和諧社會(huì)構(gòu)建過程中的隱性頑疾
——對(duì)熟視無(wú)睹現(xiàn)象的社會(huì)學(xué)解析

范聰聰，李汶

（安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院,安徽合肥 230601）

和諧社會(huì)構(gòu)建過程中的隱性頑疾
——對(duì)熟視無(wú)睹現(xiàn)象的社會(huì)學(xué)解析

范聰聰，李汶

（安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院,安徽合肥 230601）

熟視無(wú)睹意即經(jīng)?？吹侥呈挛锘蚰超F(xiàn)象卻像沒看到一樣，不關(guān)心、不過問。它是人們?cè)谝幌盗猩鐣?huì)背景下有意或無(wú)意的自我選擇。目前在我國(guó)的社會(huì)治理過程中，全民所蔓延的熟視無(wú)睹之癥已成為整個(gè)社會(huì)的一大頑疾，對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)造成了消極的影響。對(duì)于掌握公權(quán)力的公務(wù)員群體和普通民眾來(lái)說，他們的熟視無(wú)睹癥分別有不同的表現(xiàn)，其背后也有不同的原因,因而需要分別對(duì)兩大群體的熟視無(wú)睹現(xiàn)象進(jìn)行分析，并進(jìn)而提出消除這一大頑疾的建議。

熟視無(wú)睹現(xiàn)象；和諧社會(huì)建設(shè)；公權(quán)力

“熟視無(wú)睹”出自唐韓愈的《應(yīng)科目時(shí)與韋舍人書》:“是以有力者遇之,熟視之若無(wú)睹也?！盵1]按照其字面意思來(lái)說就是對(duì)某種事物、某種現(xiàn)象經(jīng)?？吹?，卻像沒有看到一樣，對(duì)事物不關(guān)心、不過問。探究熟視無(wú)睹現(xiàn)象的緣由，一方面是無(wú)意為之，因?yàn)樘^熟悉而出現(xiàn)注意力的盲區(qū)；另一方面是有意回避，雖然知道某事物或現(xiàn)象是不正常的，道德輿論也不認(rèn)可，但卻放任該事物或現(xiàn)象的存在而不去力爭(zhēng)改變。在我國(guó)的社會(huì)治理過程中，熟視無(wú)睹已經(jīng)成為上至官員下至普通百姓的通病，作為一種消極的社會(huì)心態(tài)已然成為和諧社會(huì)建設(shè)的一大頑癥。

一、掌握公權(quán)力部門的熟視無(wú)睹現(xiàn)象

在不同領(lǐng)域，熟視無(wú)睹帶來(lái)的后果是不同的。對(duì)于掌握公權(quán)力的政府部門群體來(lái)說，他們對(duì)與人民切身利益相關(guān)的問題以及和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的不穩(wěn)定因素的熟視無(wú)睹就可能會(huì)造成可怕的后果。

（一）政府相關(guān)群體熟視無(wú)睹的表現(xiàn)

1.對(duì)官場(chǎng)腐敗習(xí)以為常，甚至從眾效法。自黨的十八大以來(lái)，一些官員頻頻落馬，他們貪污受賄，利用職務(wù)之便謀取私利，權(quán)錢色交易的行徑令人們觸目驚心。但這些事情的存在并不是沒有預(yù)兆的，在他們接受懲處之前也并不是沒有什么蛛絲馬跡的。然而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的熟視無(wú)睹，不作為；下級(jí)的不敢言，甚至競(jìng)相效仿，為這些群體的腐敗行為大開方便之門，也給整個(gè)官場(chǎng)帶來(lái)不良的風(fēng)氣。

2.對(duì)社會(huì)安全隱患視若無(wú)睹，不及時(shí)應(yīng)對(duì)。相關(guān)政府部門明知道安全隱患存在，卻因?yàn)椴⑽窗l(fā)生流血事件，就選擇熟視無(wú)睹、不作為，直至出現(xiàn)重大安全事故、群體性事件，才采取緊急措施。2012年四川省發(fā)生的“什邡事件”就與政府部門的熟視無(wú)睹有莫大關(guān)系。最開始群眾只是要求政府對(duì)將要落戶本地鉬銅項(xiàng)目的污染問題作出解釋，但政府卻并未對(duì)群眾的合法權(quán)益、要求作出回應(yīng)，地方官員對(duì)問題采取粗暴的處理方式，因而最終引發(fā)了群體性事件。

3.對(duì)公眾需求置之不理，“民不告，官不睬”。有些政府部門人員工作閑散，工作的內(nèi)容似乎就是喝茶看報(bào)，整日若無(wú)其事地坐在辦公室，等著舉報(bào)電話來(lái)，等著領(lǐng)導(dǎo)吩咐來(lái)，等著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦來(lái)，等著群眾上訪來(lái)。[2]而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中幾乎每天都上演著悲劇，人們求助無(wú)門，然而相關(guān)政府部門卻是熟視無(wú)睹，唯恐惹事上身，攪亂自己的清閑，損害自己的既得利益。官場(chǎng)有條潛規(guī)則:民不告，官不理。有時(shí)即使告了，官也不當(dāng)回事，能拖延就拖延，直到老百姓自認(rèn)倒霉為止。

（二）政府相關(guān)群體熟視無(wú)睹的原因

其一，有些政府公務(wù)人員頭腦中深印著“官本位”的思想，秉持著貪圖享受的錯(cuò)誤價(jià)值觀，平日里過著高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)的生活，不下基層到群眾中去調(diào)查研究情況，脫離群眾。當(dāng)在其所管轄的區(qū)域出現(xiàn)問題和隱患時(shí)，他們根本不甚知曉，更談不上及

時(shí)處理和解決。

其二，我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)班子任命制度并非從候選人的專業(yè)角度出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職能下的任務(wù)不熟悉也屢見不鮮。所謂隔行如隔山，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)出現(xiàn)的重大“隱患”，不知或根本不懂得如何去處理，也只有聽之任之。

其三，一些公務(wù)員群體信奉“保命哲學(xué)”，遇到事情總是抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的處世態(tài)度，對(duì)所聞所見的問題輕描淡寫，總是大事化小、小事化了，而不考慮從根本上去解決問題。

其四，某些領(lǐng)導(dǎo)與不法分子有著“千絲萬(wàn)縷”的聯(lián)系，更有甚者充當(dāng)不法分子的保護(hù)傘，深怕拔出蘿卜帶出泥，因而對(duì)種種違法亂紀(jì)行為常睜一只眼、閉一只眼，甚至縱容袒護(hù)，助長(zhǎng)了犯罪分子的氣焰。

二、普通民眾的熟視無(wú)睹現(xiàn)象

（一）公眾熟視無(wú)睹的表現(xiàn)

1.對(duì)社會(huì)的不良習(xí)氣習(xí)以為常，麻木不仁

大量錯(cuò)誤的思想和行為充斥于當(dāng)前社會(huì)，民眾明知是錯(cuò)誤的，但卻抱著看客的心情不予置評(píng)，更有甚者找各種理由來(lái)迎合他們,抱著“一切與我無(wú)關(guān)”態(tài)度的不在少數(shù)?！爸袊?guó)式過馬路”行為，在國(guó)際上引起一片唏噓，然而我們國(guó)人卻不自知，反而怡然自得，依舊我行我素。

2.對(duì)自身的合法權(quán)益不予爭(zhēng)取

鳳凰網(wǎng)自由談專欄第693期標(biāo)題為《比霧霾更可怕的是我們正變得麻木》，很好地詮釋了我國(guó)民眾群體中普遍存在的熟視無(wú)睹的現(xiàn)象。中國(guó)民眾最初知曉霧霾是在2011年秋冬季節(jié)，那年美國(guó)駐華使館實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)北京大氣污染數(shù)據(jù)并發(fā)布到社交媒體“推特”上。也就是在那年開始，公眾時(shí)常感受到空氣的嚴(yán)重污染。剛開始碰到霧霾，大家集體恐慌、憤怒、媒體呼吁，再次碰到霧霾，一部分人繼續(xù)敏感和排斥著，而另一部分人可能就得過且過了；再后來(lái)碰到霧霾，不少人開始知其不可勝而淡然處之。在與霧霾的不斷交鋒后，大部分人已經(jīng)見怪不怪、習(xí)以為常，甚至連吐槽的興趣都消失了，于是痛感和憤怒，漸漸被麻木和無(wú)視所代替。麻木與沉默正是霧霾繼續(xù)肆虐的最好的“群眾基礎(chǔ)”。[3]

（二）公眾熟視無(wú)睹的緣由

1.公眾的無(wú)奈選擇

面臨社會(huì)中出現(xiàn)的眾多問題，民眾也試圖改變現(xiàn)狀，滿懷期待地向相關(guān)政府部門反映報(bào)告，然而收效甚微。很多時(shí)候，公眾已經(jīng)習(xí)慣聽到地方政府的各種響亮口號(hào)，卻看不到身邊切實(shí)的變化，忍著忍著也就默然了。習(xí)以為常的背后是無(wú)奈，更是對(duì)政府相關(guān)部門不作為的一種絕望。

2.中庸、茍且的民族性格

自古以來(lái)，中華民族奉行隱忍的哲學(xué)，能忍則忍，所謂忍一時(shí)風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空。小不忍則亂大謀，槍打出頭鳥，明哲保身，無(wú)不是中華民族的祖先們留下教誨子孫后代的金玉良言。在日常生活中，人們?nèi)绻龅降氖蔷哂形ｋU(xiǎn)但卻不是立即顯現(xiàn)的事情就會(huì)存在一些僥幸、盲目樂觀的心態(tài)，覺得忍忍就會(huì)過去。中國(guó)人一直以來(lái)都是不愿出頭的，害怕出頭會(huì)給自己招來(lái)不必要的禍端，并在這種不斷的隱忍與退讓中形成了茍且的性格。

3.大眾媒體的過度宣傳

新聞媒體為了吸引群眾的眼球，不斷拋出一顆顆爆炸性的消息，然而爆炸性的新聞聽一次，人們會(huì)震驚、惶恐，而多次狂轟亂炸之后，人們就會(huì)逐漸形成免疫，興趣逐漸消失，變得麻木，有時(shí)甚至?xí)岩尚侣剤?bào)道的真實(shí)性。媒體是群眾了解外面世界的窗口，但“窗口”太多也許就會(huì)讓人們對(duì)外面的世界越發(fā)茫然，判斷出現(xiàn)障礙，不明真相的結(jié)果可能就會(huì)是熟視無(wú)睹。新聞媒體對(duì)于負(fù)面新聞的大肆宣傳也使得人們之間的信任度下降，以至于當(dāng)看到有需要幫助的人時(shí)熟視無(wú)睹，甚至趕緊逃離，唯恐掉入別人的陷阱。

三、熟視無(wú)睹現(xiàn)象對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建造成的消極影響

（一）社會(huì)的動(dòng)蕩、不穩(wěn)定

近年來(lái)，我國(guó)群體事件的頻發(fā)與政府部門的熟視無(wú)睹、不作為有很大的關(guān)系。熟視無(wú)睹的背后意味著地方政府對(duì)于民眾參與社會(huì)治理的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)的忽視。從某種程度上來(lái)說，大多群體性事件的爆發(fā)，是民眾對(duì)地方政府部門忽視其知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)的不滿。群體性事件對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成的消極影響是多方面的，首先會(huì)造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；其次可能會(huì)引起事件的二次發(fā)酵，對(duì)國(guó)內(nèi)政治產(chǎn)生影響，加重已有的社會(huì)不滿情緒，誘發(fā)類似事件；再次是造成不可預(yù)測(cè)的不良國(guó)際影響。

（二）政府失去公信力

政府部門對(duì)公務(wù)員群體的腐敗墮落行為的熟視無(wú)睹，使得民眾對(duì)政府失去信任，失去對(duì)其政策、命令服從的決心。政府部門工作人員對(duì)人民權(quán)益受到侵害的行為熟視無(wú)睹，容易引起官民群體的分離、對(duì)立，時(shí)間一長(zhǎng)必定造成不可調(diào)和的抵牾，引發(fā)社會(huì)混

亂，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā?，體制內(nèi)群體中存在的“蒼蠅”、“老虎”雖屬小部分群體，然而對(duì)整個(gè)社會(huì)造成的消極影響卻是不容小覷的。

（三）社會(huì)體制無(wú)法創(chuàng)新

構(gòu)建和諧社會(huì)是全民的事情，不是只靠政府部門或是普通民眾任何一方所能夠完成的，需要群策群力、萬(wàn)眾一心，攜手共同完成。然而整個(gè)社會(huì)蔓延的熟視無(wú)睹現(xiàn)象，政府部門的不作為，民眾的沉默，會(huì)使得社會(huì)矛盾、社會(huì)問題無(wú)法解決，社會(huì)體制無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，無(wú)法創(chuàng)新，最終將失去活力，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)停滯不前。

（四）社會(huì)人際關(guān)系荒漠化

關(guān)于群體性熟視無(wú)睹的現(xiàn)象可以說不勝枚舉。2011年發(fā)生在廣東佛山的“小悅悅”事件即為非常典型的一例。年僅兩歲的小悅悅相繼遭兩輛車碾壓，然而令人不可相信的是，7分鐘內(nèi)，18名路人經(jīng)過但都視而不見，漠然而去，最后是一位拾荒阿姨上前施以援手。事件引發(fā)全民熱議，也引起國(guó)際輿論的嘩然。這次事件讓我們看到社會(huì)人情關(guān)系的冷漠，人與人之間最基本的信任漸漸缺失，人際關(guān)系出現(xiàn)荒漠化的狀態(tài)，社會(huì)溫情不再。

四、消弭熟視無(wú)睹現(xiàn)象的建議

（一）消除政府相關(guān)群體熟視無(wú)睹現(xiàn)象的對(duì)策

1.加強(qiáng)職能分工，明確自身的責(zé)任和義務(wù)

很多情況下，相關(guān)政府部門的不作為和對(duì)社會(huì)問題的熟視無(wú)睹與社會(huì)分工的不明確有直接關(guān)系，因?yàn)椴幻鞔_自身的職責(zé)所以就會(huì)抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，有意或無(wú)意地忽視社會(huì)問題的存在。只有權(quán)責(zé)明確，才能從根本上杜絕互相推諉扯皮現(xiàn)象的存在。除此之外還要加強(qiáng)政府部門工作人員的黨性建設(shè)，提高思想道德素養(yǎng)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，遇到問題迎難而上，切實(shí)履行好自身的職責(zé)。

2.完善政績(jī)考核機(jī)制，懲處不作為部門、人員

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)問題突出，矛盾頻發(fā)。少數(shù)政府部門或領(lǐng)導(dǎo)群體抱著“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的心態(tài)，故意不作為，有意忽視發(fā)生在其管轄領(lǐng)域內(nèi)的問題。為此，應(yīng)不斷完善對(duì)地方政府部門的考核機(jī)制，尤其要加強(qiáng)對(duì)其施政過程的考核；其次，不僅要查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件,嚴(yán)厲懲治腐敗分子，還要對(duì)一些無(wú)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)教育，必要時(shí)可予以開除公職處分。[4]

3.健全群眾對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督體系

首先，要把權(quán)力的運(yùn)用限定在制度的框架內(nèi)，依法依規(guī)行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，防止出現(xiàn)權(quán)力尋租的情況。其次，推行陽(yáng)光政務(wù)，在群眾的監(jiān)督下行使公權(quán)力。此外，還需不斷加強(qiáng)有關(guān)反腐敗方面的立法，把權(quán)力“關(guān)”得更緊、“管”得更好。

（二）針對(duì)普通民眾熟視無(wú)睹的對(duì)策

1.關(guān)注民眾訴求并及時(shí)妥善解決

政府部門要積極化解矛盾，敢于解決社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為人民群眾排憂解難。要注意傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾疾苦，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深做細(xì)，以凝聚和激勵(lì)群眾共同前進(jìn),減少社會(huì)摩擦。[5]

2.發(fā)揮輿論正面導(dǎo)向作用

首先要及時(shí)掌握輿論主動(dòng)權(quán)，保證公眾的知情權(quán)；其次要保證報(bào)道的真實(shí)性，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，溝通民情，引導(dǎo)受眾，協(xié)助和促進(jìn)問題的解決；三是要控制負(fù)面報(bào)道的數(shù)量，如果負(fù)面報(bào)道過于集中將引起民眾的認(rèn)知偏差，此時(shí)就需要平衡輿論；四是要融入關(guān)懷，以情動(dòng)人，以情引人，提高輿論的引導(dǎo)能力。

3.加強(qiáng)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量

首先，國(guó)家和政府要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全面提升公民素質(zhì)，提高廣大群眾的維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)公民建設(shè)美好中國(guó)的社會(huì)責(zé)任感和使命感。其次，通過樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)人物的帶頭作用、示范作用和導(dǎo)向作用，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，傳播社會(huì)正能量，在全社會(huì)形成“爭(zhēng)當(dāng)好人，爭(zhēng)做好事”的風(fēng)氣。再次，政府要出臺(tái)一系列的法律和政策來(lái)切實(shí)保障公民的各項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)還要降低公民做好事的成本和利益損失。

[1]張占斌,蔣建農(nóng),張民,孫啟泰.毛澤東選集大辭典[Z].太原：山西人民出版社，1993.289-290.

[2]仲啟新.你為何就熟視無(wú)睹、擦肩而過[J].雜文月壇,2009,(7):43.

[3]魏巍.比霧霾更可怕的，是我們正變得麻木[EB/OL].鳳凰網(wǎng),http://news.ifeng.com/opinion/special/wumai2014/, 2014-02-27.

[4]張?zhí)煜?中國(guó)民眾對(duì)待腐敗問題的心態(tài)研究[D].南開大學(xué)碩士研究生畢業(yè)（學(xué)位）論文,2005.

[5]沈成宏.構(gòu)建和諧社會(huì)鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)[J].長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào),2005,(5):62.

（責(zé)任編輯：王友才）

C911

A

2095—7416（2015）03—0087—03

2015-04-24

范聰聰（1989-），女，山東棗莊人，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院2013級(jí)社會(huì)學(xué)專業(yè)碩士研究生。李汶（1989-），女，河南許昌人，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院2013級(jí)社會(huì)學(xué)專業(yè)碩士研究生。