福建省主要森林病蟲害防治目標管理研究初探

丁旭歡

摘 要：福建省采用防治目標管理的方式治理毛竹枯梢病、木毒蛾、竹毒蛾、竹蝗以及馬尾松毛蟲等主要的森林病蟲害，并且獲得了非常顯著的治理效果?，F(xiàn)在福建省的主要森林病蟲害的發(fā)生率出現(xiàn)了明顯的降低，與此同時，調運與檢疫率、監(jiān)測率以及有效防治率等都具有顯著提高。該文對福建省主要森林病蟲害防治目標管理進行了分析和研究，供大家參考。

關鍵詞：福建?。簧植∠x害；目標管理

中圖分類號 S763 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）06-113-02

采用目標管理的方式開展森林病蟲害防治工作具有十分重要的意義，其除了屬于防治管理方法方面的重要突破，同時還是森林病蟲害防治工作在措施和人事上的重大改革，能夠有效地促進檢疫工作以及森林病蟲害防治工作朝著科學化管理的方向不斷發(fā)展。近年來，福建省對林業(yè)部關于采用目標管理防治森林病蟲害的通知精神予以貫徹落實，將檢疫率、檢測率、有效防治率以及發(fā)生率作為核心工作，層層分解防治任務指標和目標，并且合理的規(guī)劃防治工作，致力于檢查監(jiān)督工作的不斷加強，最終將一套與本省森林病蟲害防治工作實際情況相符合的目標管理方法探索了出來。

1 福建省森林病蟲害目標管理方法概述

1.1 福建省的森林病蟲害目標管理對象 以福建省森林病蟲害普查資料以及森林病蟲發(fā)生歷史為根據(jù)，發(fā)現(xiàn)主要森林病蟲害包括毛竹枯梢病、木毒蛾、竹毒蛾、竹蝗以及馬尾松毛蟲等。同時，這些病蟲害還具有危害極其嚴重以及發(fā)生面積非常大的特點，因此屬于福建省森林病蟲害防治目標管理的主要對象，這些森林病蟲害的主要寄主樹種為木麻黃、毛竹以及馬尾松。

1.2 福建省的森林病蟲害目標管理的“四率”指標 （1）檢疫率。將檢疫率劃分為調運檢疫率以及產(chǎn)地檢疫率兩個部分。所謂的調運檢疫率指的是在應施檢疫的森林產(chǎn)品和植物中實施調運檢疫的森林產(chǎn)品和植物所占的比例，所謂的產(chǎn)地檢疫率指的是在應施檢疫種苗中實施實施產(chǎn)地檢疫的種苗所占的比例[1]。（2）監(jiān)測率。監(jiān)測率指的是在應施森林病蟲情調查監(jiān)測面積中實施調查監(jiān)測的代表面積所占的比例。（3）有效防治率。有效防治率指的是在防治前森林病蟲害發(fā)生面積中有效防治面積所占的比例。（4）發(fā)生率。發(fā)生率指的是在森林病蟲害寄主樹種面積中病害發(fā)生面積所占的比例。

1.3 防治管理目標年度規(guī)劃 福建省林業(yè)廳立足于全省森林病蟲害防檢疫的實際情況，將與自身實際相符合的“四率”指標制定出來，并且對“四率”指標進行逐級分解，做好年度規(guī)劃，最終行文在全省的地、市、縣（區(qū)）下達[2]。

1.4 完成“四率”指標的考核辦法

1.4.1 檢疫率 產(chǎn)地檢疫主要是對有無產(chǎn)地檢疫記錄卡片進行重點審查。審查其是否完整是否準確，并且對1～2個育苗點現(xiàn)場或者苗圃進行抽查，對其檢疫數(shù)量進行核實。最后對該縣應施檢疫種苗中實施產(chǎn)地檢疫的種苗所占的比例進行核定。調運檢疫主要是對是否正確以及規(guī)范的填寫檢疫證書進行重點審查，同時還要審查是否完整地保存副本，是否合理地進行檢疫收費等。最后還要對在應施檢疫數(shù)實施調運檢疫數(shù)所占的比例[3]。

1.4.2 監(jiān)測率 重點對有沒有按照相關要求進行監(jiān)測調查記載進行審查，同時還要審查是否合理的劃分病害的無病區(qū)、有病區(qū)以及蟲害的無災區(qū)、偶災區(qū)以及常災區(qū)，有沒有進行病蟲的發(fā)生類型區(qū)劃，有沒有錯誤的情況出現(xiàn)在統(tǒng)計中，是不是以相關的標準為根據(jù)布設測報點。對全省3%的監(jiān)測點進行抽查，并且實施現(xiàn)場核實，主要是查看調查的病蟲害情況是否符合實際的監(jiān)測情況，有沒有在現(xiàn)場進行標記[4]。

1.4.3 有效防治率 以全省各縣上報的自查材料為根據(jù)，有代表性的隨機抽取若干上報發(fā)生病蟲害并且已經(jīng)采取有效防治措施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為對象，對其實施現(xiàn)場檢查核實。在上報有效防治面積中各種病蟲抽查面積必須要占到15%以上的比例，同時在市內提前抽簽確定抽查的小班。如果該鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報沒有出現(xiàn)病蟲害，就隨機的在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且劃分為8個小班對其進行抽查。在確定好小班之后，在對毛竹枯梢病進行調查時，主要調查100株6.67hm2以下的小班面積，如果小班超過6.67hm2，每增加0.067hm2的面積，就要多對1株進行調查。在對病株率進行統(tǒng)計的時候，作出統(tǒng)一的規(guī)定，其中枯梢和枯株的按照1株進行計算；同1株如果具有大于4個的病枯枝按照1病株進行計算；如果4個不同株的病枯枝就按照1病株進行計算。在對木毒蛾、竹毒蛾、竹蝗以及馬尾松毛蟲進行調查的時候，每個小班選擇其中15株具有代表性的樣株對卵塊數(shù)以及蟲口數(shù)進行調查，對平均蟲口密度進行統(tǒng)計。由于寒冷地區(qū)的馬尾松毛蟲幼蟲可能在樹皮內越冬，這時就需要對1.0～1.5m的樹干進行剝查，主要是調查該區(qū)段樹皮內的幼蟲數(shù)，最終以次為根據(jù)將整株蟲口數(shù)推算出來。要想正確地判斷老班病蟲防治是否有效，就必須要將現(xiàn)有發(fā)病株率以及平均蟲口密度有沒有超過該病蟲輕度危害指標下限值作為主要依據(jù)，如果其相對于下限值要高，那么就屬于無效防治面積，如果其等于或者小于下限值，那么其就屬于有效防治面積。在完成抽查之后，對其中的抽查合格率進行計算，然后再與該地區(qū)自查上報的有效防治率相乘，這樣就能夠將該地區(qū)際完成的年度有效防治率準確的計算出來。

1.4.4 發(fā)生率 發(fā)生率的主要依據(jù)就是全省所有的地區(qū)在經(jīng)過自查之后確定并且上報的森林病蟲害發(fā)生率，對其進行抽查核實。如果該鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報沒有出現(xiàn)病蟲害，就隨機在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且劃分為8個小班對其進行抽查。如果抽查的小班沒有發(fā)現(xiàn)超過規(guī)定指標的發(fā)病株率以及平均蟲口密度，就可以將該縣上報的發(fā)生率確認下來。如果其中有不小于1個小班出現(xiàn)超過規(guī)定指標的發(fā)病株率以及平均蟲口密度，就應該以相應的比例為根據(jù)對該縣的發(fā)生率進行追加。

2 福建省對主要森林病蟲害防治的管理效果

2.1 “四率”任務指標超額完成，“一降三提高”目標完成 從1992年開始，福建省對于林業(yè)部每年下達的“四率”指標都能夠超額完成。例如1995年，林業(yè)部下達了產(chǎn)地檢疫率80℅、監(jiān)測率70℅、有效防治率70℅、發(fā)生率5%的“四率”任務。而福建省當前成功達到了產(chǎn)地檢疫率95.6℅、監(jiān)測率84.5℅、有效防治率95.7℅、實際發(fā)生率2.11℅。并達到了林業(yè)部“一降三提高”的目標[5]。

2.2 具有較高的主要森林病蟲害防治合格率 福建省共有29.1萬km2的森林病蟲害防治面積，其中共有7.5萬km2的抽查面積。在抽查的過程中，共有7.31萬km2的的森林面積為合格，達到了97.4℅的合格率。其中對于沒有發(fā)生病蟲害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽查了11萬km2，達到了96.7℅的合格率；抽查了0.93萬km2的毛竹枯梢病防治面積，達到了89.2℅的合格率；抽查了0.211萬km2的木毒蛾防治面積，達到了83.7℅的合格率；抽查了0.951萬km2的竹毒蛾防治面積，達到了98.5℅的合格率；抽查了0.502萬km2的竹蝗防治面積，達到了97.8℅的合格率；抽查了4.88萬km2的馬尾松毛蟲防治面積，達到了97.5℅的合格率?？傮w而言，福建省具有較高的主要森林病蟲害防治合格率[6]。

2.3 提高了監(jiān)測率和有效防治率，降低了主要森林病蟲害的發(fā)生率 近年來，福建省的主要森林病蟲害年發(fā)生率持續(xù)降低，僅為3.2℅左右，年均監(jiān)測率達到了4.0℅，年均有效防治率達到了73.1℅。與去年同期相比，今年的年均有效監(jiān)測率提高了67.4個百分點，提高到了71.4℅；年均有效防治率提高了20.9個百分點，提高至94℅；主要森林病蟲害的年發(fā)生率下降了1.3個百分點，達到了1.9℅。于此同時，福建省已經(jīng)不僅能夠對竹毒蛾、馬尾松毛蟲進行零星監(jiān)測，而且可以對毛竹枯梢病、木毒蛾、竹毒蛾、竹蝗、馬尾松毛蟲等主要森林病蟲害進行全面的監(jiān)測，監(jiān)測范圍得到了極大的拓展。

2.4 檢疫工作順利開展并取得成效 雖然福建省的森林植物檢疫工作的基礎比較薄弱、起步較晚，但在20世紀80年代在沿海的少數(shù)縣市、龍巖地區(qū)、三明市和南平市開展了調運檢疫工作。在20世紀90年代僅僅在龍巖地區(qū)、三明市和南平市開展了產(chǎn)地檢疫，而其他縣市的產(chǎn)地檢疫工作僅為剛剛起步或沒有開展。自從福建省開始實行防治目標管理，福建省的檢疫工作順利開展并取得了良好的成效。迄今為止福建省開展產(chǎn)地檢疫和調運檢疫工作的縣市已占全省的98以上，達到了96.7℅和91.3℅的產(chǎn)地檢疫率和調運檢疫率。與此同時，福建省正在逐步擴大檢疫范圍，不僅對種苗材料、竹木材和制品進行檢疫，還要對“三板”、食用菌、果樹、中藥材和花卉進行檢疫。

2.5 建立“一站三網(wǎng)”防治管理體系 近年來，福建省的測報、檢疫和森防網(wǎng)絡建設已經(jīng)取得了極大的進展，成立森防檢疫站的市、縣（區(qū)）已經(jīng)超過了98℅，并不斷充實森林檢疫人員，增加檢疫哨卡和測報站點的數(shù)量。很多市、縣（區(qū)）都成立了檢疫實驗室，配備了森防檢疫專用車。

3 結語

福建省非常重視主要森林病蟲害的防治目標管理工作，通過防治目標管理，使森林檢疫工作的地位有所提高，各級政府都對森防工作予以了更多的重視，落實了防治資金，森防檢疫工作進展順利。通過防治目標管理，福建省成功地控制了主要的森林病蟲害，并全面展開了森林植物檢疫工作，取得了較高的產(chǎn)地和調運檢疫率、監(jiān)測率、有效防治率以及較低的主要森林病蟲害發(fā)生率。

參考文獻

[1]唐承成.普定縣森林病蟲的發(fā)生及防治措施[J].植物醫(yī)生，2011（6）.

[2]潘俊忠.福建省林權管理業(yè)務應用系統(tǒng)設計[J].林業(yè)勘察設計，2011（1）.

[3]趙良平，葉建仁，曹國江，等.森林健康理論與病蟲害可持續(xù)控制——對美國林業(yè)考察的思考[J].南京林業(yè)大學學報（自然科學版），2012（1）.

[4]吳堅，馬小明，李志清，高樹.航空錄像遙感技術在森林病蟲害監(jiān)測中的應用[J].林業(yè)科學研究，2013（5）.

[5]李賀，麻雪楠.森林病蟲害產(chǎn)生的原因及其可持續(xù)控制對策[J].民營科技，2011（1）.

[6]郭曉林.森林病蟲害監(jiān)測之淺見[J].山西林業(yè)，2011（1）.

（責編：吳祚云）