界定相關(guān)市場(chǎng)

在禁止經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、禁止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位、控制具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等反壟斷執(zhí)法工作中，均可能涉及相關(guān)市場(chǎng)的界定問題。

為什么還要界定相關(guān)市場(chǎng)呢？任何競(jìng)爭(zhēng)行為（包括具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的行為）均發(fā)生在一定的市場(chǎng)范圍內(nèi)，界定相關(guān)市場(chǎng)就是明確經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)范圍。

簡(jiǎn)單來說，相關(guān)市場(chǎng)就是經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)范圍。比如生產(chǎn)食品和生產(chǎn)礦泉水的兩家企業(yè)，就沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，分析這樣的案件就沒有任何意義。所以，我們一定要圈定一個(gè)參與集中的經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)市場(chǎng)。

相關(guān)市場(chǎng)的種類主要分為兩種：一個(gè)是相關(guān)商品市場(chǎng)，一個(gè)是相關(guān)地域市場(chǎng)。

相關(guān)商品市場(chǎng)就是兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者或者多個(gè)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品范圍是什么樣的。都是生產(chǎn)汽車的，那相關(guān)商品市場(chǎng)就是汽車市場(chǎng)；都是生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的，相關(guān)商品市場(chǎng)就是機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)。

相關(guān)地域市場(chǎng)，比如說中國的水泥生產(chǎn)廠跟美國同行有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因?yàn)樗嗟倪\(yùn)輸成本很高，所以他們之間不可能存在競(jìng)爭(zhēng)。另外像超市、便利店等，促銷范圍可能是5公里，那與5公里之外的便利店的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也非常小。

但是目前因?yàn)槿蚧?，大部分商品全球市?chǎng)集中，地區(qū)性市場(chǎng)越來越少。最近歐美金融制裁俄羅斯，俄羅斯反制裁已經(jīng)禁止進(jìn)口歐美的水果、蔬菜，我們國家、南美準(zhǔn)備填補(bǔ)歐美制裁空缺。這說明，市場(chǎng)的地域性隨著運(yùn)輸工具的進(jìn)步變得越來越小了。

相關(guān)商品市場(chǎng)的界定方法，第一是產(chǎn)品的物理性、產(chǎn)品的用途，這是最基本的方法。比如說筆記本電腦和礦泉水，它們之間的物理性用途完全不一樣，就不屬于相關(guān)市場(chǎng)。還有乘用車和大貨車，它們之間的用途差別也很大，也不應(yīng)該鑒定為相關(guān)市場(chǎng)。

第二是需求替代性。比如說礦泉水，它的價(jià)格太高或者不生產(chǎn)了，那消費(fèi)者有沒有可能找其他東西替代，如果說可以找到，那兩者就屬于一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)。沒有水，可以喝碳酸飲料，那水和碳酸飲料就是一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)。需求替代性是我們最主要的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。

再比如，高鐵和航空服務(wù)之間有沒有替代關(guān)系？可能有人認(rèn)為，一千公里之內(nèi)會(huì)有。當(dāng)然也會(huì)有人認(rèn)為，北京到上海一千三百公里，綜合考慮坐飛機(jī)和高鐵的時(shí)間，兩者也可能會(huì)有替代性。這時(shí)候我們就需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，替代的性質(zhì)要具體分析。

第三是供給替代性。兩種產(chǎn)品，可能在需求上有一些不同，比如說臉盆和浴缸，無論在陶瓷生產(chǎn)企業(yè)還是衛(wèi)生潔具生產(chǎn)企業(yè)，這兩種產(chǎn)品一般都是同時(shí)生產(chǎn)的，很少有只生產(chǎn)其中一個(gè)。在生產(chǎn)線上，兩種產(chǎn)品都是可以同時(shí)供給的。在這種情況下，我們也可以把兩種商品界定為相關(guān)市場(chǎng)。

相關(guān)地域市場(chǎng)的界定方法，主要考慮競(jìng)爭(zhēng)的范圍。就是一個(gè)企業(yè)跟另外一個(gè)地域的企業(yè)，會(huì)不會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

一般來說非常重的產(chǎn)品，比如啤酒，都是在區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)行銷售的。因?yàn)槠【频钠孔臃浅Ｖ?，運(yùn)輸成本比較高。另外其他地區(qū)也有啤酒生產(chǎn)商，運(yùn)輸過去沒有一定的優(yōu)勢(shì)。像筆記本電腦、飛機(jī)，那肯定都是全世界范圍內(nèi)進(jìn)行銷售以及競(jìng)爭(zhēng)了。

當(dāng)然也有我們國內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的一些市場(chǎng)，比如說中低端的汽車市場(chǎng)，進(jìn)口可能比較少，大概在2%到3%這個(gè)水平，我們的關(guān)稅可能比較高，這樣就會(huì)形成區(qū)域市場(chǎng)。

總體來說，考慮相關(guān)地域市場(chǎng)的因素有以下幾條：

一是商品的運(yùn)輸成本和運(yùn)輸特征。相對(duì)于商品價(jià)格來說，運(yùn)輸成本越高，相關(guān)地域市場(chǎng)的范圍越小，如水泥等商品；商品的運(yùn)輸特征也決定了商品的銷售地域，如需要管道運(yùn)輸?shù)墓I(yè)氣體等商品。

二是地域間的貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、地方性法規(guī)、環(huán)保因素、技術(shù)因素等。如關(guān)稅相對(duì)商品價(jià)格來說比較高時(shí)，則相關(guān)地域市場(chǎng)很可能是一個(gè)區(qū)域性市場(chǎng)。如果壁壘低，可能就是更廣泛的地域式的市場(chǎng)。

三是不同區(qū)域消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。

這里還會(huì)涉及一個(gè)相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)。比如說時(shí)令水果、蔬菜，因?yàn)橛袝r(shí)間范圍的限制，以前都會(huì)有時(shí)間市場(chǎng)。但是現(xiàn)在隨著技術(shù)水平的提高，反季節(jié)的蔬菜水果也越來越多了，大多數(shù)都可以實(shí)現(xiàn)全年的供應(yīng)，所以時(shí)間市場(chǎng)就會(huì)越來越弱化。

無論采用何種方法界定相關(guān)市場(chǎng)，都要始終把握商品滿足消費(fèi)者需求的基本屬性。界定相關(guān)市場(chǎng)是我們考察競(jìng)爭(zhēng)問題的前提，首先要?jiǎng)澏ㄒ粋€(gè)競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域，然后才能看經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。

國務(wù)院反壟斷委員會(huì)，在對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定的審查時(shí)，有一種分析思路是假定壟斷者測(cè)試。什么意思呢？

就是說，我們假定某一經(jīng)營(yíng)者在某一商品市場(chǎng)上具有壟斷地位，在其他商品的銷售條件保持不變的情況下，如果其產(chǎn)品價(jià)格提高5%，看有沒有消費(fèi)者轉(zhuǎn)向具有緊密替代關(guān)系的其他商品。如果有，則需要把該替代商品納入到相關(guān)商品市場(chǎng)中。接下來分析納入之后的商品范圍價(jià)格再提高5%，看假定壟斷者是否仍有利可圖。如果答案是肯定的，那么該商品集合就構(gòu)成相關(guān)商品市場(chǎng)。

界定相關(guān)地域市場(chǎng)與界定相關(guān)商品市場(chǎng)的思路相同。首先從反壟斷審查關(guān)注的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地域（目標(biāo)地域）開始，要分析的問題是：在其他地域的銷售條件不變的情況下，假定壟斷者對(duì)目標(biāo)地域內(nèi)的相關(guān)商品進(jìn)行持久（一般為1年）小幅漲價(jià)（一般為5%至10%）是否有利可圖。

如果答案是肯定的，目標(biāo)地域就構(gòu)成相關(guān)地域市場(chǎng)；如果其他地域市場(chǎng)的強(qiáng)烈替代使得漲價(jià)無利可圖，就需要擴(kuò)大地域范圍，直到漲價(jià)最終有利可圖，該地域就是相關(guān)地域市場(chǎng)。endprint