芻議我國(guó)現(xiàn)階段土木工程造價(jià)的管理

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土木工程建設(shè)也趨向于發(fā)展深入化、管理精細(xì)化。同時(shí)土木工程項(xiàng)目建設(shè)的管理工作越來(lái)越成熟，全程造價(jià)的控制變得尤為重要。造價(jià)控制是指根據(jù)項(xiàng)目特定的程序，通過(guò)調(diào)節(jié)控制項(xiàng)目全過(guò)程的投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程包發(fā)、建設(shè)施工、竣工決算等每一個(gè)階段的資金投入，從而對(duì)工程中可能會(huì)出現(xiàn)的偏差能有效掌握和控制，進(jìn)而保證項(xiàng)目每一階段所投入的人力、物力、財(cái)力能合理配置并高效利用，降低土木工程項(xiàng)目成本，促使土木工程建設(shè)管理更加完善，帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】土木；造價(jià)；控制

一、引言

工程造價(jià)是指完成某項(xiàng)工程建設(shè)所需要的全部費(fèi)用，是在工程項(xiàng)目中按照計(jì)劃進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成一定的無(wú)形資產(chǎn)以及項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金所投入的一次性資金總和，還包括建筑安裝工程和建設(shè)工程中在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)等交易中所預(yù)算或?qū)嶋H投入的資金總和?，F(xiàn)在我國(guó)科技不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)家針對(duì)基本建設(shè)的投資規(guī)模也日益加大，建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制開(kāi)始成為我國(guó)建筑市場(chǎng)注視的焦點(diǎn)。

在建筑工程項(xiàng)目具體實(shí)施的過(guò)程中，不可避免的存在各種不同的不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)情況和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而只是通過(guò)對(duì)投資成本的控制來(lái)預(yù)防和應(yīng)對(duì)這些情況肯定是不行的，因此針對(duì)項(xiàng)目工程的造價(jià)管理就至關(guān)重要，項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)工程的造價(jià)管理進(jìn)行系統(tǒng)性的計(jì)劃和控制非常必要及重要。對(duì)于建筑項(xiàng)目工程進(jìn)行中會(huì)出現(xiàn)的不可預(yù)估的偏差或漏洞等突發(fā)情況，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的合理、有效控制和管理，可以將工程建設(shè)中花費(fèi)的資金投入保持在允許的限定范圍內(nèi)，從而可以有效降低投資成本，順利實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)。

二、當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1.投資方在投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)

一項(xiàng)工程項(xiàng)目的投資決策，是項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始的第一步，更是投資方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。盡管投資決策階段需要的資金投入較少，卻能直接影響項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的投資費(fèi)用總和。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，盡管投資方對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程從開(kāi)始到結(jié)束的每個(gè)階段都有一定的監(jiān)理，不過(guò)對(duì)前期的投資決策階段卻很少關(guān)注看，同時(shí)投資方關(guān)于決策方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析人員非常匱乏。

2.投資預(yù)算缺乏合理性

在投資決策過(guò)程中，對(duì)資金投入多少的預(yù)估非常重要，這是工程項(xiàng)目資金投入相關(guān)造價(jià)文件中的關(guān)鍵部分，更是在項(xiàng)目審查過(guò)程中決定項(xiàng)目是否可行的重要理論依據(jù)。 不過(guò)目前的許多投資方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資預(yù)算嚴(yán)重的缺乏合理性和科學(xué)性，以致不能很好的預(yù)防和應(yīng)對(duì)意外的突發(fā)情況及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致資金的實(shí)際投入超出預(yù)算，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

3.項(xiàng)目工程中設(shè)計(jì)變更頻繁

項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制的影響程度是最大的。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制的影響所占比例約為25%，而技術(shù)設(shè)計(jì)階段的影響所占比例約為50%，施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段約為25%。由此可知，工程的設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。但是在項(xiàng)目工程的實(shí)際進(jìn)行中，施工階段卻是施工單位控制工程造價(jià)的關(guān)注重點(diǎn)，這樣直接導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際投資往往嚴(yán)重超出預(yù)算。

4.設(shè)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)因素不夠重視

現(xiàn)在的設(shè)計(jì)部門(mén)嚴(yán)重存在“輕經(jīng)濟(jì)，重設(shè)計(jì)”的思想問(wèn)題，項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)往往只注重技術(shù)方面的責(zé)任，對(duì)經(jīng)濟(jì)因素卻缺乏足夠的重視，忽略經(jīng)濟(jì)責(zé)任，針對(duì)整體項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面的合理設(shè)計(jì)缺乏足夠的考慮。

5.主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)方面的監(jiān)控力度不夠

一直以來(lái)，在設(shè)計(jì)部門(mén)里逐漸形成了設(shè)計(jì)只用對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，而設(shè)計(jì)結(jié)果的質(zhì)量卻是設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念。相關(guān)的主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果的審查不夠重視，缺乏相應(yīng)的審核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，只是在出現(xiàn)嚴(yán)重的技術(shù)問(wèn)題后才會(huì)重視而去追究調(diào)查，對(duì)于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性的考慮更少。同時(shí)，設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度疏松，經(jīng)常出現(xiàn)越級(jí)、無(wú)證設(shè)計(jì)等不規(guī)范行為，導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量大打折扣，對(duì)工程造價(jià)的控制更加困難。

三、土木工程造價(jià)控制

土木工程造價(jià)是由很多過(guò)程組成，對(duì)其控制則需要做到全過(guò)程控制。工程造價(jià)控制主要是事前控制和招標(biāo)投標(biāo)階段的控制，前者是針對(duì)投資決策和設(shè)計(jì)方案階段，后者則是在詳細(xì)分析、對(duì)比各種設(shè)計(jì)方案，衡量利弊，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化后，對(duì)具體實(shí)施的全過(guò)程所有階段需要的費(fèi)用進(jìn)行控制。

土木工程造價(jià)控制是按事前確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、事中檢查實(shí)施狀態(tài)和事后糾正偏差三個(gè)步驟來(lái)實(shí)施的，是先對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施過(guò)程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，通過(guò)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)對(duì)施工進(jìn)行分析評(píng)估，從而縮小目標(biāo)值與實(shí)際值之間的偏差。土木工程全過(guò)程主要包括投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、具體施工階段和工程竣工驗(yàn)收階段。土木工程對(duì)于各階段的造價(jià)控制是指在考慮建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)條件后根據(jù)總體的投資預(yù)算，合理、科學(xué)分析與研究，最后制定合理的建設(shè)設(shè)計(jì)方案。然后，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估，選出最適方案，通過(guò)相關(guān)技術(shù)手段，詳細(xì)計(jì)算出項(xiàng)目工程各階段的工程造價(jià)。而對(duì)于工程招投標(biāo)階段，必須嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)等，對(duì)其進(jìn)行必要的審查與監(jiān)理。工程設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制全過(guò)程中最關(guān)鍵的。完美的設(shè)計(jì)可以使招標(biāo)項(xiàng)目中的投資預(yù)算得到有效控制，更可以提供多個(gè)可供選擇的設(shè)計(jì)方案，提高最終方案的優(yōu)化性。高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案，可以降低工程的投資成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。

四、結(jié)語(yǔ)

作為基礎(chǔ)建設(shè)工程中的重要組成部分，土木工程建設(shè)是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，更是改善居民生活條件的關(guān)鍵所在。對(duì)土木工程建設(shè)的科學(xué)管理，是當(dāng)今社會(huì)越來(lái)越注重以人為本理念的體現(xiàn)，更是為了適應(yīng)科技的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展。作為項(xiàng)目決策者，必須要掌握足夠多的理論知識(shí)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)，促進(jìn)土木工程造價(jià)科學(xué)控制的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活居住條件的不斷提高。

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