忠縣水稻規(guī)模種植大戶培育初探

摘 要 培育新型農業(yè)經營主體，是新形勢下推進現代糧食生產不斷發(fā)展的重要途徑。通過對2014年忠縣水稻規(guī)模種植大戶的培育情況和種植效益分析，探索誰來種田、種田有錢賺、財政扶持環(huán)節(jié)及水平、規(guī)模種植集成技術等問題，推動小戶農民身份向大戶或業(yè)主身份的轉變、小農經濟觀念向市場經濟觀念轉變、傳統農業(yè)生產方式向現代農業(yè)生產方式轉變，促進新型農業(yè)經營主體向健康成熟方向發(fā)展。

關鍵詞 新型農業(yè)經營主體；水稻；規(guī)模種植大戶；培育；重慶市忠縣

中圖分類號：F327；F325.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-890X（2015）01-042-04

知網出版網址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20150127.1346.016.html 網絡出版時間：2015/1/27 13：46：10

忠縣是國家糧食主產縣，水稻常年播種面積2.77萬hm2左右，總產稻谷22萬t以上，約占全年糧食總產量55%，對保證糧食安全具有舉足輕重的作用。2014年全縣培育了9個水稻高產規(guī)模種植大戶參與水稻高產創(chuàng)建活動，目的在于探索新型農業(yè)經營主體的培育機制和模式。

1基本情況及主要做法

1.1基本情況

2014年，全縣在新立、烏楊、馬灌、汝溪4個鎮(zhèn)共培育了9個水稻規(guī)模種植大戶參加水稻高產創(chuàng)建，共計89.67 hm2。其中大戶趙某，農機經銷商，在新立鎮(zhèn)華福村流轉土地種植水稻23.53 hm2；大戶雷某，村干部，與白某、徐某、黃某聯戶經營，在新立鎮(zhèn)文筆村流轉土地種植水稻10.47 hm2；大戶韓某，社長，股份合作制經營，在新立鎮(zhèn)百糧村流轉土地種植水稻6.80 hm2；大戶申某，建筑企業(yè)主，在汝溪鎮(zhèn)九亭村流轉土地種植水稻10.00 hm2；大戶秦某，建筑企業(yè)主，在汝溪鎮(zhèn)長安村流轉土地種植水稻7.33 hm2；大戶楊某，返鄉(xiāng)農民，在汝溪鎮(zhèn)龍灣村流轉土地種植水稻7.33 hm2；大戶謝某，家庭農場，在馬灌鎮(zhèn)金寶村流轉土地種植水稻10.00 hm2；大戶沈某，家庭農場，在花橋鎮(zhèn)寶勝村流轉土地種植水稻7.33 hm2；大戶葉某，家庭農場，在烏楊鎮(zhèn)普樂村流轉土地種植水稻6.87 hm2。

1.2主要做法

1.2.1 扶持政策

為加快新型農業(yè)經營主體培育步伐，縣里出臺了糧油高產規(guī)模種植大戶多項政策，即集中連片種植水稻6.67 hm2以上、基礎條件好、交通方便、能進行全程機械化作業(yè)的家庭農場、專業(yè)合作社、種植大戶、農業(yè)企業(yè)，能夠做到申報、租地、種糧、補貼“四個主體”一致和整地耕種、購買農資、病蟲防治和銷售產品“四個統一”，土地流轉年限5年以上，均可成為高產規(guī)模種植大戶。財政扶持政策為：（1）給予土地流轉補貼250元/667 m2；（2）給予作業(yè)補貼，除上級給予的機插秧30元/667 m2外，縣級財政再給予60元/667 m2（集中育秧補貼30元、機插機收燃油補貼20元、病蟲機防作業(yè)10）；（3）給予購置大中型農機補貼，國家農機購置補貼加縣級財政補貼至購機費用的80%；（4）給予農業(yè)保險補貼和基礎設施補貼；（5）可以申報種糧大戶獲取種糧大戶補貼。

1.2.2 集成技術

推薦高產優(yōu)質水稻品種，主推集耕、插、收、防、烘為一體的水稻全程機械化高產集成栽培技術。

1.2.3 強化服務

加強全程技術指導服務，在水稻生產全過程中實行“點對點”、“1+1”的現場技術指導服務。嚴格檢查督導和測產驗收。

2產量產值及效益分析

2.1產量產值

據稻谷銷售情況統計，9個大戶89.67 hm2稻田2014年共計產稻谷814240 kg，總產值2019642元；平均667 m2產量605.4 kg、產值1501.6元（見表1）。9個大戶平均667 m2產量比2014年全縣水稻預計平均產量水平525 kg增產15.3%。

2.2經濟效益

分3個層面進行經濟效益分析，具體數據如下。

2.2.1 計算當年所有投入與所有收入后的效益分析

2.2.1.1投入

9個大戶共計總投入5685810元，平均667 m2投入4227.4元。其中：稻田租金676182元，平均667 m2投入502.7元，占11.9%；種子肥料農藥燃油等物化總成本499038元，平均667 m2成本371.0，占8.8%；雇工勞務總費用616900元，平均667 m2費用458.7元，占10.8%；購買農業(yè)機械總費用3893690元，平均667 m2費用2894.9元，占68.5%。

總投入最多的大戶趙某為1286039元，平均667 m2投入3643.2元，主要原因是種植面積最大，各項支出多，購機費用最多，每667 m2達到2081.9元，租賃稻田租金最高，每667 m2達到640元?？偼度胱钌俚拇髴魲钅碁?20156元，平均667 m2投入2001.4元，主要原因是購機費用最少，支出種子、肥料、農藥和燃油等成本最少。

2.2.1.2總收入

9個大戶共計總收入5808485元，平均667 m2收入4318.6元。其中：稻谷總產值2019642元，平均667 m2產值1501.6元，占34.8%；土地流轉總補貼336250元，平均667 m2補貼250元，占5.8%；育秧、燃油、病防等作業(yè)總補貼121050元，平均667 m2補貼90元，占2.1%；各項購機總補貼3114952元，平均667 m2補貼2315.9元，占53.6%；種糧大戶總補貼216591元，平均667 m2補貼161.0元，占3.7%。

總收入最多的大戶趙某為1346289元，平均667 m2收入3813.8元，主要原因是種植面積最大、單產最高，購機補貼最多?？偸杖胱钌俚臑榇髴魲钅碁?15549元，平均667 m2收入1959.5元，主要原因是種植的水稻品種不當，肥料施用不足，單產最低，稻谷總產值少，購機補貼最少。

2.2.1.3純收入

9個大戶總收入減總投入后，總的純收入為125552元，平均667 m2純收入91.2元。購買農機費用大，是平均667 m2純收入不高的主要原因。

9個大戶中有4個戶賺錢，純收入最多的大戶葉某為88593元，平均667 m2純收入563.1元，主要原因是土地流轉方式為代種，無稻田租金費用，當年購買農機費用少和雇工勞務費用較少；純收入最少的大戶韓某為13924元，平均667 m2純收入136.5元，主要原因是支出種子、肥料、農藥和燃油等成本較多。有5個戶不賺錢，虧得最多的是大戶秦某，虧28881元，平均667 m2虧262.6元，主要原因是當年購買農機費用大，水稻產量偏低；虧得最少的是大戶楊某，虧4607元，平均667 m2虧41.9元，主要原因是該戶雖然單產最低，但購買農機支出費用最少。

2.2.2 不計算當年農機投入與農機補貼收入的效益分析

2.2.2.1投入

在不計算購買農機費用的情況下，9個大戶共計總投入1792120元，平均667 m2投入1332.4元。其中：稻田總租金676182元，平均667 m2租金502.7元，占37.7%；種子肥料農藥燃油等物化總成本499038元，平均667 m2成本371.0元，占27.8%；雇工勞務總費用616900元，平均667 m2費用458.7元，占34.4%。

總投入最多的大戶趙某為551139元，平均667 m2投入1561.3元，主要原因是種植面積最大各項支出多，租賃稻田的租金是最高的，每667 m2達到640元?？偼度胱钌俚拇髴羯蚰碁?6108元，平均667 m2投入601.0元，主要原因是土地流轉方式為代種，無稻田租金費用，且自家有主要3個勞動力，雇工勞務費用支出最少。

2.2.2.2總收入

在不計算購買農機補貼收入的情況下，9個大戶共計總收入2693533元，平均667 m2收入2002.6元。其中：稻谷總產值2019642元，平均667 m2產值1501.6元，占75.0%；土地流轉總補貼336250元，平均667 m2補貼250元，占12.5%；育秧、燃油、病防等作業(yè)總補貼121050元，平均667 m2補貼90元，占4.5%；種糧大戶補貼216591元，平均667 m2補貼161.0元，占8.0%。

總收入最多的大戶趙某為758369元，平均667 m2收入3148.4元，主要原因是種植面積最大，單產最高?？偸杖胱钌俚拇髴魲钅碁?69949元，平均667 m2收入1545.0元，主要原因是該戶種植的水稻品種不當，肥料施用不足，產量最低，稻谷總產值最少。

2.2.2.3純收入

在不計算購機支出和補貼收入的情況下，9個大戶總收入減總投入后，總純收入為901413元，平均667 m2純收入670.2元。

9個戶全部賺錢。純收入最多的大戶趙某為207230元，平均667 m2純收入587.1元，主要原因是種植面積最大，單產最高?？偧兪杖胱钌俚拇髴魲钅碁?793元，平均667 m2純收入61.8元，主要原因是產量最低，稻谷總產值最少。

2.2.3 不計算當年農機投入，只計算稻谷和種糧大戶補貼收入的效益分析

2.2.3.1投入

在不計算購買農機費用的情況下，9個大戶共計總投入1792120元，平均667 m2投入1332.4元。其中：稻田總租金676182元，平均667 m2租金502.7元，占37.7%；種子肥料農藥燃油等物化總成本499038元，平均667 m2成本371.0元，占27.8%；雇工勞務總費用616900元，平均667 m2費用458.7元，占34.4%。

總投入最多的大戶趙某為551139元，平均667 m2投入1561.3元，主要原因是種植面積最大，各項支出多，租賃稻田的租金最高（640元/667 m2）?？偼度胱钌俚拇髴羯蚰碁?6108元，平均667 m2投入601.0元，主要原因如前所述。

2.2.3.2總收入

在只計算稻谷和種糧大戶補貼收入的情況下，9個大戶共計總收入2236233元，平均667 m2收入1662.6元。其中：稻谷總產值2019642元，平均667 m2收入1501.6元，占90.3%；種糧大戶總補貼216591元，平均667 m2補貼161.0元，占9.7%。

總收入最多的大戶趙某為638349元，平均667 m2收入1808.4元，主要原因是種植面積最大，單產最高?？偸杖胱钌俚臑榇髴魲钅碁?32549元，平均667 m2收入1205.0元，主要原因如前所述。

2.2.3.3純收入

在不計算購機支出，只計算稻谷和種糧大戶補貼收入的情況下，9個大戶總收入減總投入后，總純收入為444113元，平均667 m2純收入330.2元。

9個戶有8個戶賺錢。純收入最多的大戶沈某為88152元，平均667 m2純收入801.4元，主要原因如前所述；純收入最少的大戶秦某為20119元，平均667 m2純收入182.9元，主要原因是稻田租金費用和雇工勞務費用占比大。1個戶不賺錢，大戶楊某虧30607元，平均667 m2虧278.2元，主要原因如前所述。

2.2.4 匯總結果

（1）各項支出中，購機費用、土地租金、勞務費用、物化成本依次占比68.5%， 11.9%， 10.8%， 8.8%，可見農機購置費用占總費用的比例（68.5%）過大，戶平支出432632元，普通農戶難以一次性承擔農機購買費用。既使財政補貼80%，仍然是2014年5個大戶虧損的重要原因。因此，提高國家農機購置補貼力度非常必要。

（2）在不計算購機費用和補貼的情況下，各項支出中，土地租金、勞務費用、物化成本依次占比37.7%， 34.4%， 27.9%。平均667 m2支出為土地租金502.7元，勞務費用458.7元，物化成本371.0元。財政平均667 m2補貼為土地租金250.0元，占支出的49.7%；作業(yè)補貼90.0元，占支出的24.2%。說明財政支持環(huán)節(jié)是對的，在有條件的前提下，還可提高補貼水平。

在不計算購機費用和補貼的情況下，各項收入中，稻谷收入、土地流轉補貼、種糧大戶補貼、作業(yè)補貼依次占比75.0%， 12.5%， 8.0%， 4.5%。平均667 m2稻谷收為1501.6元，稻谷收入是種糧大戶的主要收入來源。

（3）在不計算當年水稻生產農機投入，并只計算稻谷和種糧大戶補貼收入的情況下，戶均純收入49345.9元，667 m2平純收入330.2元。說明在沒有國家財政補貼的情況下，大戶從事水稻生產是沒有什么錢可賺的，即使賺點錢也是賺的自己的勞力錢。

2.3社會化服務

規(guī)模種植大戶開展農機社會化服務，是農業(yè)社會化服務的又一成功模式。2014年9個大戶在實行全程機械化作業(yè)的基礎上，還開展了對外農機社會化服務。截至2014年11月30日，9個大戶共對外農機服務面積303.27 hm2，毛收入380600元，純收入150800元。其中大戶趙某，對外農機服務面積228.00 hm2，毛收入273600元，純收入80700元。

開展對外農機社會化服務，特別是翻犁冬水田，不僅為大戶另辟了增收途徑，還為恢復本縣冬春季節(jié)性農業(yè)生態(tài)濕地，涵養(yǎng)水源，調節(jié)氣候，促進農田生態(tài)恢復，有效緩解持續(xù)多年的冬春干旱，解決春旱育秧栽秧缺水的問題，加快全縣生態(tài)涵養(yǎng)建設和促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。

3存在問題及討論建議

3.1存在問題

3.1.1 政策層面

（1）土地承包證的稻田面積小于實際面積，致使大戶補貼面積小于實際承包種植面積。如新立鎮(zhèn)大戶趙某，租賃的稻田實際面積為23.53 hm2，而土地證上的合計面積僅有8.20 hm2，僅占34.8%。

（2）農田基礎設施差，建設滯后。個別大戶在選擇租賃稻田時考慮不周，租賃的稻田存在交通不便、稻田排灌基礎設施差，無機耕機收和施肥打藥操作便道、無排灌溝渠系統設施等基礎設施，遇干旱天氣沒有灌溉水源，遇大雨無法及時排澇，抗御自然災害能力弱，如新立鎮(zhèn)大戶趙某租賃的部分稻田地勢低洼，排水溝渠不暢。

3.1.2 管理層面

（1）個別大戶準備不充分。個別大戶在臨近播種時才拿定主意，著手準備，時間倉促準備不充分，土地流轉、育秧物質和床地準備時間倉促，土地流轉合同不健全、不完善，土地流轉費用偏高。

（2）統籌協調管理不力。技術落實未完全到位，缺乏熟練的農機操作人員。有的大戶自身或者請的負責人統籌協調物資準備，對播栽管關鍵環(huán)節(jié)工作安排督促不力，造成落實不到位，農事操作拖拉時間長，用工多、成本高。

3.1.3 技術層面

在2014年水稻規(guī)模生產中，出現了插秧時間過長、施藥時間過長、收割時間過長等限制種植規(guī)模和降低種植效益的突出問題。若增加農機和操作人員，就會增大成本并降低農機利用率；若不增加農機和操作人員，則關鍵農事季節(jié)作業(yè)時間過長，減產減收，如何解決這類矛盾，有待于今后探索。

3.2討論和建議

3.2.1 誰來種田問題

今年忠縣9個水稻規(guī)模種植大戶中，業(yè)主身份有本地農民、返鄉(xiāng)農民、小企業(yè)主等，經營模式有家庭農場、股份合作、聯戶經營、農業(yè)企業(yè)等。從實踐結果來看，本地農民和返鄉(xiāng)農民較懂農業(yè)但不太懂市場，抗風險能力較小，存在著由小戶農民身份向大戶或業(yè)主轉變、小農經濟觀念向市場經濟觀念轉變、傳統農業(yè)生產方式向現代農業(yè)生產方式轉變的過程；小企業(yè)主懂市場但不懂農業(yè)，抗風險能力較大，也有個向新型農業(yè)主體轉變的過程。從實踐來看，新型農業(yè)經營主體將是未來種糧的重要力量。

3.2.2 種田有錢賺的問題

分析2014年水稻規(guī)模種植實踐，要想種田有錢賺，建議：（1）在政策層面要有國家補貼，并隨著國家經濟水平的提高相應地提高補貼水平。（2）經營者在思想觀念層面要轉變，逐步成為懂市場會管理的新型農業(yè)經營主體。（3）在經營管理層面要由所有大戶組成一個合作協會，統一購進高效、低碳、環(huán)保的農資投入品和銷售優(yōu)質農產品。（4）種植規(guī)模要適度，家庭農場以（100～300）×667 m2為宜，農業(yè)企業(yè)以500×667 m2左右為好。（5）在技術層面要推廣應用高產、高效、低碳、環(huán)保的水稻集成技術，逐步向現代農業(yè)生產方式轉變。

3.2.3 財政支持環(huán)節(jié)和補貼水平問題

從目前忠縣的水稻規(guī)模種植大戶的經濟水平來看，（1）一次性的農機購置補貼是必須的，若不如此，就不可能實現傳統農業(yè)生產方式向現代農業(yè)生產方式的轉變，因為傳統農業(yè)生產方式是難以賺錢的。（2）土地流轉補貼和作業(yè)補貼是必要的，若不如此，也是不賺錢的。（3）農機購置補貼的幅度較為適度，但應該限定上限，若種植規(guī)模在（300～500）×667 m2，農機購置費用上限應該限定在35萬～40萬元。（4）土地流轉補貼和作業(yè)補貼水平較低，建議在有條件的前提下適當提高補貼水平。

3.2.4 水稻規(guī)模種植集成技術問題

（1）要推廣應用與全程機械化作業(yè)配套的農藝農機結合的高產、高效、低碳、環(huán)保的水稻集成技術。（2）既要通過適度增加農機和操作人員、大戶合作協會聯合調配農機和操作人員等辦法，來解決關鍵農事季節(jié)作業(yè)時間過長的問題，又要通過對外農機作業(yè)等辦法，來降低購機成本和操作人員成本，以增加收入。

（責任編輯：丁志祥）