公共事業(yè)管理專業(yè)引入學分制的必要性及影響因素研究
——以遼寧醫(yī)學院為例

王番寧，李海軍，吳濤

（遼寧醫(yī)學院，遼寧 錦州 121002）

學分制是一種在尊重學生共性的基礎(chǔ)上，充分考慮學生的個性發(fā)展與學生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，給學生提供選擇的自主權(quán)利，以學生為本的一種教學管理模式[1]。與傳統(tǒng)的學年制相比，學分制認同了教育對象之間存在的個體差異性，實現(xiàn)人才個性化培養(yǎng)，符合社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求。

一、遼寧醫(yī)學院公共事業(yè)管理專業(yè)學分制改革簡介

公共事業(yè)管理專業(yè)是近年來發(fā)展最為迅猛的新興專業(yè)，截止2009年底，全國共有472所高校設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)[2]；根據(jù)高考招生信息統(tǒng)計，2014年遼寧省共有22所本科院校招收公共事業(yè)管理專業(yè)。隨著公共事業(yè)管理專業(yè)招生院校及規(guī)模的增加，就業(yè)已經(jīng)成為各個院校人才培養(yǎng)面臨的“瓶頸”難題，如何提高學生的培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為專業(yè)發(fā)展亟需解決的問題。

遼寧醫(yī)學院于2002年開始招收公共事業(yè)管理專業(yè)，下設(shè)醫(yī)事法律和醫(yī)療保險兩個專業(yè)方向，截止2014年7月底，共向社會輸送了526名畢業(yè)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，學生就業(yè)率達到98%。醫(yī)事法律和醫(yī)療保險兩個專業(yè)方向分別為醫(yī)學與法學、醫(yī)學與保險學相交叉專業(yè)，專業(yè)特色鮮明。隨著專業(yè)方向的發(fā)展與成熟，學年制弊端逐漸顯現(xiàn)。為此，遼寧醫(yī)學院于2012年開始在2012級公共事業(yè)管理專業(yè)進行學分制改革試點，堅持“寬口徑、重基礎(chǔ)、強能力”的原則，構(gòu)建科學的課程體系，精簡學科基礎(chǔ)課的數(shù)量和專業(yè)課的學時、增加選修課，建立校際學分互認機制和本科導師制，尊重學生個性發(fā)展，致力于專業(yè)衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)。經(jīng)過兩年實踐，總體看來，學分制運行效果良好，受到學生歡迎，但也存在一些不足。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)引入學分制必要性分析

1.學分制符合社會發(fā)展對衛(wèi)生管理人才的要求。隨著新的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和商業(yè)健康保險的改革深入，社會對醫(yī)事法律、醫(yī)療保險專業(yè)方向人才培養(yǎng)提出新的要求，突出表現(xiàn)在醫(yī)療保險、醫(yī)事法律專業(yè)方向人才規(guī)格的要求，即不僅要求具有扎實專業(yè)基礎(chǔ)知識，而且具備良好協(xié)調(diào)管理與人際溝通能力，即“廣博專業(yè)基礎(chǔ)知識+特色專業(yè)能力”?？鐚W科領(lǐng)域知識體系構(gòu)建和特色管理能力培育更需要學生能動性培育才能提高學生的培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會對衛(wèi)生管理人才的高要求。學分制堅持以學生為主體的教學理念，尊重個體差異性，學習內(nèi)容、學習方式和學習時間具有彈性與靈活性，其教育思想、教學內(nèi)容與教學方法、教學管理制度等方面更符合特色的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求。

2.學分制符合因材施教的人才成長規(guī)律?！皬垞P個性”是90后大學生性格特征，而學年制的人才培養(yǎng)模式并沒有考慮學生個性化心理和其特長發(fā)展的需要，無法充分調(diào)動90后大學生的主體能動性。90后大學生面對的學習環(huán)境與以往不同，網(wǎng)絡(luò)教學資源成為高等教育重要組成部分，促使學生學習途徑與方式發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，這也要求現(xiàn)代高等教學模式必須給予積極回應(yīng)。學分制充分尊重學生“個性”的發(fā)展，學生可以根據(jù)自己的愛好選擇自己更感興趣的專業(yè)基礎(chǔ)課和選修課程，從而在調(diào)動學生學習積極性的同時，滿足學生興趣和特長的發(fā)展需要。

公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)范圍廣泛，但是缺乏明確就業(yè)集群，學生就業(yè)明顯缺乏競爭力。遼寧醫(yī)學院根據(jù)社會發(fā)展需求，對公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)目標調(diào)整為培養(yǎng)特色衛(wèi)生管理人才，同時培養(yǎng)方式也進行學分制調(diào)整，得到社會認可。實踐證明，學分制實施尊重學生學習自由，強調(diào)學生自我設(shè)計與選擇，弘揚個性，提高了學生培養(yǎng)質(zhì)量，符合因材施教的教育理念。

3.學分制有助于克服傳統(tǒng)教學管理制度的弊端。在學年制模式下，學生與教師都處于“被動”狀態(tài)之中。一方面，學生對課程知識選擇缺乏主動權(quán)，學生獲取課程知識主要取決于學校（教師）“供給”，導致學生對部分課程失去學習興趣，出現(xiàn)逃課和曠課現(xiàn)象。另一方面，學年制教學計劃由學校統(tǒng)一規(guī)定，嚴格按照學校規(guī)定開設(shè)課程，教師只能被動接受教學任務(wù)，課程內(nèi)容設(shè)計缺少靈活性，課堂理論教學與實踐、教學與科研存在一定程度的脫節(jié)，教師只能根據(jù)教學計劃和教學大綱進行授課，無法調(diào)動教師授課積極性與主動性。就遼寧醫(yī)學院公共事業(yè)管理專業(yè)辦學實踐而言，在學年制模式下，基礎(chǔ)醫(yī)學課時較多，學生對一些醫(yī)學課程缺乏興趣，考試課程門數(shù)較多，而且學生考研及考公務(wù)員與教學計劃沖突，便出現(xiàn)“低年級掛科多，高年級逃課多”現(xiàn)象。而學分制采用“模塊式”的教學計劃，規(guī)范化教學體系，構(gòu)建相對自由的選課機制，學生可以根據(jù)自己興趣愛好和自己在校時間自主選課、選任課教師，這是對學生個性和自由的尊重。同時學分制下實行選課制，在一定程度上對任課教師是一種無形的壓力，可以促使教師不斷進行教學改革探索，改進教學內(nèi)容、教學方法與教學手段。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)實施學分制影響因素

1.師資不足問題。學分制改革難點在于師資力量。作為一所醫(yī)學院校，遼寧醫(yī)學院醫(yī)學師資力量雄厚，而管理學、法學、保險學等文科類師資儲備有限。盡管擁有醫(yī)療保險、醫(yī)事法律、管理學、心理學和社會學等多個學科門類，但是教師總體數(shù)量不多，可開設(shè)選修課程數(shù)量有限，這在一定程度上限制了學生完全自由選課，也影響了學生選修學分的自由。

2.“選而不修”現(xiàn)象突出。選修課尊重學生個性差異和興趣，實現(xiàn)了學生“要我學”到“我要學”的心理轉(zhuǎn)變，有助于學生學習目標與未來就業(yè)相結(jié)合。然而，在學分制實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分學生興趣廣泛，但普遍缺乏穩(wěn)定性，缺少學業(yè)規(guī)劃和學習目標，不知道如何安排自己的學習計劃，習慣于被動接受課程“安排”。部分學生學習方法僵化，并且缺乏自律性，直接表現(xiàn)為選修課程逃課現(xiàn)象比較嚴重，學習成績偏低。學生對待選修課態(tài)度直接影響任課教師積極性，多數(shù)選修課教師認為自己勞動成果得不到應(yīng)有的尊重，教學積極性受挫，教學效果較差，選修課陷入“學生多輕視，老師不重視”的惡性循環(huán)圈，“選而不修”現(xiàn)象嚴重。

3.教學管理問題。學分制改革是一項系統(tǒng)教學改革工程，其實施需要一系列的教學管理配套措施。如，課程資源開發(fā)與考核方式、學分互認制度、教學質(zhì)量監(jiān)控、本科導師制等相應(yīng)配套措施。在學分制運行將近三年過程中，遼寧醫(yī)學院制定了學分制管理規(guī)定、本科導師管理制度等具體管理制度，保障學分制改革穩(wěn)步推進，但是這些管理制度仍需要進一步健全完善，如學生自我學分管理問題，很多學生并不知曉學生計算方式，不能合理安排學習進程。

四、完善公共事業(yè)管理專業(yè)實施學分制的建議

學分制雖然是高等教育發(fā)展的趨勢，但是并不存在“徹底的學分制”和統(tǒng)一的學分制模式[3]。作為醫(yī)學院校，在單一封閉醫(yī)學教育教學模式下進行公共事業(yè)管理專業(yè)學分制改革，仍需要進一步探索。

1.建設(shè)師資隊伍。師資力量是學分制實施能否成功的關(guān)鍵要素。公共事業(yè)管理專業(yè)引入學分制，必須重視師資隊伍建設(shè)。首先，按照“充實數(shù)量，提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的建設(shè)思路，通過“外引內(nèi)培”方式，引進急缺專業(yè)人才，同時充分挖掘有限師資力量，鼓勵現(xiàn)有教師通過短期培訓、學歷教育等方式，提高現(xiàn)有師資整體水平。其次，必須調(diào)整師資隊伍結(jié)構(gòu)，注重學科與專業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡，推動師資隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱機構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理化。最后，重視實踐教學師資培養(yǎng)。鑒于醫(yī)事法律、醫(yī)療保險學科應(yīng)用性較強，聘任一些具有豐富專業(yè)實踐經(jīng)驗的社會人士為兼職教師，如健康保險公司的高級管理人員、醫(yī)療糾紛專職律師等。

2.構(gòu)建科學的課程體系。首先，充分挖掘課程資源，鼓勵專業(yè)教師開設(shè)課程。推行“巴士式”課程開設(shè)方式，同一課程分設(shè)在不同學期甚至不同周次，在增加開設(shè)課程的同時有利于學生選課的時間安排。其次，建立校際課程資源和網(wǎng)絡(luò)資源課程共享機制。與不同學校之間建立課程資源共享機制，將一些本校具有影響力的優(yōu)秀課程資源通過網(wǎng)絡(luò)允許學生進行選修學習，增加學生選課自由度，擴展學生興趣。再次，精簡學科基礎(chǔ)課的數(shù)量和公共課學時，增設(shè)學科交叉類課程。最后，整合實踐教學內(nèi)容，建立實踐教學網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)實踐教學課，增強學生實踐操作能力，提高學生理論知識的理解與應(yīng)用。

3.創(chuàng)新教學管理模式。一是開展校際間學分互認制度。學分互認制度是學生的學分可在合作高校之間實現(xiàn)相互認可與換算。學分互認制度實現(xiàn)教學資源共享和互補，在彌補校內(nèi)師資力量不足，擴展學生興趣等方面具有積極作用。學校要建立校際間學分互認制度，把跨校、跨專業(yè)選課納入公共事業(yè)管理專業(yè)教學計劃，鼓勵學生進行跨校、院系選課，既解決課程不足困境，又豐富學生的選課資源。二是完善質(zhì)量監(jiān)控機制。學校要建立課程質(zhì)量監(jiān)控機制，對任課教師課堂教學進行科學地質(zhì)量監(jiān)控。完善學校、學院、教研室三級聽課制度；落實教學效果評價，確保評價結(jié)果的真實性；建立課程激勵機制，建立新課程啟動基金；教學管理部門定期對教師備課、授課和課后輔導環(huán)節(jié)進行督查。通過完善教學質(zhì)量監(jiān)控機制，保障不同專業(yè)、不同層次以及不同性質(zhì)課程教學有序進行，提高開設(shè)課程的教學效果。三是健全教學信息采集與反饋機制。在推進學分制改革過程中，健全教學信息采集與反饋機制，保障“教”與“學”、“教”與“管”的信息的通暢。一方面，采用合理、科學的信息采集方式和途徑，如設(shè)立電子信箱、郵件、電話、BBS、論壇、微博、微信等方式，全面收集教學過程信息、教學效果信息、教學動態(tài)信息和教學改革信息；另一方面，建立有效信息反饋機制。學校及時對教學信息進行匯總整理，形成教學意見或建議，及時反饋給相關(guān)部門和人員，并促使落實整改。四是完善本科導師制。在實施學分制過程中，學校應(yīng)為學生配置導師，導師要選擇專業(yè)對口、有豐富教學經(jīng)驗、責任心強的專業(yè)教師擔任。其主要職責是加強學生選課指導，幫助學生建立符合個人職業(yè)生涯發(fā)展的課程體系，并且在學習方法、未來規(guī)劃以及生活方面給予學生幫助[4]?！?/p>

【參考文獻】

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