農(nóng)業(yè)類高校大學生法律素質現(xiàn)狀及對策研究

孫慧敏，劉 鵬，路懷金

( 山東農(nóng)業(yè)大學，山東 泰安 271018 )

道德與思想政治工作

農(nóng)業(yè)類高校大學生法律素質現(xiàn)狀及對策研究

孫慧敏，劉 鵬，路懷金

( 山東農(nóng)業(yè)大學，山東 泰安 271018 )

當前各高校的犯罪問題日益突出，究其原因是大學生的法律意識淡薄、法律觀念缺失，當今大學生的法律素質狀況不容樂觀。以發(fā)放自山東農(nóng)業(yè)大學的千份調查問卷為樣本，對農(nóng)業(yè)類高校大學生的法律素質現(xiàn)狀進行梳理分析，在闡述法律素質內(nèi)涵的基礎上，就培養(yǎng)與提升農(nóng)業(yè)類高校大學生法律素質提出切實可行的解決對策。

農(nóng)業(yè)類高校；法律素質；現(xiàn)狀；對策

我國的法制化歷程是一個循序漸進、不斷深化的發(fā)展歷程，當前，我國的社會主義法律體系已經(jīng)初步形成并朝著深層次的方向不斷發(fā)展。對于大學生來說，不具備一定的法律素質，定然會與新時代的發(fā)展“格格不入”，勢必寸步難行。

文章以發(fā)放自山東農(nóng)業(yè)大學的千份調查問卷為數(shù)據(jù)依托，對農(nóng)業(yè)類高校大學生的法律素質現(xiàn)狀進行了梳理分析，在闡述法律素質內(nèi)涵的基礎上，就培養(yǎng)與提升農(nóng)業(yè)類高校大學生的法律素質提出了切實可行的解決對策，以期對農(nóng)業(yè)類高校的法制教育建設具有一定的借鑒意義。

一、法律素質的內(nèi)涵

趙新彬(2012)認為大學生的法律素質是指大學生通過不斷地學習法律知識來養(yǎng)成遵紀守法的意識和習慣，在日常學習和生活中能夠自覺正確運用法律武器維護自身合法權益，積極與違法犯罪進行斗爭，弘揚社會正氣，彰顯人性美德與正義的素質[1]。大學生法制教育是高校對大學生進行的法律基本知識的實用教育，其目的就是提高大學生自身法律素質，通過必修課程的課堂教學以及法制教育等相關宣傳教育活動，為大學生傳授法律知識、強化法律信仰、培養(yǎng)法律思維、踐行法律行為，讓大學生時時刻刻學法、知法、信法、守法、用法、護法，進而促進大學生的全面發(fā)展。

(一)大學生法律素質是什么

1．法律知識，知法的素質。大學生法律素質的提高必須依靠一定的法律知識積累，厚積方能薄發(fā)，量變引起質變。法律素質的內(nèi)涵是大學生掌握法律知識，通過法律知識的學習培養(yǎng)學生認識問題、分析問題和解決問題的能力，突出法律標尺的理論性，準則的規(guī)范性，進而促進大學生自覺用法律知識規(guī)范行為，形成學習法律、崇尚法律的良好習慣。

2．法律信仰，信法的素質。美國法學家伯爾曼曾說：“法律必須被信仰，否則它形同虛設”。信仰是方向與動力，影響著大學生法律素質的培養(yǎng)。在市場經(jīng)濟沖擊下，當今大學生思想迷茫，尤其是對法律不冷不熱的態(tài)度，更需要有堅定的信仰。我國的法制正處于不斷完善與深化的過程，法制體系有待改進與提升、法律威信有待進一步樹立，加上社會不良現(xiàn)象的影響，導致大學生對法律缺乏正確的認識，更沒有形成對法律的充分信任和敬畏。大學生是否有堅定的法律信仰，將直接關系和影響著社會主義法治國家的構建。

3．法律思維，守法的素質。張璐、石舜鵬等(2012)認為，法律素質包含公民對法律的認知水平，其中的認知水準和掌握的法律基礎知識形成了社會主義法律意識和法治思維[2]。法律素質的內(nèi)涵是正確的法律思維，能夠幫助大學生認識民主與法治、自由與紀律、權利與義務之間的關系,學會遵守法律、學會運用法律的思維解決問題、學會用法律的武器維護正當權益,通過個人法律思維的發(fā)展匯聚，促進社會的物質文明和政治文明建設。

4．法律行為，用法的素質。陳新開(2012)認為，通過學習逐步將法律知識及法律思維內(nèi)化為法律行為，并在實踐中依法自覺地行使自身的權利，履行應有義務[3]。法律素質的內(nèi)涵是法律行為的切實落實，大學生通過運用所學的法律手段維護合法權益，并自覺地同違法犯罪行為做斗爭，它是高校法制教育的落腳點，目的在于學生法律素質的不斷提升。通過對學生進行法制教育，學生的法制水平達到一定程度，法律知識、法律信仰、法律思維內(nèi)化為其行動準則，從而指導大學生的法律行為。

(二)為什么要增強大學生法律素質

1．推進社會主義法治國家建設的需要。當代大學生作為接受高等教育的群體，法治觀念如何、法律素質怎樣將直接關系到法治國家的建設和深化發(fā)展。高校加強對大學生的法治教育，尤其是提高他們的內(nèi)在法律素質，是建設社會主義法治國家的必然要求。學校是大學生法制教育的根本環(huán)節(jié)，更是大學生法律素質提升的主陣地，大學生通過在學校的系統(tǒng)學習，不斷提升與增強法律素質，助力法治國家建設。

2．預防和減少大學生犯罪的需要。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,大學生犯罪問題日益突出,范圍廣、類型多、內(nèi)容雜等特征明顯,而且大學生的新型犯罪也在逐年遞增。據(jù)統(tǒng)計，我國青少年犯罪占到了社會刑事犯罪的70%～80%，其中大學生犯罪約為17%[4]。另據(jù)有關資料統(tǒng)計，全國高校在校大學生的犯罪每年呈上升趨勢。在社會環(huán)境、高校高等教育內(nèi)容方式以及“90后”大學生性格特點等呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的背景下，大學生法律素質的提升是預防和減少大學生犯罪的有效途徑。加速法制教育觀念轉變、加強高校法制教育師資隊伍建設，積極開展多渠道、多形式的法制教育，循序漸進提升大學生法律素質，從源頭解決問題，才能從根本上遏制大學生犯罪。

3．著力提升大學生綜合素質的需要。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確指出德育為先、能力為重和全面發(fā)展，這既是高校辦學的基本要求，也是大學生成人成才必須具備的綜合素質[5]，這三個方面都貫穿著國家對大學生應該具有一定法律素質的希冀。增強大學生的法律素質是提高人才綜合素質的根本,不僅對中國特色社會主義建設和推動法治社會的發(fā)展具有重要意義,而且是弘揚法治精神、樹立法律信仰的基本途徑，為實現(xiàn)社會主義法治社會提供了必要保障。通過高校培養(yǎng)大學生法律素質,進而促使大學生自身的綜合素質不斷提升,是當今新形勢下法治社會對人才的新考驗、新需求，加強大學生法律素質的培養(yǎng)勢在必行。

二、農(nóng)業(yè)類高校大學生法律素質現(xiàn)狀及分析——以山東農(nóng)業(yè)大學為例

(一)大學生法律素質現(xiàn)狀

2014年3月，筆者開始對農(nóng)業(yè)類大學生的法制教育現(xiàn)狀進行研究，梳理農(nóng)業(yè)類高校大學生法制教育、大學生法制觀念和法律素質現(xiàn)狀等方面存在的問題，并在山東農(nóng)業(yè)大學隨機發(fā)放問卷1000份，回收849份，有效份數(shù)835份，回收率84.9%，符合研究樣本要求，具有一定的客觀性和代表性。接受調查的學生群體基本情況見圖1、圖2、圖3。

為達到掌握學生法律素質一手信息的目標，問卷分為法律常識認知、法制教育現(xiàn)狀和法制教育途徑三部分，且調研群體數(shù)量眾多，調研問卷回收率、有效率高，數(shù)據(jù)翔實豐富，調研數(shù)據(jù)結果可靠，初步梳理分析如下：

1．“法律常識認知”部分。有72%的學生“不知道我國的法制宣傳日”；有48%的學生“不知道緩刑和緩期執(zhí)行的區(qū)別”；有41%的學生“大體了解”、“比較了解”我國根本大法憲法(見圖4)；有66%的學生不關注“國家立法活動或相關法律報告”；有40%的學生“從未參加過學?；蛘呱鐣吓e辦的法制教育活動”，僅8%的學生“經(jīng)常參加”；有54%的學生缺失“法律信仰”；當“合法權益受到侵害時”(見圖5)，只有21%的學生首選通過法律途徑來解決問題。由以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)業(yè)類高校大學生法律常識匱乏，法律意識淡薄，法律信仰缺失，法律實踐能力偏低，法律素質有待提高。

2．“大學生法制教育現(xiàn)狀”部分。有93%的學生認為“大學生學習法律知識、增加大學生法律選修課程”(見圖)非常必要；73%的學生認為“大學期間開設的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”等法律基礎課程對學習生活有幫助”；有22%的學生在必修法律基礎課程之外，主動學習法律相關知識；有70%的學生認為“對自己本專業(yè)的法律知識基本了解”；58%的學生認為“法律與學習生活聯(lián)系程度密切”；對于“大學生整體的法律意識”(見圖7)，有38%的學生認為“比較淡薄”，有16.8%認為“非常淡薄”，45%的學生認為“一般”；僅有39%的學生“對學校開展的大學生法制教育”感到“非常滿意”和“比較滿意”；有75%的學生認為“近幾年發(fā)生的有關大學生犯罪事件(如馬加爵故意殺人案、復旦大學飲水機投毒案等)與法制教育之間非常密切”。由以上數(shù)據(jù)可以看出，學校的法制教育課堂教學效果較好，但學生仍然希望增設選修課，渴望得到更多法律知識的學習機會，同時，學生也充分認識到法律和學習生活密切相關。但調研結果也顯示，大學生整體法律意識仍較淡薄，法律素質仍較低。

3．“大學生法制教育途徑”部分。對于“獲得法律知識最多的途徑”問題，有43%的學生認為是“傳統(tǒng)媒體”，有36%的認為是“學校教育”，13%的認為是“新媒體”；僅有11%的學生“不知道中央電視臺法制頻道”，89%“知道”的學生中“經(jīng)常收看該頻道”的只占23%；在日常生活中經(jīng)?？础敖袢照f法”、“法制講堂”、“法制與道德”等法制節(jié)目的學生占39%；有62%的學生認為“目前學習法律面臨的主要問題”(見圖8)是“法律知識不足”；對于“您認為增強大學生法律意識的最佳途徑”問題，40%的認為是“相關活動”，28%的選擇“相關課程”，19%的選“法制頻道”；60%的選擇通過“從案例和社會實踐中學習法律”。以上數(shù)據(jù)表明，傳統(tǒng)媒體及學校教育是學生獲得法律知識的主要途徑，61%的學生對“今日說法”等國家普法類的節(jié)目關注度不是很高，對法律類信息缺乏一定的敏銳性。大多數(shù)學生認為自己法律知識匱乏，選擇通過相關活動以及課堂教學中增強自己的法律意識，且更樂于從案例和社會實踐中學習法律，彌補法律知識不足，進而提高自身的法律素質。

(二)大學生法律素質缺失的原因

1．相關課程設置不夠科學?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎”課作為各高校的公共必修課，只停留在理論講解層面，缺乏具體案例及相應社會實踐教育。從問卷中發(fā)現(xiàn)，大部分學生知道遇到糾紛問題首先采取法律武器來維護自己的權益，但是在現(xiàn)實具體行動中, 有的學生卻不懂得如何拿起法律武器付諸實踐。此外，有的教師并非法律科班出身，在教學上更是忙于趕進度,簡單羅列、堆積知識點等錯誤教學方式極大程度地造成學生法律素質的缺失，而且將道德課與法律課合二為一，從某種程度上也弱化了對大學生法律素質的培養(yǎng)。

2．學習法律的積極性不高。由于農(nóng)業(yè)類高校主要是以工科、理科教學為主，學校對于人文學科的不夠重視也致使學生對法律公共課不上心、不用心。大學生不主修法律專業(yè)，而且處在專業(yè)課學習及就業(yè)等多方面壓力下，精神處于高度緊張之中，時間處于飽和狀態(tài)，這些都可能導致學生對于基礎法律學習積極性不高。

3．校內(nèi)外實際環(huán)境的影響。當下校內(nèi)、校外的“法治”環(huán)境尚有待進一步優(yōu)化，執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象和特權觀念還在一定范圍內(nèi)存在，法律的嚴肅性權威性在現(xiàn)實社會生活中并沒有很好地樹立起來。加之大學生并沒有完全成熟，感情豐富、情緒激烈、做事欠考慮，沒有一定法治環(huán)境的熏陶，諸如此類，都會對培養(yǎng)和提升大學生法律素質帶來困難和挑戰(zhàn)。

三、培養(yǎng)與提升農(nóng)業(yè)類高校大學生法律素質的對策

大學生作為社會主義現(xiàn)代化建設中最重要的人力資源，他們的成長成才直接關系到我國社會主義法治國家的建設。在如今社會生活中，法律的重要地位日益突出，公民的法律素質，尤其是大學生的法律素質更需不斷培養(yǎng)與提升。

(一)結合具體辦學實際，加強大學生法律素質

山東農(nóng)業(yè)大學的調研問卷結果顯示，從事農(nóng)業(yè)或生命科學等自然科學研究的農(nóng)業(yè)類高校，農(nóng)村生源比例較大，且受學科種類和學生生源的影響，學生的法律素質欠缺，法律知識匱乏、法律觀念淡薄、法律實踐較少等使現(xiàn)實情況不容樂觀。因此，農(nóng)業(yè)類高校應該密切結合自身實際，不斷更新法制教育的理念，加強和改進大學生的法制教育，為學校和社會營造安全、文明、和諧、公正的法制氛圍，進而不斷加強學生法律素質，促進學生健康發(fā)展。

(二)發(fā)揮課堂主陣地優(yōu)勢，提高教育實效

山東農(nóng)業(yè)大學的問卷結果顯示，其法制教育課堂教學效果較好，有73%的學生認為大學期間開設的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”等法律基礎課程對學習生活有幫助，但仍有93%的學生認為大學生學習法律知識、增加大學生法律選修課程非常必要。農(nóng)業(yè)類高校要想加強大學生的法制教育，提升其法律素質，必須發(fā)揮課堂主陣地優(yōu)勢，建立一支專業(yè)的法制教師隊伍，在加強“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”必修課教學的同時，增設法律選修課程，利用現(xiàn)代教育技術手段及時更新教學內(nèi)容、提高教學效率，確保法制教育能夠轉變成學生本身實實在在的法律素質。

(三)濃厚法治校園氛圍

一是農(nóng)業(yè)類高校依法循章開展校園各方面日常工作，實現(xiàn)制度化和規(guī)范化的學校管理，進而為學生法律素質培養(yǎng)營造良好的校園環(huán)境。二是可借助消費者權益日、國家憲法日(全國法制宣傳日)等節(jié)點開展靈活多樣的法制教育宣傳，引導學生關注“今日說法”等法制節(jié)目、參與豐富多彩的法律活動，進而增強法制教育對法律素質的培養(yǎng)效果。三是建立校園法律咨詢活動室，通過專業(yè)法律咨詢援助機構，為學生提供法律援助，間接為學生法律素質的培養(yǎng)與提升助力。

(四)依靠新媒體網(wǎng)絡，推進“線上”法律素質教育

網(wǎng)絡新媒體是加強和改進大學生法制教育的重要資源，是學生喜聞樂見的一種形式，對培養(yǎng)與提升其法律素質起著舉足輕重的作用。對山東農(nóng)業(yè)大學的調研結果表明，“傳統(tǒng)媒體”及“學校教育”是學生獲得法律知識的主要途徑，占79%，“網(wǎng)絡新媒體”占13%，高于“家庭”(僅占6%)。因此，可充分利用微信、微博等新媒體資源，隨時隨地發(fā)布、宣傳法治信息，與學生進行網(wǎng)絡互動，在構建法制教育新媒體陣地中助力大學生內(nèi)在法律素質的提升。

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[3]陳新開.論大學生法律素質的培養(yǎng)[J].黑龍江高教研究，2012,(2)：133-136.

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[11]于敏，吳雪飛．大學生法制教育的有效途徑與模式探究[J]．遼寧師專學報·社會科學版，2013，(81)：44-45．

[12]孫六平，魯寬民．大學生法制教育模式實踐及探索[J]．理論探索，2012，(8)：3-7．

(責任編輯：付元紅)

Research on the Current Situation and the Countermeasure of Legal Quality of Agricultural University Students

SUN Huimin，LIU Peng，LU Huaijin

( Shandong Agricultural University, Tai'an, Shandong 271018，China )

Faced with increasingly crime problems among universities, we can conclude that the reason is the thinner legal consciousness and the lack of legal concept of undergraduates. According to the result of thousands questionnaires from Shandong Agricultural University, this paper, which is on the basic of expounding the connotation of legal quality, analyzes the current situation of college students' legal quality, aiming to present the best ways to solve some problems about cultivating and improving students' legal quality.

agricultural colleges or universities; legal quality; current situation; countermeasure

2015-03-31

孫慧敏(1979-)，女，山東冠縣人，副教授，碩士，研究方向為大學生思想政治教育。

G415

A

1671-4385(2015)03-0058-05