中國經濟新常態(tài)下產業(yè)結構優(yōu)化升級研究

楊曉光

[摘 要] 產業(yè)結構優(yōu)化升級是適應中國經濟新常態(tài)的重要舉措，同時產業(yè)結構優(yōu)化升級也是未來中國經濟新常態(tài)形成的重要根基。當前，中國產業(yè)結構優(yōu)化升級中面臨的問題主要是居民消費對經濟增長的貢獻率仍然有限，環(huán)境污染與產能化解的矛盾突出，傳統(tǒng)行業(yè)與金融行業(yè)利潤相差懸殊，科技型企業(yè)發(fā)展仍然緩慢等。中國政府應優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)供給結構，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和支柱產業(yè)，進一步促進服務業(yè)大力發(fā)展，大力推進裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新國產化，不斷提高科技創(chuàng)新水平，以此促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

[關鍵詞] 中國經濟新常態(tài);產業(yè)結構;問題;優(yōu)化升級對策

[中圖分類號] F740 [文獻標識碼] B

一、中國經濟新常態(tài)與產業(yè)結構升級

（一）中國經濟新常態(tài)解析

2014年5月，習近平在河南考察時首次提出“中國經濟新常態(tài)”這一詞，指出“中國目前的經濟發(fā)展特征適應新常態(tài)，應當保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。2014年11月，習近平在APEC（全稱為亞太經合組織）工商領導人峰會上首次系統(tǒng)闡述了中國經濟新常態(tài)的主要特點，指出中國經濟新常態(tài)包括速度、結構和動力三大特征。速度是指中國經濟增長的速度應當從“高速”轉為“中高速”;結構是指中國經濟增長的結構應當“不斷優(yōu)化升級”;動力是指中國經濟增長的驅動應當從“要素、投資”轉為“創(chuàng)新”，即靠創(chuàng)新贏發(fā)展。2014年12月5日，中央政治局會議公報中指出：“我國已經進入經濟發(fā)展新常態(tài)，在經濟社會發(fā)展過程中將面臨很多困難和挑戰(zhàn)，要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟運行在合理區(qū)間”。中國經濟新常態(tài)已經成為指引中國經濟增長的重要標尺，要適應中國經濟新常態(tài)的發(fā)展，產業(yè)結構必須加速優(yōu)化升級。

（二）中國經濟新常態(tài)下的產業(yè)結構優(yōu)化升級

經濟結構優(yōu)化升級作為中國經濟新常態(tài)的重要特點之一，在經濟新常態(tài)下，其發(fā)展前景必須更加穩(wěn)定。據中國統(tǒng)計局統(tǒng)計，2014年1-3季度，中國居民消費對經濟增長的貢獻率大于投資的貢獻率，為48.5%。第三產業(yè)增加值占經濟總量的比重繼續(xù)大于第二產業(yè)，為46.7%，且有進一步擴大的趨勢。裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)增速明顯快于工業(yè)平均值，分別為11.1%和12.3%。單位GDP能耗明細下降，較2013年同期下降了4.6%。從以上數據可以看出，中國經濟不僅從質量上較以往更好，而且從結構上也較以往更優(yōu)。

二、中國產業(yè)結構優(yōu)化升級中面臨的主要問題

（一）居民消費對經濟增長的貢獻率仍然有限

消費、出口和投資是拉動經濟增長的三駕馬車，但是從出口和投資來看，效果不明顯。從出口來看，當前，由于國際經濟形勢不良，國際金融危機時有發(fā)生，國外消費不佳嚴重影響我國的商品出口，進而影響經濟增長;從投資來看，國內的投資主要是粗放型投資，這種投資一定程度上會引發(fā)經濟和社會問題。從我國經濟新常態(tài)來看，出口和投資已經不能適應當前經濟發(fā)展，而不斷擴大內需成為經濟增長的重要舉措。但是從2014年相關數據來看，消費對經濟增長的貢獻率還很有限。2010-2012年我國第二、三產業(yè)指數同比有較大下滑，尤其是第二產業(yè)指數下滑的更快，2013-2014年雖然有所回升，但是第二產業(yè)發(fā)展疲態(tài)已經很明顯。

（二）環(huán)境污染與產能化解的矛盾突出

目前我國導致環(huán)境污染的行業(yè)主要有鋼鐵、電解鋁、船舶、玻璃、水泥等，而這些行業(yè)恰恰是經濟增長的支柱行業(yè)，這些行業(yè)產能利用率長期不足80%。2013年粗鋼產能利用率僅為72%，這樣高能耗導致的環(huán)境污染直接影響到人們的生活質量。如果大力度關停這些高能耗行業(yè)務必會影響我國經濟的增速。據相關部門統(tǒng)計，2013年河北省壓減鋼鐵產能788萬噸，2014年壓減鋼鐵產能達1500萬噸，這樣大幅度壓減過剩產能直接導致2014年一季度國內生產總值下降至4.2%。

（三）傳統(tǒng)行業(yè)與金融行業(yè)利潤相差懸殊

在我國全部上市公司當中，非金融類企業(yè)比重高達85%，但是所獲利潤比重不到45%，尤其是我國傳統(tǒng)行業(yè)，利潤不足10%，甚至有很多傳統(tǒng)行業(yè)年年虧損，與金融類企業(yè)利潤相差懸殊。據相關數據統(tǒng)計，2012-2014年鋼鐵行業(yè)利潤同比分別下降125%、324%和238%，煤炭行業(yè)利潤同比分別下降11%、29%和27%，機械行業(yè)利潤同比分別下降37%、12%和22%。

（四）科技型企業(yè)發(fā)展仍然緩慢

2012年《中國創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展報告》中顯示，截至2011年年末，我國共有創(chuàng)新型試點企業(yè)542家，這些企業(yè)所獲得的有效發(fā)明專利高達9萬多件，占全國數量的10%，研究開發(fā)經費財政投入量高達3939.8億元，實現主營業(yè)務收入21.5萬億元。但是這跟國外發(fā)達國家比，差距仍然很大，2011年美國研究開發(fā)支出占國內生產總值的比重高達4.64%，我國僅為1.87，高出我國2.77個百分點，從每年申請的專利數上看，僅占美國的30%，占日本的50%。

三、中國經濟新常態(tài)下產業(yè)結構優(yōu)化升級的對策建議

（一）優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)供給結構

要優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)供給結構首先就應當化解絕對過剩，加大淘汰供給絕對過剩的傳統(tǒng)行業(yè)，重點治理鋼鐵、電解鋁、玻璃、水泥等絕對過剩行業(yè)，不斷化解過剩產能的矛盾。例如對于鋼鐵行業(yè)，其供給已經出現絕對過剩的現象，加之鋼鐵企業(yè)長期虧損和環(huán)境污染，必須加大淘汰力度。2014年鋼鐵行業(yè)共淘汰落后產能4869萬噸，水泥行業(yè)共淘汰落后產能5149萬噸。除了淘汰之外，還應當積極引導結構性過剩產業(yè)優(yōu)化升級，不斷挖掘有效需求，進一步提升技術手段，大力發(fā)展綠色能源，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)供給結構。

（二）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和支柱產業(yè)

2010年國務院確定七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，分別為節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車、生物、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術。并且確定了節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術將在2020年將成為我國國民經濟的四個支柱產業(yè)。因此，在目前中國經濟新常態(tài)下，應當大力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和四大未來支柱產業(yè)。到2020年，力爭使四大支柱產業(yè)增加值占國內生產總值的比重達30%以上，成為我國產業(yè)結構優(yōu)化升級的中堅力量。在發(fā)展這些產業(yè)的同時，輔佐發(fā)展海洋產業(yè)，并協(xié)助其與其他戰(zhàn)略產業(yè)相互結合，共同發(fā)展，力爭實現獨立新方向。endprint

（三）進一步促進服務業(yè)大力發(fā)展

由于受到資源等因素的約束，目前我國服務業(yè)在結構和供給總量上都存在很大問題，服務業(yè)潛在的需求一直沒有被有效的釋放。因此要進一步促進服務業(yè)的大力發(fā)展，尤其是促進現代服務業(yè)、高附加值的生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展。不斷加快生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)優(yōu)化升級，進而拉動內需和促進經濟增長，成為促進經濟增長的重要著力點。

一方面，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，尤其是要重點發(fā)展售后服務、商務服務、研發(fā)設計、市場營銷、產品設計等服務業(yè)。不斷通過金融創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、研發(fā)創(chuàng)新等手段提高生產性服務業(yè)的現代化水平，不斷提高生產性服務業(yè)的附加值。另一方面，不斷滿足生活性服務業(yè)的現代化需要，大力發(fā)展養(yǎng)老健康服務、飲食調理服務、醫(yī)療用藥服務、身體保健服務、護理監(jiān)測服務、娛樂健身服務、健康保險服務等現代化的生活服務行業(yè)。通過市場化機制不斷改革創(chuàng)新，不斷增加健康服務業(yè)和養(yǎng)老服務的有效供給。

（四）大力推進裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新國產化

制造業(yè)在一個國家經濟發(fā)展中居于不可替代的重要作用，發(fā)達國家陸續(xù)出臺了一系列振興制造業(yè)的政策。我國目前還沒有明確提出促進制造業(yè)發(fā)展的政策，但是也引起了黨中央的高度重視，習近平總書記十分重視對我國制造業(yè)的考察，尤其是在東北老工業(yè)基地考察時強調要大力推進裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新國產化，全面振興東北老工業(yè)基地，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高裝備制造業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展中航通用飛機、大連船舶重工等裝備制造業(yè)，輔佐發(fā)展東軟集團、威盛電子等電子信息制造業(yè)。不斷提高生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、航天航空、信息智能等領域的研發(fā)水平。

（五）不斷提高科技創(chuàng)新水平

在中國經濟新常態(tài)下，科技創(chuàng)新是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵。中國沒有享受到前幾次世界科技革命帶來的成果，在當今經濟新常態(tài)下，中國不僅要吸取世界發(fā)達國家的科技成果，不斷轉化為自身成功，更應當不斷提高自身的科技創(chuàng)新水平，有效利用科技創(chuàng)新成果，加速我國產業(yè)結構優(yōu)化升級。不斷提高科技創(chuàng)新水平，主要從以下兩方面入手：一是不斷提高技術水平，突破數字化制造及設計與3D打印的核心技術;二是從應用領域上，新材料應當主要應用于節(jié)能照明、汽車、航空航天等高科技設備。建立創(chuàng)新制造中心，為科技創(chuàng)新提供平臺。

[參 考 文 獻]

[1]管清友.產業(yè)結構調整進入新常態(tài)[J].中國經濟和信息化，2014（12）

[2]王子約，馬俊，孫紅娟.習近平首次詳述中國經濟新常態(tài)[J].中國中小企業(yè)，2014（12）

[3]何平，陳丹丹，賈喜越.產業(yè)結構優(yōu)化研究[J].統(tǒng)計研究，2014（7）

[4]齊建國.中國經濟“新常態(tài)”的語境解析[J].西部論壇，2015（1）

[5]周君.經濟結構關系中產業(yè)結構優(yōu)化研究[J].現代經濟信息，2011（16）

[6]沈坤榮，徐禮伯.中國產業(yè)結構升級：進展、阻力與對策[J].學海，2014（1）

[責任編輯：潘洪志]endprint