關(guān)于以一帶一路為突破口 積極推進(jìn)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建議

◎ 全國(guó)人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會(huì)主任 李朝興

關(guān)于以一帶一路為突破口 積極推進(jìn)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建議

◎ 全國(guó)人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會(huì)主任 李朝興

一、建議背景

全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架(通道)、以輸送清潔能源為主導(dǎo)、全球互聯(lián)泛在的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

第一，一帶一路上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會(huì)將一帶一路上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“一帶一路”是2015年區(qū)域發(fā)展的首要戰(zhàn)略。一帶一路輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲。初步估算，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。由于“一帶一路”具有開(kāi)放性，未來(lái)一旦形成虹吸效應(yīng)，還可能吸引更多的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體參與其中，進(jìn)一步釋放其輻射性。這其中，西線和南線尤為關(guān)鍵。

第二，我國(guó)將推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命上升到國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書(shū)記在2014年6月主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作?？v觀“一帶一路”所穿越的國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家居多，而我國(guó)作為世界最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，能源需求依然大幅增加，推進(jìn)能源變革更為迫切，任務(wù)也更為艱巨。

第三，與周邊國(guó)家已經(jīng)形成了互聯(lián)互通基礎(chǔ)。國(guó)家電網(wǎng)與周邊國(guó)家已建成18條互聯(lián)互通輸電線路，俄羅斯4條，蒙古4條，吉爾吉斯斯坦2條，朝鮮8條。其中，中俄500千伏直流背靠背輸電工程，是我國(guó)電壓等級(jí)最高的跨國(guó)輸電工程，截至2014年底，已累計(jì)向我國(guó)送電143億千瓦時(shí)。

二、構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略意義

第一，促進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施?！耙粠б宦贰彼?jīng)之處不僅有石油、天然氣等化石能源的產(chǎn)出國(guó)，如沙特阿拉伯、哈薩克斯坦等，也有著如風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生資源潛力巨大的赤道和北極地區(qū)。通過(guò)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，以能源建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，以能源互聯(lián)互通帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)在全球廣泛應(yīng)用、強(qiáng)化能源與電力技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。目前，為落實(shí)國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略，國(guó)家電網(wǎng)正在推進(jìn)與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)互通，到2030年，建成9項(xiàng)跨國(guó)輸電工程，總投資3123億元，形成向我國(guó)能力7400萬(wàn)千瓦，年輸電量4810億千瓦時(shí)，將節(jié)約燃煤2.1噸，減排二氧化硫96萬(wàn)噸。邁出全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的第一步。

第二，從根本上解決我國(guó)能源緊張和環(huán)境污染問(wèn)題。我國(guó)是全球能源第一消費(fèi)大國(guó)，占到全球能源消費(fèi)量的22.4%,而化石能源消費(fèi)比重達(dá)到90.1%，由此帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題非常嚴(yán)重。隨著全球能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，建立在傳統(tǒng)化石能源基礎(chǔ)上的能源發(fā)展方式已難以為繼，由清潔能源全面取代化石能源是大勢(shì)所趨，而絕大部分清潔能源只有轉(zhuǎn)化成電能才能高效利用。因此，“清潔替代和電能替代將是未來(lái)世界能源可持續(xù)發(fā)展的重要方向”。

通過(guò)建立全球能源互聯(lián)網(wǎng)，連接“一極一道”(北極、赤道)等大型能源基地，搭建全球能源配置平臺(tái)，能夠?qū)L(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等可再生能源輸送到各類(lèi)用戶(hù)。屆時(shí)，全球清潔能源將占一次能源消費(fèi)總量的80%左右，每年可替代相當(dāng)于240億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的化石能源，減排二氧化碳670億噸、二氧化硫5.8億噸，全球能源碳排放115億噸，僅為2009年的50%左右，可有效控制全球氣溫上升。

第三，促進(jìn)我國(guó)特高壓技術(shù)和裝備走出去。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)在特高壓技術(shù)和裝備上已經(jīng)具備了比較優(yōu)勢(shì)。隨著能源建設(shè)的互聯(lián)互通，我國(guó)對(duì)外能源合作不僅是單向引進(jìn)油氣資源、能源技術(shù)裝備，逐漸向?qū)ν廨敵鎏馗邏旱燃夹g(shù)裝備。特別是在一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施中，絲路沿線的發(fā)展中國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)落后，供應(yīng)能力有限、進(jìn)口依賴(lài)度高，將給中國(guó)電力設(shè)備企業(yè)帶來(lái)可觀的商機(jī)。不僅轉(zhuǎn)移消化國(guó)內(nèi)的富余優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，更能讓中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)接受檢驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)制造升級(jí)換代。

三、構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建議

1.將全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計(jì)。將能源互聯(lián)網(wǎng)納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，一是結(jié)合“一帶一路”涉及國(guó)家實(shí)際，從國(guó)家層面指導(dǎo)做好能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃；二是出臺(tái)支持性政策，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)輸出成為“世界標(biāo)準(zhǔn)”，搶占世界能源發(fā)展制高點(diǎn)；三是加快特高壓裝備系列產(chǎn)品研發(fā)制造，確保形成一批“中國(guó)創(chuàng)造”。

2.進(jìn)一步加快國(guó)內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。做好國(guó)內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，是積累技術(shù)、管理等經(jīng)驗(yàn)，更好“走出去”的前提。一是將發(fā)展特高壓納入國(guó)家“十三五”能源電力規(guī)劃，進(jìn)一步加大在全國(guó)范圍內(nèi)推廣建設(shè)力度，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)能源的互聯(lián)互通、優(yōu)化配置。二是按照遠(yuǎn)方來(lái)電“進(jìn)得來(lái)、落得下、送得出、用得好”的思路，統(tǒng)籌各級(jí)電網(wǎng)發(fā)展，特別是對(duì)智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署，出臺(tái)國(guó)家層面推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是開(kāi)展電能替代相關(guān)政策研究，出臺(tái)環(huán)保、補(bǔ)貼、價(jià)格等配套支持政策，在終端能源消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)各地應(yīng)用電鍋爐、電采暖、港口岸電等，減少對(duì)化石能源的依賴(lài)。

3.充分發(fā)揮天津“橋頭堡”功能，促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略落地。天津位于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)，建議規(guī)劃建設(shè)一批以蒙古至天津等特高壓工程為代表的跨國(guó)互聯(lián)互通電力通道，將新增入津特高壓工程納入國(guó)家“十三五”能源電力規(guī)劃，盡快開(kāi)展前期工作，確保工程盡快投產(chǎn)，進(jìn)一步提高天津供電保障水平。

4.培育智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)鏈。建議盡快出臺(tái)促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、電價(jià)、投融資等方面支持政策和其它配套政策。通過(guò)加快智能電網(wǎng)建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，推動(dòng)能源、電力、電工裝備等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)電子、家電、信息通信和電動(dòng)汽車(chē)等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升民族裝備企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。天津中新生態(tài)城智能電網(wǎng)示范工程已成功走在世界前列，去年該工程又入選中美能源合作項(xiàng)目和國(guó)網(wǎng)智能電網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，可以作為試點(diǎn)，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)逐步推廣。