公共事業(yè)管理專業(yè)引入學(xué)分制的必要性及影響因素研究
——以遼寧醫(yī)學(xué)院為例

王番寧，李海軍，吳濤

（遼寧醫(yī)學(xué)院，遼寧 錦州 121002）

公共事業(yè)管理專業(yè)引入學(xué)分制的必要性及影響因素研究
——以遼寧醫(yī)學(xué)院為例

王番寧，李海軍，吳濤

（遼寧醫(yī)學(xué)院，遼寧 錦州 121002）

學(xué)分制能夠體現(xiàn)“以學(xué)生為主體”的現(xiàn)代高等教育理念。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個(gè)學(xué)科基礎(chǔ)廣泛的新興專業(yè)，人才培養(yǎng)與社會(huì)需求存在一定程度脫節(jié)，其人才培養(yǎng)模式亟待研究。以學(xué)分制改革為契機(jī)，探索公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行學(xué)分制改革的必要性及影響因素。公共事業(yè)管理專業(yè)引入學(xué)分制，要正確處理好存在的影響因素，通過(guò)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量提升。

公共事業(yè)管理；學(xué)分制；師資；選修課

學(xué)分制是一種在尊重學(xué)生共性的基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，給學(xué)生提供選擇的自主權(quán)利，以學(xué)生為本的一種教學(xué)管理模式[1]。與傳統(tǒng)的學(xué)年制相比，學(xué)分制認(rèn)同了教育對(duì)象之間存在的個(gè)體差異性，實(shí)現(xiàn)人才個(gè)性化培養(yǎng)，符合社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求。

一、遼寧醫(yī)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)分制改革簡(jiǎn)介

公共事業(yè)管理專業(yè)是近年來(lái)發(fā)展最為迅猛的新興專業(yè)，截止2009年底，全國(guó)共有472所高校設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)[2]；根據(jù)高考招生信息統(tǒng)計(jì)，2014年遼寧省共有22所本科院校招收公共事業(yè)管理專業(yè)。隨著公共事業(yè)管理專業(yè)招生院校及規(guī)模的增加，就業(yè)已經(jīng)成為各個(gè)院校人才培養(yǎng)面臨的“瓶頸”難題，如何提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為專業(yè)發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。

遼寧醫(yī)學(xué)院于2002年開(kāi)始招收公共事業(yè)管理專業(yè)，下設(shè)醫(yī)事法律和醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)專業(yè)方向，截止2014年7月底，共向社會(huì)輸送了526名畢業(yè)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，學(xué)生就業(yè)率達(dá)到98%。醫(yī)事法律和醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)專業(yè)方向分別為醫(yī)學(xué)與法學(xué)、醫(yī)學(xué)與保險(xiǎn)學(xué)相交叉專業(yè)，專業(yè)特色鮮明。隨著專業(yè)方向的發(fā)展與成熟，學(xué)年制弊端逐漸顯現(xiàn)。為此，遼寧醫(yī)學(xué)院于2012年開(kāi)始在2012級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行學(xué)分制改革試點(diǎn)，堅(jiān)持“寬口徑、重基礎(chǔ)、強(qiáng)能力”的原則，構(gòu)建科學(xué)的課程體系，精簡(jiǎn)學(xué)科基礎(chǔ)課的數(shù)量和專業(yè)課的學(xué)時(shí)、增加選修課，建立校際學(xué)分互認(rèn)機(jī)制和本科導(dǎo)師制，尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，致力于專業(yè)衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)。經(jīng)過(guò)兩年實(shí)踐，總體看來(lái)，學(xué)分制運(yùn)行效果良好，受到學(xué)生歡迎，但也存在一些不足。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)引入學(xué)分制必要性分析

1.學(xué)分制符合社會(huì)發(fā)展對(duì)衛(wèi)生管理人才的要求。隨著新的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和商業(yè)健康保險(xiǎn)的改革深入，社會(huì)對(duì)醫(yī)事法律、醫(yī)療保險(xiǎn)專業(yè)方向人才培養(yǎng)提出新的要求，突出表現(xiàn)在醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)事法律專業(yè)方向人才規(guī)格的要求，即不僅要求具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，而且具備良好協(xié)調(diào)管理與人際溝通能力，即“廣博專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)+特色專業(yè)能力”?？鐚W(xué)科領(lǐng)域知識(shí)體系構(gòu)建和特色管理能力培育更需要學(xué)生能動(dòng)性培育才能提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會(huì)對(duì)衛(wèi)生管理人才的高要求。學(xué)分制堅(jiān)持以學(xué)生為主體的教學(xué)理念，尊重個(gè)體差異性，學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)時(shí)間具有彈性與靈活性，其教育思想、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法、教學(xué)管理制度等方面更符合特色的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求。

2.學(xué)分制符合因材施教的人才成長(zhǎng)規(guī)律?！皬垞P(yáng)個(gè)性”是90后大學(xué)生性格特征，而學(xué)年制的人才培養(yǎng)模式并沒(méi)有考慮學(xué)生個(gè)性化心理和其特長(zhǎng)發(fā)展的需要，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)90后大學(xué)生的主體能動(dòng)性。90后大學(xué)生面對(duì)的學(xué)習(xí)環(huán)境與以往不同，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源成為高等教育重要組成部分，促使學(xué)生學(xué)習(xí)途徑與方式發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，這也要求現(xiàn)代高等教學(xué)模式必須給予積極回應(yīng)。學(xué)分制充分尊重學(xué)生“個(gè)性”的發(fā)展，學(xué)生可以根據(jù)自己的愛(ài)好選擇自己更感興趣的專業(yè)基礎(chǔ)課和選修課程，從而在調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的同時(shí)，滿足學(xué)生興趣和特長(zhǎng)的發(fā)展需要。

公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)范圍廣泛，但是缺乏明確就業(yè)集群，學(xué)生就業(yè)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。遼寧醫(yī)學(xué)院根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整為培養(yǎng)特色衛(wèi)生管理人才，同時(shí)培養(yǎng)方式也進(jìn)行學(xué)分制調(diào)整，得到社會(huì)認(rèn)可。實(shí)踐證明，學(xué)分制實(shí)施尊重學(xué)生學(xué)習(xí)自由，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自我設(shè)計(jì)與選擇，弘揚(yáng)個(gè)性，提高了學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，符合因材施教的教育理念。

3.學(xué)分制有助于克服傳統(tǒng)教學(xué)管理制度的弊端。在學(xué)年制模式下，學(xué)生與教師都處于“被動(dòng)”狀態(tài)之中。一方面，學(xué)生對(duì)課程知識(shí)選擇缺乏主動(dòng)權(quán)，學(xué)生獲取課程知識(shí)主要取決于學(xué)校（教師）“供給”，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)部分課程失去學(xué)習(xí)興趣，出現(xiàn)逃課和曠課現(xiàn)象。另一方面，學(xué)年制教學(xué)計(jì)劃由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定，嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定開(kāi)設(shè)課程，教師只能被動(dòng)接受教學(xué)任務(wù)，課程內(nèi)容設(shè)計(jì)缺少靈活性，課堂理論教學(xué)與實(shí)踐、教學(xué)與科研存在一定程度的脫節(jié)，教師只能根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行授課，無(wú)法調(diào)動(dòng)教師授課積極性與主動(dòng)性。就遼寧醫(yī)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)辦學(xué)實(shí)踐而言，在學(xué)年制模式下，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課時(shí)較多，學(xué)生對(duì)一些醫(yī)學(xué)課程缺乏興趣，考試課程門數(shù)較多，而且學(xué)生考研及考公務(wù)員與教學(xué)計(jì)劃沖突，便出現(xiàn)“低年級(jí)掛科多，高年級(jí)逃課多”現(xiàn)象。而學(xué)分制采用“模塊式”的教學(xué)計(jì)劃，規(guī)范化教學(xué)體系，構(gòu)建相對(duì)自由的選課機(jī)制，學(xué)生可以根據(jù)自己興趣愛(ài)好和自己在校時(shí)間自主選課、選任課教師，這是對(duì)學(xué)生個(gè)性和自由的尊重。同時(shí)學(xué)分制下實(shí)行選課制，在一定程度上對(duì)任課教師是一種無(wú)形的壓力，可以促使教師不斷進(jìn)行教學(xué)改革探索，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)施學(xué)分制影響因素

1.師資不足問(wèn)題。學(xué)分制改革難點(diǎn)在于師資力量。作為一所醫(yī)學(xué)院校，遼寧醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)師資力量雄厚，而管理學(xué)、法學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)等文科類師資儲(chǔ)備有限。盡管擁有醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)事法律、管理學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科門類，但是教師總體數(shù)量不多，可開(kāi)設(shè)選修課程數(shù)量有限，這在一定程度上限制了學(xué)生完全自由選課，也影響了學(xué)生選修學(xué)分的自由。

2.“選而不修”現(xiàn)象突出。選修課尊重學(xué)生個(gè)性差異和興趣，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的心理轉(zhuǎn)變，有助于學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)與未來(lái)就業(yè)相結(jié)合。然而，在學(xué)分制實(shí)施過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生興趣廣泛，但普遍缺乏穩(wěn)定性，缺少學(xué)業(yè)規(guī)劃和學(xué)習(xí)目標(biāo)，不知道如何安排自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，習(xí)慣于被動(dòng)接受課程“安排”。部分學(xué)生學(xué)習(xí)方法僵化，并且缺乏自律性，直接表現(xiàn)為選修課程逃課現(xiàn)象比較嚴(yán)重，學(xué)習(xí)成績(jī)偏低。學(xué)生對(duì)待選修課態(tài)度直接影響任課教師積極性，多數(shù)選修課教師認(rèn)為自己勞動(dòng)成果得不到應(yīng)有的尊重，教學(xué)積極性受挫，教學(xué)效果較差，選修課陷入“學(xué)生多輕視，老師不重視”的惡性循環(huán)圈，“選而不修”現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.教學(xué)管理問(wèn)題。學(xué)分制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)教學(xué)改革工程，其實(shí)施需要一系列的教學(xué)管理配套措施。如，課程資源開(kāi)發(fā)與考核方式、學(xué)分互認(rèn)制度、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、本科導(dǎo)師制等相應(yīng)配套措施。在學(xué)分制運(yùn)行將近三年過(guò)程中，遼寧醫(yī)學(xué)院制定了學(xué)分制管理規(guī)定、本科導(dǎo)師管理制度等具體管理制度，保障學(xué)分制改革穩(wěn)步推進(jìn)，但是這些管理制度仍需要進(jìn)一步健全完善，如學(xué)生自我學(xué)分管理問(wèn)題，很多學(xué)生并不知曉學(xué)生計(jì)算方式，不能合理安排學(xué)習(xí)進(jìn)程。

四、完善公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)施學(xué)分制的建議

學(xué)分制雖然是高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，但是并不存在“徹底的學(xué)分制”和統(tǒng)一的學(xué)分制模式[3]。作為醫(yī)學(xué)院校，在單一封閉醫(yī)學(xué)教育教學(xué)模式下進(jìn)行公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)分制改革，仍需要進(jìn)一步探索。

1.建設(shè)師資隊(duì)伍。師資力量是學(xué)分制實(shí)施能否成功的關(guān)鍵要素。公共事業(yè)管理專業(yè)引入學(xué)分制，必須重視師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，按照“充實(shí)數(shù)量，提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的建設(shè)思路，通過(guò)“外引內(nèi)培”方式，引進(jìn)急缺專業(yè)人才，同時(shí)充分挖掘有限師資力量，鼓勵(lì)現(xiàn)有教師通過(guò)短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式，提高現(xiàn)有師資整體水平。其次，必須調(diào)整師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡，推動(dòng)師資隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱機(jī)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理化。最后，重視實(shí)踐教學(xué)師資培養(yǎng)。鑒于醫(yī)事法律、醫(yī)療保險(xiǎn)學(xué)科應(yīng)用性較強(qiáng)，聘任一些具有豐富專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士為兼職教師，如健康保險(xiǎn)公司的高級(jí)管理人員、醫(yī)療糾紛專職律師等。

2.構(gòu)建科學(xué)的課程體系。首先，充分挖掘課程資源，鼓勵(lì)專業(yè)教師開(kāi)設(shè)課程。推行“巴士式”課程開(kāi)設(shè)方式，同一課程分設(shè)在不同學(xué)期甚至不同周次，在增加開(kāi)設(shè)課程的同時(shí)有利于學(xué)生選課的時(shí)間安排。其次，建立校際課程資源和網(wǎng)絡(luò)資源課程共享機(jī)制。與不同學(xué)校之間建立課程資源共享機(jī)制，將一些本校具有影響力的優(yōu)秀課程資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)允許學(xué)生進(jìn)行選修學(xué)習(xí)，增加學(xué)生選課自由度，擴(kuò)展學(xué)生興趣。再次，精簡(jiǎn)學(xué)科基礎(chǔ)課的數(shù)量和公共課學(xué)時(shí)，增設(shè)學(xué)科交叉類課程。最后，整合實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，建立實(shí)踐教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)實(shí)踐教學(xué)課，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐操作能力，提高學(xué)生理論知識(shí)的理解與應(yīng)用。

3.創(chuàng)新教學(xué)管理模式。一是開(kāi)展校際間學(xué)分互認(rèn)制度。學(xué)分互認(rèn)制度是學(xué)生的學(xué)分可在合作高校之間實(shí)現(xiàn)相互認(rèn)可與換算。學(xué)分互認(rèn)制度實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享和互補(bǔ)，在彌補(bǔ)校內(nèi)師資力量不足，擴(kuò)展學(xué)生興趣等方面具有積極作用。學(xué)校要建立校際間學(xué)分互認(rèn)制度，把跨校、跨專業(yè)選課納入公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行跨校、院系選課，既解決課程不足困境，又豐富學(xué)生的選課資源。二是完善質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。學(xué)校要建立課程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，對(duì)任課教師課堂教學(xué)進(jìn)行科學(xué)地質(zhì)量監(jiān)控。完善學(xué)校、學(xué)院、教研室三級(jí)聽(tīng)課制度；落實(shí)教學(xué)效果評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性；建立課程激勵(lì)機(jī)制，建立新課程啟動(dòng)基金；教學(xué)管理部門定期對(duì)教師備課、授課和課后輔導(dǎo)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。通過(guò)完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，保障不同專業(yè)、不同層次以及不同性質(zhì)課程教學(xué)有序進(jìn)行，提高開(kāi)設(shè)課程的教學(xué)效果。三是健全教學(xué)信息采集與反饋機(jī)制。在推進(jìn)學(xué)分制改革過(guò)程中，健全教學(xué)信息采集與反饋機(jī)制，保障“教”與“學(xué)”、“教”與“管”的信息的通暢。一方面，采用合理、科學(xué)的信息采集方式和途徑，如設(shè)立電子信箱、郵件、電話、BBS、論壇、微博、微信等方式，全面收集教學(xué)過(guò)程信息、教學(xué)效果信息、教學(xué)動(dòng)態(tài)信息和教學(xué)改革信息；另一方面，建立有效信息反饋機(jī)制。學(xué)校及時(shí)對(duì)教學(xué)信息進(jìn)行匯總整理，形成教學(xué)意見(jiàn)或建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門和人員，并促使落實(shí)整改。四是完善本科導(dǎo)師制。在實(shí)施學(xué)分制過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生配置導(dǎo)師，導(dǎo)師要選擇專業(yè)對(duì)口、有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)教師擔(dān)任。其主要職責(zé)是加強(qiáng)學(xué)生選課指導(dǎo)，幫助學(xué)生建立符合個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的課程體系，并且在學(xué)習(xí)方法、未來(lái)規(guī)劃以及生活方面給予學(xué)生幫助[4]。◆

[1]伊天光.高校學(xué)分制改革的必要性及動(dòng)力因素分析[J].教育理論與實(shí)踐，2014，（33）：11～14.

[2]教育部高教司編.中國(guó)普通高等院校本科專業(yè)設(shè)置大全[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，2009.

[3]索明健.試分析高等院校學(xué)分制教學(xué)管理改革思路[J].中國(guó)成人教育，2014，（15）：142～143.

[4]鄭晉.試論學(xué)分制下高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（1）：122～124.

The Necessity and Influencing Factors of Credit System in Public Utility Management——Take Liaoning Medical College for Instance

Wang Fanning&Li Haijun&Wu Tao
（Liaoning Medical University，Jinzhou Liaoning，121002）

Credit system can reflect student-centered philosophy.Public utilities management is an emerging professional discipline， which is disconnecting with social needs in talents cultivation.With an opportunity to the reform of credit system，this paper explored the necessity and influencing factors of credit system reform in public utilities management.Through the Introduction of credit system in public utilities management，we can properly handle the influence factors and promote the teaching quality.

public utilitiesmanagement，credit system，teachers，optional course

G647

A

1674-0416（2015）03-0085-03

［責(zé)任編輯：劉 芳］

2015-06-11

本文系2012年度遼寧省高等教育本科教學(xué)改革研究項(xiàng)目的研究成果“基于學(xué)分制的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”（編號(hào)：ZD201204）和2012年度遼寧醫(yī)學(xué)院教學(xué)研究重點(diǎn)課題的子課題研究成果“公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)施學(xué)分制的可行性及影響因素研究”的研究成果。

王番寧，女，1978年生，陜西富平人，副教授，法學(xué)碩士；李海軍，男，1978年生，遼寧建昌人，講師，法學(xué)碩士。