談?wù)劚O(jiān)理工程師如何做好“三控”工作

【摘要】監(jiān)理工程師做好“三控”（即投資、進(jìn)度、質(zhì)量）工作，有利于節(jié)約工程投資，避免盲目浪費(fèi)，保證工程質(zhì)量，在合理的工期交付建筑工程，使投資效益最大化。

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；三控：投資、進(jìn)度、質(zhì)量

上世紀(jì)80年代以前，我國的國有資產(chǎn)投資由國家統(tǒng)一安排。國家財(cái)政統(tǒng)一撥款，對(duì)于當(dāng)時(shí)特定歷史條件下，國家集中有限的財(cái)力、物力、人力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)是十分必要的。上世紀(jì)80年代在我國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平引導(dǎo)下，我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，建筑業(yè)也迅猛發(fā)展，改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理模式，也勢(shì)在必行。我國于1988年開始試點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理制度。實(shí)踐證明，推行建設(shè)工程監(jiān)理制，有利于解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的“三超”（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算）等問題，有利于保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工期的有效控制，并進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程的信息管理與合同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各方之間關(guān)系的全面協(xié)調(diào)。隨著建設(shè)工程監(jiān)理制度的推行，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，監(jiān)理隊(duì)伍日趨完善，監(jiān)理整體素質(zhì)日趨提高，借鑒國內(nèi)外監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，使我國監(jiān)理工作與國外先進(jìn)的監(jiān)理工作逐步接軌，我國監(jiān)理也逐步走出國內(nèi)市場，拓展海外市場。

我結(jié)合多年建設(shè)工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)著重談?wù)劷ㄔO(shè)工程“三控”（即投資、進(jìn)度、質(zhì)量）問題。

一、投資控制

要做好投資控制，首先要從源頭上控制，在可行性研究階段，要求相關(guān)的監(jiān)理工程師，必須要及時(shí)的協(xié)助建設(shè)單位，來進(jìn)行全方位的項(xiàng)目可行性研究，然后再在此基礎(chǔ)上，來幫助相關(guān)的咨詢單位，通過運(yùn)用有效的科學(xué)手段，對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)可靠性、實(shí)用性以及先進(jìn)性等進(jìn)行全面的論證，并且要對(duì)該工程項(xiàng)目的盈利情況以及其對(duì)環(huán)境造成的影響和生成的社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，以此來為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)，避免在施工中發(fā)現(xiàn)工程費(fèi)用過高，投資不足，或原材料不能保證等問題，減少盲目投資，減少工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

在工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，要代表建設(shè)單位協(xié)助設(shè)計(jì)單位做好設(shè)計(jì)階段的投資控制工作，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的使用功能、規(guī)模等，選擇相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目的等級(jí)與面積的分配進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，在進(jìn)行功能分區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分的以設(shè)備、材料以及相關(guān)的裝修標(biāo)準(zhǔn)和單位面積內(nèi)的造價(jià)控制為重要標(biāo)準(zhǔn)。充分利用建設(shè)地點(diǎn)的自然地貌，物質(zhì)條件，制定合理的設(shè)計(jì)方案，選擇相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)各個(gè)層次之間的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了矛盾時(shí)，就要求我們應(yīng)當(dāng)把上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)的管理部門標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。在使用功能方面應(yīng)遵守上限標(biāo)準(zhǔn)（不超標(biāo)），在安全、衛(wèi)生等方面應(yīng)注意下限標(biāo)準(zhǔn)（不降低要求）。在設(shè)計(jì)階段采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，做到既降低成本，又符合“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、符合國情”的原則。

對(duì)施工階段的投資控制應(yīng)給予足夠的重視，應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，監(jiān)理工程師要注重投資控制。①監(jiān)督施工方按設(shè)計(jì)圖紙施工，盡量減少變更，出現(xiàn)不可避免的變更時(shí)，要嚴(yán)格按照變更程序正確處理相關(guān)變更費(fèi)用。②監(jiān)理工程師協(xié)助建設(shè)方搞好建設(shè)工程的相關(guān)管理工作，按時(shí)交付施工圖紙，移交施工場地，提供正確的放線依據(jù)等，協(xié)調(diào)好與工程相關(guān)的外圍關(guān)系，盡量避免或減少工程索賠。對(duì)于工程索賠，工程師要按照索賠程序公正處理③監(jiān)理方做好工程計(jì)量、工程款的支付審核工作，不合格工程不予計(jì)量，施工單位保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施不增加工程費(fèi)用。

二、進(jìn)度控制

為了保證建設(shè)工程按計(jì)劃完成，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位都要編制進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度控制是監(jiān)理工程師的主要任務(wù)之一，在工程建設(shè)過程中，存在著許多影響工程進(jìn)度的因素，有人為因素、技術(shù)因素、材料和構(gòu)配件因素、資金因素、地質(zhì)和氣象因素、社會(huì)環(huán)境因素等。因此，監(jiān)理工程師在工作中就要認(rèn)真分析研究影響工程進(jìn)度的因素，采取措施控制影響工程進(jìn)度的因素，努力做到如下幾點(diǎn)：

1、建立進(jìn)度控制目標(biāo)體系，編制監(jiān)理進(jìn)度計(jì)劃，明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)中進(jìn)度控制的人員及其職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)理人員進(jìn)行進(jìn)度控制。

2、審查承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃，使承包商在合理的狀態(tài)下施工。

3、及時(shí)辦理工程款的支付，采取給予工期提前或推遲的獎(jiǎng)罰措施。

4、嚴(yán)格控制工程變更，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)因素，盡可能在合同工期完工。

5、及時(shí)交付施工圖紙，按時(shí)做好施工場地移交等，以免延誤工期。

6、督促施工單位合理安排施工所需建筑材料，工程設(shè)備物資及時(shí)供應(yīng)，施工人員到位，爭取提前或按期完工，使建設(shè)工程項(xiàng)目順利交付使用。

7、在施工過程進(jìn)行跟蹤檢查，當(dāng)進(jìn)度滯后時(shí)，要分析原因，令承建單位改進(jìn)工作，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充。調(diào)整后的施工進(jìn)度計(jì)劃要經(jīng)過建設(shè)單位同意并由監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。

8、監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)建設(shè)、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)和施工單位的關(guān)系，相互配合，對(duì)某些干擾因素要有計(jì)劃的調(diào)整。

三、質(zhì)量控制

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，建設(shè)工程質(zhì)量有施工階段的質(zhì)量和實(shí)際階段的質(zhì)量情況這兩個(gè)重要組成部分。對(duì)于工程建設(shè)來說，設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量情況往往是影響工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也就是說，工程項(xiàng)目選用怎樣的空間形式和平面布局來進(jìn)行建設(shè)，以及采用什么樣的材料配件和結(jié)構(gòu)類型等，都能夠直接影響到工程主體結(jié)構(gòu)的可靠性與安全性，并且會(huì)關(guān)系到建設(shè)投資的綜合功能是否充分體現(xiàn)建設(shè)意圖。工程質(zhì)量能否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，要看施工過程中能否嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工，符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300—2013）的規(guī)定。

保證施工質(zhì)量要注重過程控制，保證施工質(zhì)量要施工單位自律，監(jiān)理單位監(jiān)督。要做到以下幾點(diǎn)：

1、首先，要求施工單位在進(jìn)行施工任務(wù)的承攬時(shí)，必須要確保業(yè)務(wù)內(nèi)容是在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍之內(nèi)，不得將承接的工程轉(zhuǎn)包或違法分包。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。

2、嚴(yán)把工程材料關(guān)，建設(shè)工程所使用的各種建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，所以對(duì)工程材料要嚴(yán)格控制質(zhì)量，工程材料必須有出廠合格證，材質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告，工程材料進(jìn)場必須經(jīng)過監(jiān)理工程師驗(yàn)收，見證取樣，合格才能用于工程，不合格的工程材料，清理出施工現(xiàn)場，嚴(yán)禁使用。

3、保證人員的素質(zhì)，監(jiān)理工程師要審查施工單位項(xiàng)目部人員組成，持證上崗，各類特殊工種要持證上崗，不但要檢查上崗證，還要注重實(shí)際的操作技能，不合格者不準(zhǔn)上崗。

4、審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，各分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，如混凝土工程專項(xiàng)施工方案，鋼筋工程專項(xiàng)施工方案，砌體工程專項(xiàng)施工方案等，要求施工方做質(zhì)量安全技術(shù)交底。

5、要求相關(guān)的工程監(jiān)理單位，必須要在其自身資質(zhì)等級(jí)許可的范圍之內(nèi)來承攬工程監(jiān)理的相關(guān)業(yè)務(wù)，并且要根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)范以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，來對(duì)建設(shè)工程的承包合同進(jìn)行設(shè)計(jì)完善，確保其能夠充分的代表建設(shè)單位，來對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)理，并且要對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量承擔(dān)其相關(guān)的監(jiān)理責(zé)任。

6、施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，大力推進(jìn)采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高施工工藝水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的主要因素。

7、在進(jìn)行實(shí)際的施工過程中，由于建筑工程中所包含的分項(xiàng)工程相對(duì)來說比較多，并且其還擁有很多的隱蔽工程和中間產(chǎn)品，因此導(dǎo)致其自身的質(zhì)量也會(huì)存在一定的隱蔽性，所以說，在進(jìn)行實(shí)際的施工過程中，要求我們必須要對(duì)其進(jìn)行有效的質(zhì)量檢查，加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收，在施工過程中強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，不合格的中間產(chǎn)品要及時(shí)予以糾正，返工處理，排除質(zhì)量隱患。

8、對(duì)與其中部分能夠?qū)Y(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生影響的試件、試塊以及相關(guān)的材料，則要求我們必須要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定，來對(duì)其進(jìn)行取樣檢測，同時(shí)，能夠?qū)δ苁褂门c結(jié)構(gòu)安全造成影響的部分，則要求其必須要進(jìn)行抽樣檢測。

由于監(jiān)理工程師主要是受建設(shè)單位的委托，在依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，來對(duì)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)合同與文件有一個(gè)良好掌握之后，對(duì)工程建設(shè)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度以及施工成本等的有效控制，以及對(duì)相關(guān)的信息與合同的優(yōu)化管理，再加上對(duì)工程建設(shè)關(guān)系的全面協(xié)調(diào)等的服務(wù)活動(dòng)?，F(xiàn)階段，所有的建設(shè)工程都包含了質(zhì)量、進(jìn)度與投資這三大重要目標(biāo)，作為工程建設(shè)的監(jiān)理工程師，就要求其必須要對(duì)這三個(gè)目標(biāo)之間的關(guān)系有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并且要積極的采取有效措施，來對(duì)投資加以控制，確保其在滿足質(zhì)量與進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)的前提下，來降低工程的實(shí)際投資，并將其控制在計(jì)劃投資之內(nèi)。同時(shí)，要求我們必須要積極的采取有效的進(jìn)度控制措施，在確保工程建設(shè)能夠全面滿足進(jìn)度與投資需要的前提下，來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。

綜上所述，是我對(duì)建設(shè)工程“三控”（投資、進(jìn)度、質(zhì)量）的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)，我會(huì)在以后的監(jiān)理工作中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，取長補(bǔ)短，不斷完善充實(shí)自己，提高自己的業(yè)務(wù)水平，在建設(shè)工程監(jiān)理工作中做好“三控”相關(guān)工作。

參考文獻(xiàn)：

（1）注冊(cè)監(jiān)理工程師考試教材

（2）《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000