新。要在嚴格規(guī)劃“三區(qū)”的基礎上，專門預留畜牧業(yè)發(fā)展用地，通過以獎代補鼓勵農(nóng)民退戶入?yún)^(qū)，根據(jù)土地承載和糞污消納能力，實行選址、設計、建設、畜種、管理、排污等“六統(tǒng)一”，提高集約化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)水平。同時，對個別散養(yǎng)戶、資金投入能力弱的農(nóng)戶，以村為單位，集中建設一批廉租標準欄舍，讓農(nóng)民在不影響環(huán)境、不浪費土地的情況下，可以在家門口創(chuàng)業(yè)。

3.2 優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，切實做到比例平衡

當前，進賢畜禽養(yǎng)殖總量雖然較大，但畜禽養(yǎng)殖種類相對較少，豬牛禽較多，羊、蜜蜂等特色養(yǎng)殖沒有壯大起來。規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，促進大、中、小型規(guī)模養(yǎng)殖梯度發(fā)展，切實做到發(fā)展均衡，發(fā)揮優(yōu)勢，促進畜牧業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 抓住三個關鍵，切實做到環(huán)環(huán)相扣

一是抓住生產(chǎn)準入關。由當?shù)卣鳛樨熑沃黧w，對新進入養(yǎng)殖行業(yè)，嚴格土地、環(huán)保、動物防疫條件審批，對未在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，未做到環(huán)?！叭瑫r”、不符合動物防疫條件的一律不予審批通過。二是抓住疫病防控關。認真落實重大動物疫病防控責任制，按照國務院“24字”方針，積極做好春秋集中免疫注射、計劃、監(jiān)測、凈化、消毒、無害化處理及檢疫工作，最大限度減少疫病損失。三是抓住產(chǎn)品質(zhì)量關。實行獎懲并舉，對“三品一標”認證及標準化示范場給予獎勵，對未建立養(yǎng)殖檔案、不佩戴耳標、管理混亂、不積極配合抽樣監(jiān)測、逃檢漏檢的養(yǎng)殖場建立黑名單，3年內(nèi)不予申報國家扶持項目。

3.4 建設三支隊伍，切實提升服務水平

要大力建設管理、防疫、營銷三支隊伍。人才是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的先決因素，沒有相應的人才隊伍，現(xiàn)代都市城郊型畜牧業(yè)就無從談起，建議加大人才引進、培育、啟用力度，著力鍛造一支肯吃苦、愿奉獻、有水平的畜牧獸醫(yī)隊伍，在畜牧業(yè)發(fā)展、疫病防控、培訓及營銷等方面發(fā)揮人才優(yōu)勢，提升科學飼養(yǎng)水平及養(yǎng)殖效率，能及時指導農(nóng)民進退有序、防疫有方。

3.5 改變?nèi)N面貌，切實提升發(fā)展品味

雖然進賢縣是畜牧業(yè)養(yǎng)殖大縣，卻沒有屬于自己的畜產(chǎn)品品牌，種畜禽生產(chǎn)不太規(guī)范，設施不全，管理比較隨意，因此，要積極引進一批優(yōu)良畜禽品種，認真做好已有南昌白豬、青嵐麻雞、櫻桃谷鴨等培育工作，強化養(yǎng)殖場的技能培訓和監(jiān)管，通過改變品種不優(yōu)、設施不全、管理不嚴的面貌來提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展品味，積極打造進賢自己的品牌畜牧業(yè)。

3.6 強化工作舉措，切實提升綜合效益。

加大招商引資力度，建立健全金融貸款扶持及保險機制，在目標價格、自然災害及疫病發(fā)生等方面幫助養(yǎng)殖戶抵抗風險，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化水平，打造產(chǎn)業(yè)品牌，提升市場競爭力，完善體系建設，提升整體水平，實行生態(tài)養(yǎng)殖，改善生態(tài)環(huán)境，鼓勵特色養(yǎng)殖，探索多種經(jīng)營模式。

1004-2342（2015）01-0025-03

S8-1

C

2014-12-20）