加強工程預(yù)算管理及控制工程造價的措施探討

【摘要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，建筑行業(yè)的內(nèi)部競爭越來越激烈，而加強工程預(yù)算管理、做好工程造價控制對于提升競爭力具有十分重要的意義，因而必須高度重視工程預(yù)算管理。本文就如何加強工程預(yù)算管理及控制工程造價進行了探討，首先對加強工程預(yù)算管理對控制工程造價的重要作用進行了分析；最后就如何加強工程預(yù)算管理和控制工程造價提出一些途徑，旨在為更好的加強工程預(yù)算管理提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；預(yù)算管理；造價控制

我國改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善，統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場環(huán)境正在形成，這也使我國的企業(yè)群體不斷擴大，市場競爭越來越激勵。盡管隨著我國城市化建設(shè)的快速發(fā)展，我國建設(shè)工程呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。對于建設(shè)工程來說，做好工程預(yù)算管理至關(guān)重要，只有做好預(yù)算管理才能更有效的控制工程造價，否則在控制成本方面就會出現(xiàn)問題，甚至導(dǎo)致建設(shè)工程整個預(yù)算出現(xiàn)問題，因而必須高度重視預(yù)算管理，特別是要正確處理好工程預(yù)算管理與控制工程造價的關(guān)系，通過卓有成效的預(yù)算管理，最大限度的控制工作造價。特別是在我國大力實施新一輪市場化改革的歷史條件下，要從我國建設(shè)工程進入“新常態(tài)”的大背景出發(fā)，積極推動工程預(yù)算管理及工程造價控制改革、創(chuàng)新與發(fā)展，為科學(xué)控制工程造價、提升經(jīng)濟效益、降低整體成本創(chuàng)造更為有利的條件。

1.工程預(yù)算管理對控制工程造價的作用

對于建設(shè)工程來說，要想順利施工和高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量竣工，最為重要的就是要加強建設(shè)工程預(yù)算管理，特別是要通過加強預(yù)算管理，進一步提升工程造價控制的科學(xué)性、全面性和系統(tǒng)性。特別是在當(dāng)前我國大力實施市場化改革的歷史條件下，我國建筑行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的大背景之下，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)是大勢所趨勢，只有加強工程預(yù)算管理，才能使工程造價控制得到加強。深入分析工程預(yù)算管理對控制工程造價的作用，主要有以下三個方面。

（1）加強預(yù)算管理有利于科學(xué)控制工程造價

建設(shè)工程預(yù)算是控制工程造價的重要基礎(chǔ)，只有做好工程預(yù)算，才能編制出更加科學(xué)的工程文件，而工程預(yù)算必須具備準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，只有這樣才能使工程造價控制更加科學(xué)和全面，比如對于工程施工、材料購置以及資金周圍等都需要以建設(shè)工程預(yù)算的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，待建筑工程預(yù)算已經(jīng)確定之后，若有關(guān)部門審核其科學(xué)性、合理性及可行性業(yè)已合格，便可以允許銀行派發(fā)工程貸款，所發(fā)放的數(shù)額通常條件下是小于預(yù)算的數(shù)值的。

（2）加強預(yù)算管理有利于高效控制工程造價

要想更好的控制工程造價，必須在工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，把施工圖紙作為重要依據(jù)，同時還要與組織設(shè)計以及資金投入等緊密結(jié)合起來，通過全面控制、全程控制、全員控制，進而提升工程造價控制成效。對于建設(shè)工程，必須正確處理好效益與成本二者之間的內(nèi)在關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是在保護工程設(shè)計、工程質(zhì)量、工程安全的基礎(chǔ)上降低成本，而不是一味的降低成本。因而，只有抓好工程預(yù)算管理，才能在控制工程造價方面取得良好的成效。

（3）加強預(yù)算管理有利于超前控制工程造價

工程造價控制必須具有超前性和前瞻性，將能夠想到的都要想到，否則工程造價控制就會出現(xiàn)“打亂仗”的現(xiàn)象，而要想做到這一點，就必須大力加強工程預(yù)算管理，在確定和編寫施工的過程中，必須對預(yù)估的建筑工程成本開展準(zhǔn)確的計算和預(yù)測。這就需要在高度重視預(yù)算管理，特別是要對建設(shè)工程進行多層次、立體化、全方面的預(yù)算管理，最大限度的做好統(tǒng)計工作，只有這樣才能使工程造價成本控制更具超前性，必然出現(xiàn)更多的不可預(yù)知的成本。

2.加強預(yù)算管理及控制工程造價的有效措施

（1）提高工程預(yù)算管理重視程度。要把預(yù)算管理作為控制工程造價的重要戰(zhàn)略性舉措，將預(yù)算管理與造價控制緊密結(jié)合起來，特別是領(lǐng)導(dǎo)人員要高度重視預(yù)算管理工作，將預(yù)算管理作為控制工程造價的重要載體，給予高度重視。建筑企業(yè)要將預(yù)算管理作為提高建設(shè)工程效益、降低建設(shè)工程成本、加強工程造價控制的基礎(chǔ)性工作，提高工程造價控制的戰(zhàn)略性和前瞻性。比如對于建設(shè)工程企業(yè)來說，最為重要的就是要加大工程預(yù)算管理的投入力度，建立專門的組織機構(gòu)，給予必要的經(jīng)費保障，配備高素質(zhì)人管理人員，為更好的開展預(yù)算管理和控制工程造價奠定堅實的基礎(chǔ)。再比如建設(shè)工程企業(yè)還要積極探索將預(yù)算管理與造價控制緊密結(jié)合的運行模式，把工程造價控制作為預(yù)算管理的重要內(nèi)容，確立清晰的經(jīng)濟指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)，提升工程造價控制的科學(xué)性、全面性和系統(tǒng)性。

（2）完善工程預(yù)算管理運行體系。要想更好的發(fā)揮工程預(yù)算在控制工程造價方面的作用，還必須高度重視工程預(yù)算管理體系建設(shè)，通過建立科學(xué)的預(yù)算管理體系，使工程造價控制更具成效。這就需要建設(shè)工程企業(yè)要進一步健全和完善工程預(yù)算管理的運行體系，由于工程預(yù)算管理涉及到方方面面，因而要把工程預(yù)算的全面管理、全程管理、全員管理作為重要的原則，使工程造價成本控制除了按照預(yù)算規(guī)定執(zhí)行之外，還要在建設(shè)工程全過程進行有效的管理和控制，這樣能夠使工程造價控制取得更好的成效。對于工程預(yù)算管理體系來說，還要高度重視工程預(yù)算審核監(jiān)督體系建設(shè)，特別是由于工程預(yù)算對于工程造價控制具有一定的局限性，因而必須大力加強預(yù)算審核監(jiān)督體系建設(shè)，這就需要把“精細化”管理引入到工程預(yù)算管理當(dāng)中，建立“精細化”管理體系，增強預(yù)算管理流程的穩(wěn)定性，確保工程預(yù)算管理能夠發(fā)揮更有效的控制工程造價作用；要科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，使工程預(yù)算審核監(jiān)督更具規(guī)范性，建立明確的預(yù)算審核制度，規(guī)范預(yù)算審核監(jiān)督模式，特別是對于涉及工程造價的重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，要建立專門的預(yù)算審核監(jiān)督方案，使預(yù)算審核監(jiān)督更具針對性，能夠更有效的控制工程造價。

（3）提高工程預(yù)算管理保障機制。對于工程預(yù)算管理來說，要想使工程預(yù)算管理能夠與工程造價控制結(jié)合起來，特別是發(fā)揮工程預(yù)算管理在控制工程造價方面的重要作用，必須大力加強工程預(yù)算管理保障機制建設(shè)，為更好的開展工程預(yù)算管理和控制工程造價創(chuàng)造有利條件。要進一步健全和完善工程預(yù)算管理的物質(zhì)保障，加大人力、物力、財力方面的投入，同時還要建立工程預(yù)算管理及工程造價控制“聯(lián)席會議制度”，對于涉及到工程預(yù)算管理以及工程造價控制的單位和人員，應(yīng)當(dāng)定期開展聯(lián)席會議，遇到問題及時解決，確保將工程預(yù)算管理及工程造價控制問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免出現(xiàn)擴大化的影響。要大力加強工程預(yù)算管理人員隊伍建設(shè)，著眼于打造道德化、責(zé)任化、素質(zhì)化、職業(yè)化、專業(yè)化的工程造價管理隊伍，大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，引起一批具有較高素質(zhì)的符合型人才，同時還要加強對現(xiàn)有預(yù)算管理人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。

3.總結(jié)

綜上所述，加強工程預(yù)算管理對于控制工程造價具有十分重要的作用，特別是對于提高工程造價的科學(xué)性、有效性和超前性意義重大。在我國建設(shè)行業(yè)競爭日益激烈的歷史條件下，必須站在我國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的大背景下，著眼于提升工程造價的整體控制水平，高度重視工程預(yù)算管理工作，重點在加強工程預(yù)算審核監(jiān)督、提升工程造價人員素質(zhì)等方面取得重大突破，通過加強工程預(yù)算管理，正確處理好經(jīng)濟效益與成本控制的關(guān)系，在確保建設(shè)工程設(shè)計、質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，最大限度的控制工程造價。

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