河北省高層次人才建設(shè)調(diào)研及對(duì)策

薄建柱，司福利

（華北理工大學(xué) 河北 唐山，063009）

國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）指出，人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。高層次人才是指：兩院院士；國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人；享受國(guó)務(wù)院、省、州政府特殊津貼的專業(yè)技術(shù)人員；國(guó)家或省、州中青年突出貢獻(xiàn)專家；擁有處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人員；獲得博士或碩士學(xué)位的人員；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。高層次人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著其他生產(chǎn)要素不能替代的作用。

一、河北省高層次人才建設(shè)調(diào)研基本情況

河北省是京津冀一體化的重要組成部分，高層次人才建設(shè)是有效推動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技一體化的有效途徑。河北省高層次人才主要分布在高校科研院所、政府機(jī)構(gòu)、大型國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)高科技企業(yè)。為了深入了解河北省不同類型單位高層次人才建設(shè)存在的問題，選擇河北省屬高?？蒲袡C(jī)構(gòu)5所，政府機(jī)構(gòu)5個(gè)，高科技企業(yè)5個(gè)，對(duì)其高層次管理人才和高層次科技人才進(jìn)行問卷調(diào)查和深度訪談，掌握各單位高層次人才“引得進(jìn)、用得好、留得住”的實(shí)際狀況。每個(gè)單位由人事、組織部門配合向高層次人才發(fā)放40份調(diào)查問卷（見附錄調(diào)查問卷），共發(fā)放問卷600份，回收有效問卷510份（具體回收情況見表1），有效回收率85%。根據(jù)有效回收的問卷進(jìn)行“引得進(jìn)、用得好、留得住”各環(huán)節(jié)的深入分析。

表1 河北省高層次人才調(diào)研樣本分布及問卷回收情況

二、河北省高層次人才建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）不同單位認(rèn)為人才建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有顯著差異

表2 高層次人才建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

表2是通過對(duì)回收的有效問卷進(jìn)行的初步分類統(tǒng)計(jì)，按照用人的“引得進(jìn)、用得好、留得住”三個(gè)環(huán)節(jié)，在深度采訪中，不同性質(zhì)、類別的單位高層次人員回答“哪個(gè)環(huán)節(jié)最關(guān)鍵”這一問題時(shí)有很大差別。

圖1 河北省高層次人才建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

如圖1河北省高層次人才建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所示：高?？蒲性核J(rèn)為“引得進(jìn)”最關(guān)鍵，政府機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)認(rèn)為“留得住”最關(guān)鍵。這也體現(xiàn)了目前高?？蒲性核匾曇M(jìn)高層次人才、忽略高層次人才的“人盡其用”作用發(fā)揮。政府機(jī)構(gòu)待遇穩(wěn)定、制度規(guī)范對(duì)于留住人才有積極作用，高科技企業(yè)則追求利潤(rùn)最大化，引進(jìn)的高層次人才特別要關(guān)注是否留得住，如果留不住，還可能到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里去貢獻(xiàn)力量則對(duì)自己企業(yè)形成極大威脅。

（二）提供科研經(jīng)費(fèi)成為“引得進(jìn)”人才的瓶頸

表3 高層次人才建設(shè)“引得進(jìn)”環(huán)節(jié)關(guān)鍵因素

表3是根據(jù)回收的有效問卷進(jìn)行的“引得進(jìn)”環(huán)節(jié)關(guān)鍵因素的初步統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示無論是什么樣的單位類別，高層次人才都特別重視科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)是否能解決子女入學(xué)入托、配偶工作關(guān)注程度一般。

圖2 河北省高層次人才“引得進(jìn)”環(huán)節(jié)關(guān)鍵因素

通過圖2河北省高層次人才“引得進(jìn)”環(huán)節(jié)關(guān)鍵因素柱狀圖對(duì)比情況可以看出，科研經(jīng)費(fèi)的有無多少已經(jīng)成為能夠引進(jìn)合適的高層次人才的瓶頸，其受重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于解決住房或家庭困難因素。這說明在“引得進(jìn)”環(huán)節(jié)，各單位不能單獨(dú)重視“提供住房”、“解決家庭困難”這樣的保健性因素，更要重視提供適當(dāng)科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等激勵(lì)性因素。

（三）晉升增資是人才“用得好”的有效激勵(lì)手段

表4 高層次人才建設(shè)“用得好”環(huán)節(jié)關(guān)鍵因素

表4是不同類表單位高層次人才對(duì)“用得好”環(huán)節(jié)關(guān)鍵因素回答情況的初步統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示晉升增資成為高層次人才最為關(guān)注的因素，而同行尊重卻沒有得到足夠重視。說明河北省高層次人才建設(shè)還處于初級(jí)階段，高層次人才目前關(guān)注的是自身的領(lǐng)導(dǎo)職位和經(jīng)濟(jì)收入，較為忽略同行的尊重及在相同相近領(lǐng)域的研究進(jìn)展、貢獻(xiàn)。

圖3 河北省高層次人才“用得好”環(huán)節(jié)關(guān)鍵因素

通過圖3河北省高層次人才“用得好”環(huán)節(jié)關(guān)鍵因素分析顯示不同類別單位共性是重視高層次人才的晉升增資，但是政府部門的高層次人才還特別關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)重視，其占比接近40%。

（四）“團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定”是留得住高層次人才的有利動(dòng)力

表5 高層次人才建設(shè)“留得住”環(huán)節(jié)關(guān)鍵因素

表5是高層次人才建設(shè)調(diào)研中“留得住”環(huán)節(jié)關(guān)鍵因素的基本統(tǒng)計(jì)，可以看出不同類別單位的人員回答雖有差異，但是共性明顯，也就是無論是相對(duì)穩(wěn)定的高校科研院所、政府機(jī)構(gòu)還是風(fēng)險(xiǎn)較大的高科技企業(yè)，他們一致認(rèn)為“團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定”是留住人才的有利動(dòng)力。

圖4 河北省高層次人才“留得住”環(huán)節(jié)關(guān)鍵因素

通過圖3可以分析得出在“留得住”環(huán)節(jié)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定是整個(gè)留住人才的基礎(chǔ)，只有團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定才談得上發(fā)展機(jī)會(huì)、利益共贏。這也為高層次人才建設(shè)提出更高挑戰(zhàn)：人才建設(shè)要重視團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)和團(tuán)隊(duì)精神，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中單打獨(dú)斗已經(jīng)不是創(chuàng)新、盈利的法寶。

三、河北省高層次人才建設(shè)對(duì)策分析

（一）進(jìn)一步加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度

高層次人才的貢獻(xiàn)直接受設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)資金不足等條件制約，一些領(lǐng)域的研究雖有初步創(chuàng)新和成果，但推向產(chǎn)品和服務(wù)推向市場(chǎng)有一定風(fēng)險(xiǎn)，需要地方政府加大科研經(jīng)費(fèi)的投入力度。積極發(fā)揮高層次人才性在充足經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用和貢獻(xiàn)。

（二）建立差別化的激勵(lì)機(jī)制

通過實(shí)地調(diào)研和訪談發(fā)現(xiàn)，不同環(huán)境不同單位能夠激勵(lì)高層次人才的因素并不相同，效益穩(wěn)定的單位可以重視“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、同行關(guān)注”等因素，而風(fēng)險(xiǎn)較大的單位應(yīng)注重用“晉升增資”等有效措施激勵(lì)高層次人才。

（三）發(fā)揮團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)吸引優(yōu)秀人才集體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

單槍匹馬已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今高度專業(yè)化分工的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，所以引進(jìn)人才、激勵(lì)人才、留住人才各環(huán)節(jié)一定要注意其團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定的引導(dǎo)建設(shè)，在必要時(shí)可以采取規(guī)章制度、政策法規(guī)引導(dǎo)高層次人才的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，這樣也會(huì)促進(jìn)河北省在京津冀一體化進(jìn)程中優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮。只有團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定才能夠發(fā)揮高層次人才的重要作用。

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