新常態(tài)下高校后勤勞動(dòng)關(guān)系科學(xué)化管理研究——基于省內(nèi)五所普通高校餐飲業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)研

張曉泉

（杭州電子科技大學(xué) 后勤服務(wù)總公司，浙江 杭州 310018）

勞動(dòng)關(guān)系是圍繞勞動(dòng)這一核心，國(guó)家、用人單位和勞動(dòng)者等利益攸關(guān)方在勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所結(jié)成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系?！百Y本和勞動(dòng)的關(guān)系，是我們現(xiàn)代全部社會(huì)體系所依以旋轉(zhuǎn)的軸心”。[1]勞動(dòng)關(guān)系是最根本、最重要的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的和諧決定著各種社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。因而，勞動(dòng)關(guān)系的科學(xué)化管理是全面建成小康社會(huì)的重要基石。

鄧小平同志早就提出，教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，教育要率先現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育管理要率先科學(xué)化。高?？茖W(xué)化管理能力是一所高校的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，高?？茖W(xué)化管理能力建設(shè)水平的高低是高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新這四大功能發(fā)揮好壞的決定性因素。

高校后勤服務(wù)保障能力的建設(shè)與提升是高?？茖W(xué)化管理能力建設(shè)的有機(jī)組成部分。隨著我國(guó)高考改革進(jìn)入深水區(qū)，高校之間的生源大戰(zhàn)已然火花四射、狼煙四起。高校之間的競(jìng)爭(zhēng)，除教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等“高大上”的能力之外，高校后勤的服務(wù)保障能力也成了考生選擇高校時(shí)重點(diǎn)考慮的因素。本文選擇高校后勤餐飲服務(wù)這一勞動(dòng)密集型行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系為藍(lán)本對(duì)如何建設(shè)與提升高校后勤服務(wù)保障能力問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、高校后勤勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀及其原因分析

為了摸清情況，本課題組向浙江工業(yè)大學(xué)、浙江師范大學(xué)、浙江理工大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)和杭州電子科技大學(xué)五所高校后勤發(fā)放了500份問(wèn)卷調(diào)查，收回問(wèn)卷465份。經(jīng)過(guò)初步調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校后勤勞動(dòng)關(guān)系總體上比較和諧。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.勞動(dòng)合同制度基本得到完整實(shí)施，勞動(dòng)合同簽訂率較高且較為規(guī)范。82.8%的被調(diào)查員工都與所在單位簽訂了規(guī)范的書(shū)面勞動(dòng)合同，但也有6.7%的員工自己不愿意與單位簽訂合同。在合同簽訂過(guò)程中，56.1%的員工認(rèn)為基本做到了“平等自愿、協(xié)商一致”，但也有20.6%的員工認(rèn)為沒(méi)有協(xié)商余地。

2.員工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)，單位社會(huì)保險(xiǎn)制度完善且執(zhí)行較為到位。97.6%的被調(diào)查員工知道所在單位必須要為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，90.6%的被調(diào)查員工知道所在單位為自己繳納了五險(xiǎn)一金。

4.員工對(duì)自己的收入狀況較為滿(mǎn)意，最低工資保障制度執(zhí)行到位，刻意拖欠或無(wú)故克扣員工工資現(xiàn)象幾乎沒(méi)有。平均月收入3 000元以上的占14.6%，平均月收入在2 000～3 000元的占 45.6%，平均月收入 1 650～2 000元的占39.9%，沒(méi)有收入低于1 650元的。單位基本都按時(shí)、足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。

5.工作環(huán)境較好。64.2%的員工表示對(duì)單位的工作環(huán)境表示“比較滿(mǎn)意”，8.9%的員工表示“非常滿(mǎn)意”，但也有26.8%的員工表示“很不滿(mǎn)意”。

6.員工加入工會(huì)的積極性較高，且認(rèn)為加入工會(huì)有很多價(jià)值。75%的員工加入了所在單位的工會(huì)。在問(wèn)到入會(huì)的理由時(shí)，有56.7%的員工認(rèn)為“能享受到以前沒(méi)有享受過(guò)的各種待遇”，有40%的員工認(rèn)為“能有效保護(hù)我們的合法權(quán)益”，有38.9%的員工認(rèn)為“這是我們農(nóng)民工有政治地位的體現(xiàn)”。

我們也清醒看到，在高校后勤勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，主要是：超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象普遍（83.9%的員工每周工作6天）、員工勞動(dòng)強(qiáng)度大（49.2%的員工平均每天工作時(shí)間在8～10小時(shí)，41.3%的員工平均每天工作時(shí)間在10～12小時(shí)），勞動(dòng)報(bào)酬偏低（37.4%的員工對(duì)自己的收入狀況表示“不滿(mǎn)意”）。其他問(wèn)題還如員工流動(dòng)性大，勞動(dòng)爭(zhēng)議也時(shí)有發(fā)生，工會(huì)地位和作用不明顯，員工民主化管理參與度低等等。

高校后勤勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題其實(shí)更多折射出的是當(dāng)前社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問(wèn)題。在后勤社會(huì)化改革的大背景下，分析高校后勤勞動(dòng)關(guān)系不能脫離社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的改革與發(fā)展進(jìn)程，因而高校后勤勞動(dòng)關(guān)系存在的種種問(wèn)題，主要原因還在于國(guó)家立法、司法、執(zhí)法和守法這四個(gè)方面的問(wèn)題：就立法而言，勞動(dòng)法制不健全和立法質(zhì)量不高，立法過(guò)于簡(jiǎn)單和原則；就司法、執(zhí)法而言，存在立案難、司法不公、救濟(jì)不力，選擇性執(zhí)法、執(zhí)行難等現(xiàn)象；就守法而言，用人單位沒(méi)有完全樹(shù)立起法律至上、善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制和理念。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在新常態(tài)下，隨著依法治國(guó)基本方略的全面推進(jìn)和員工法律意識(shí)的全面強(qiáng)化，如何通過(guò)和諧勞動(dòng)關(guān)系的科學(xué)化管理，以此來(lái)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，是我們必須認(rèn)真思考的重點(diǎn)。

二、和諧勞動(dòng)關(guān)系科學(xué)化管理的理論探討

和諧勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)是圍繞勞動(dòng)這一核心而形成的利益攸關(guān)方之間處于科學(xué)管理、全面協(xié)調(diào)、公平正義、共建共享、和諧發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。高校后勤勞動(dòng)關(guān)系管理超越了高校行政管理或企業(yè)管理、社會(huì)管理的范疇，它是一個(gè)復(fù)雜多元統(tǒng)合的管理系統(tǒng)。它包含了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府行政、高校管理和員工自治這四個(gè)子系統(tǒng)，其核心是正確處理好高校與黨委政府、員工之間的關(guān)系，并構(gòu)建起平等完整、協(xié)調(diào)順暢、良性互動(dòng)的管理結(jié)構(gòu)。因而，深化高校后勤勞動(dòng)關(guān)系管理必須調(diào)動(dòng)多元主體的積極性，上下互動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、左右互補(bǔ)，最大限度地激活各種管理主體的功能和作用。

（一）法治化管理：依法治國(guó)、依法行政

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的統(tǒng)一、積極推進(jìn)政府依法行政是推進(jìn)高校后勤和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的根本，在高校后勤勞動(dòng)關(guān)系管理體系中居于主導(dǎo)地位。

（二）從材料包含的知識(shí)深度上看，要做到“三個(gè)思考”，即是什么，為什么，怎么樣。深層次解讀信息，是什么（什么現(xiàn)象、問(wèn)題的實(shí)質(zhì)）、為什么（原因、作用、危害等）、怎么樣（措施、建議、態(tài)度等）。當(dāng)然，不一定每題都同時(shí)回答三個(gè)層次，通常用在認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)類(lèi)試題，要根據(jù)問(wèn)題并結(jié)合材料做到具體問(wèn)題具體分析。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，是依法治國(guó)最大的特色。1994年新中國(guó)第一部全面調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律《勞動(dòng)法》獲得高票通過(guò)后，又先后頒布實(shí)施了《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等配套法規(guī)，2011年2月通過(guò)的刑法修正案（八）還把“惡意欠薪”列罪入刑……國(guó)家為保障勞動(dòng)者權(quán)益交出了令人滿(mǎn)意的“答卷”，基本形成了以《勞動(dòng)法》為主體、多層次的勞動(dòng)保障法律體系。正如全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)鄭功成教授所指出的，“勞動(dòng)法，不僅具有勞動(dòng)領(lǐng)域母法的地位，而且從法律層面上宣告了勞動(dòng)領(lǐng)域舊時(shí)代的終結(jié)與新時(shí)代的開(kāi)啟，開(kāi)創(chuàng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系法治時(shí)代，從而具有特殊的時(shí)代意義?！盵2]黨通過(guò)立法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，極大推動(dòng)了勞動(dòng)關(guān)系的法治化進(jìn)程，有力促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、強(qiáng)化黨的執(zhí)政合法性起到了重要作用。

國(guó)家如何通過(guò)強(qiáng)化與保障勞動(dòng)者的權(quán)利來(lái)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系科學(xué)化管理進(jìn)程中的重中之重。黨的十八屆三中全會(huì)提出市場(chǎng)要在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這表明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式和國(guó)家管理方式將發(fā)生重大變化，勞動(dòng)關(guān)系中的絕大多數(shù)問(wèn)題均要由市場(chǎng)和法律來(lái)解決，其有效的方式就是國(guó)家通過(guò)立法、執(zhí)法和司法加以干預(yù)。當(dāng)前，在立法、執(zhí)法、司法等領(lǐng)域，我國(guó)社會(huì)還存在著立法不及時(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)、司法過(guò)寬等問(wèn)題。如在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)都少有發(fā)生的欠薪問(wèn)題，在我國(guó)竟成為一個(gè)難以解決的痼疾，而“這一惡劣社會(huì)現(xiàn)象的形成，除了違法者的責(zé)任外，政府的監(jiān)管和治理失責(zé)難逃其咎?！盵3]如何有效解決這些問(wèn)題，對(duì)執(zhí)政黨而言，這是面臨的一大挑戰(zhàn)。

（二）人本化管理、參與式管理：注重人的發(fā)展

高校后勤實(shí)行人本化管理是推進(jìn)高校后勤和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的核心，在高校后勤勞動(dòng)關(guān)系管理體系中居于核心地位。

在勞動(dòng)關(guān)系中，人是核心。勞動(dòng)者并不僅僅是勞動(dòng)的提供者，勞動(dòng)者必須享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，必須成為改革的獲益者，要“讓人民對(duì)改革有更多獲得感”。[4]相關(guān)報(bào)告顯示，80后新生代農(nóng)民工已占外出農(nóng)民工的六成以上。相比父輩，他們更注重生活品質(zhì)和個(gè)人發(fā)展，注重教育、醫(yī)療、工作環(huán)境、人格尊嚴(yán)等因素。這就需要我們高校后勤更加注重人本化管理，尊重員工，尊重他們的勞動(dòng)成果，更加關(guān)注員工的多種需求，讓他們處于一種體面而又有尊嚴(yán)的勞動(dòng)關(guān)系中。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在被問(wèn)到“您身邊的同事選擇跳槽的主要原因”時(shí)，有89.4%的員工認(rèn)為是“工資待遇低”，58.3%的人認(rèn)為是“勞動(dòng)強(qiáng)度大”，38.3%的人認(rèn)為是“沒(méi)有發(fā)展前途”，28.9%的人認(rèn)為是“單位無(wú)法解決子女入學(xué)、住房等后顧之憂(yōu)”。這應(yīng)引起我們的思考。

民主是現(xiàn)代法治國(guó)家的本質(zhì)特征。后勤勞動(dòng)關(guān)系科學(xué)化管理的有效性離不開(kāi)民主參與。通過(guò)賦予勞動(dòng)者民主參與權(quán)，讓勞動(dòng)者感受到尊嚴(yán)。這在一定程度上能夠達(dá)到國(guó)家、高校后勤和勞動(dòng)者多贏的局面。高校后勤只有建立健全民主管理制度，切實(shí)保障廣大職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利，才能不斷提高員工參與管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能促進(jìn)高校后勤和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）員工的自我發(fā)展管理

員工的自我發(fā)展管理是推進(jìn)高校后勤和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的基石，在高校后勤勞動(dòng)關(guān)系管理體系中居于基礎(chǔ)地位。

后勤和諧勞動(dòng)關(guān)系管理的有效性，離不開(kāi)勞動(dòng)者法治意識(shí)的自我覺(jué)醒，離不開(kāi)勞動(dòng)者的自我發(fā)展。自我發(fā)展的需求是人最高級(jí)的需要，是在努力實(shí)現(xiàn)自己的潛力。滿(mǎn)足自我發(fā)展需要所采取的途徑是因人而異的。后勤員工應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重各方面能力的提升，不斷提高自己在工作中的創(chuàng)造力，為高校后勤各項(xiàng)改革和發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、新常態(tài)下高校后勤和諧勞動(dòng)關(guān)系的科學(xué)化管理

社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系的管理意味著利益攸關(guān)方力量的對(duì)等與平衡，其本質(zhì)就是要找到一條使勞動(dòng)關(guān)系各方之間協(xié)調(diào)利益關(guān)系的科學(xué)途徑。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)的背景下，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系所面臨的形勢(shì)呈現(xiàn)出三個(gè)新特點(diǎn)：一是中國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力近乎無(wú)限供給的日子已經(jīng)一去不復(fù)返。當(dāng)前愈演愈烈的“用工荒”問(wèn)題背后，其實(shí)就是“人口紅利”的消失和“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年1月20日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口比上年減少371萬(wàn)人（2012年首次出現(xiàn)下降，減少了345萬(wàn)人；2013年減少244萬(wàn)人），且降幅有擴(kuò)大趨勢(shì)。此外，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤苍诓粩嘞陆怠?014年16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動(dòng)年齡人口91 583萬(wàn)人，比上年末減少371萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.0%（2012年為69.2%，2013年為67.6%）。二是經(jīng)濟(jì)改革市場(chǎng)化取向正在走向成熟、定型，勞動(dòng)關(guān)系也需與時(shí)俱進(jìn)地步入規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展階段。新的就業(yè)方式與用工方式不斷涌現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系亦將進(jìn)入更為復(fù)雜的時(shí)代。三是法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系管理更應(yīng)當(dāng)率先在法治化軌道上運(yùn)行。[5]因此，過(guò)去一些習(xí)以為常、用得好、用的慣的一些理念、辦法、措施已經(jīng)越來(lái)越不管用、不能用、不敢用了。我們必須主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，順應(yīng)新常態(tài)，解放思想，變革傳統(tǒng)的勞動(dòng)管理模式，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展與改革的新征程。

（一）黨和政府角色：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府要依法更好地發(fā)揮作用

強(qiáng)調(diào)要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，并不意味黨委和政府可以無(wú)所作為或者放任不管，相反，它更要求加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)政府依法行政。只有在更好地發(fā)揮黨委和政府作用的條件下，才能讓市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā)揮配置包括勞動(dòng)力資源在內(nèi)的各種資源的決定性作用。因此，黨委和政府在確保勞動(dòng)相關(guān)法制貫徹落實(shí)的同時(shí)，還要利用公共權(quán)力與公共資源來(lái)引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系向平等、合作、互利、和諧的方向發(fā)展。

第一，提升立法質(zhì)量，進(jìn)一步健全和完善勞動(dòng)保障法律制度。完善勞動(dòng)法律體系是維護(hù)職工權(quán)益的基礎(chǔ)。我們要根據(jù)全面深化改革對(duì)勞動(dòng)立法工作提出的新任務(wù)、新要求，及時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的立、改、廢、解，強(qiáng)化和諧勞動(dòng)關(guān)系的法律體系建設(shè)，努力使其更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的客觀實(shí)際。當(dāng)前應(yīng)盡快啟動(dòng)勞動(dòng)法修訂工作，重點(diǎn)推動(dòng)完善最低工資制度、職業(yè)培訓(xùn)和福利、工資支付與集體協(xié)商、民主管理等方面的法律規(guī)定，修訂勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，還需要制定勞動(dòng)監(jiān)察法等法律。

第二，監(jiān)督法律實(shí)施，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出要“把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系”。為此，各級(jí)人大要加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)法律法規(guī)和地方性勞動(dòng)法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查工作。政府要健全企業(yè)工資分配制度和建立健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要高度重視勞動(dòng)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，依法順暢立案、及時(shí)受理、公正審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依法嚴(yán)處各類(lèi)侵犯員工合法權(quán)益的違法行為，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威，切實(shí)守住勞動(dòng)關(guān)系在法律范圍內(nèi)運(yùn)行的底線。

第三，著力推動(dòng)勞動(dòng)者的組織化程度，提高勞動(dòng)者參與民主管理的廣度和深度。人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。勞動(dòng)者民主參與權(quán)具有真正的利益屬性。工會(huì)是勞動(dòng)者謀求政治、經(jīng)濟(jì)地位改善而自愿結(jié)合在一起的群體組織。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)?，F(xiàn)在最重要的問(wèn)題是：工會(huì)地位和作用不明顯，很難作為勞動(dòng)者利益的代表有效維護(hù)其利益。為此，黨委政府要著力解決“御用工會(huì)”、“裙帶工會(huì)”、“盆景工會(huì)”的問(wèn)題，著力解決工會(huì)不敢、不能、不會(huì)維權(quán)等問(wèn)題。今年2月中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要“積極推動(dòng)由工會(huì)代表職工與企業(yè)就調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系等重要決策事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商。逐步完善以勞動(dòng)行政部門(mén)、工會(huì)組織、企業(yè)組織為代表的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制”。因此，要順應(yīng)時(shí)代要求，及時(shí)修訂工會(huì)法，明確民主管理的內(nèi)容、程序、后果，通過(guò)體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)造科學(xué)有效的工作方法，提高工會(huì)的組織化程度，提高勞動(dòng)者參與民主管理的廣度和深度，提高勞動(dòng)者在三方協(xié)商機(jī)制中的話語(yǔ)權(quán)，把權(quán)利真正交給勞動(dòng)者，讓勞動(dòng)者真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴(lài)的“娘家人”。

（二）高校后勤的角色

高校后勤在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中，關(guān)鍵是要給員工四個(gè)機(jī)會(huì)：做事的機(jī)會(huì)、賺錢(qián)的機(jī)會(huì)、成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，要給員工四個(gè)感覺(jué)：目標(biāo)感、安全感、歸屬感和成就感。只有與員工之間建立起共生、共榮、共贏的關(guān)系，高校后勤和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)。部分高校后勤用工勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛頻發(fā)，其主要原因在于一些高校后勤領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)淡薄。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，高校后勤領(lǐng)導(dǎo)要真正提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹，切實(shí)把法律精神和法律理念吃透，反復(fù)琢磨，把握精準(zhǔn)，針對(duì)勞動(dòng)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)制定規(guī)章制度，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生。

2.實(shí)行人性化管理。人性化管理是和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的潤(rùn)滑劑。勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，也是幸福的源泉。高校后勤在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建過(guò)程中：第一，要暢通員工表達(dá)合理訴求通道，健全各層級(jí)員工溝通協(xié)商機(jī)制。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)下訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行面對(duì)面溝通與交流，讓他們切實(shí)感受到尊嚴(yán)。第二，要圍繞提高員工綜合競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)制度建設(shè)。如確定科學(xué)合理的工資福利制度（93.9%的員工認(rèn)為“提高工資待遇”是最能促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的因素）和建立科學(xué)公正的考核制度，最關(guān)鍵的還是要建立有效的培訓(xùn)制度。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)員工對(duì)培訓(xùn)的需求非常強(qiáng)烈（有51.8%的員工表示“比較渴望”，17%的員工表示“非常渴望”）。員工素質(zhì)的提升，無(wú)疑有利于高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)員工自我發(fā)展。高校應(yīng)根據(jù)后勤工作和員工的雙重需要，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光和發(fā)展規(guī)劃，建立健全員工培訓(xùn)、考核、使用和待遇相結(jié)合的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，有針對(duì)性的制定技能培訓(xùn)方案，激發(fā)員工提升技能的積極性。第三，要建立公正合理透明的晉升通道（45.6%的員工認(rèn)為這是能促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要因素），激發(fā)員工努力工作的積極性。第四，要關(guān)心員工的民生問(wèn)題，讓他們享受到“民生紅利”。要把關(guān)心員工落到實(shí)處，為他們提供良好的工作和生活環(huán)境。

3.加強(qiáng)文化建設(shè)。通過(guò)建設(shè)具有鮮明特色的企業(yè)文化，充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，對(duì)高校后勤和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建具有獨(dú)特作用（28.3%的員工認(rèn)為“打造企業(yè)文化、注重人文關(guān)懷”是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要因素）。這就要做到：第一，用感情留住員工。注重感恩文化的建設(shè)與融入，設(shè)立重大或特困員工救助基金，使員工工作生活在一個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)的環(huán)境里。第二，要豐富員工業(yè)余文化生活。通過(guò)技能比賽等形式，在員工中掀起“比、趕、超”的熱潮，通過(guò)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演和茶話會(huì)等方式積極營(yíng)造家的氛圍。第三，樹(shù)立榜樣。通過(guò)評(píng)選“最美員工”激發(fā)奮發(fā)向上的正能量。

（三）員工自身角色的發(fā)揮

員工應(yīng)樹(shù)立與高校后勤是利益共同體的觀念，強(qiáng)化責(zé)任感和主人翁意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重綜合素質(zhì)的提高，恪守職業(yè)道德，辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，積極參政議政。要學(xué)法、懂法、守法，依法理性主張權(quán)益、表達(dá)訴求，在權(quán)利受到侵害時(shí)敢于運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

在全面建成小康社會(huì)的征程中，在市場(chǎng)化程度日益深入的今天，姓“教”的高校后勤要實(shí)現(xiàn)更高程度上和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，需要有黨委和政府的主動(dòng)介入，需要高校后勤領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略眼光，更需要員工自身的不懈追求。黨委政府是和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的根本力量和主導(dǎo)者。要通過(guò)加強(qiáng)勞工政策上的調(diào)整、傾斜和完善以及必要的法律調(diào)整和堅(jiān)決的法律實(shí)施，以大多數(shù)人的利益為重，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，以此達(dá)到各方利益訴求的“最大公約數(shù)”。我們有理由相信，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各方協(xié)同互動(dòng)，高校后勤和諧的勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建必將會(huì)為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大、持久的推動(dòng)力。

[1]馬克思恩格斯全集（第20卷）[M].北京：人民出版社，1971：506.

[2][5]鄭功成.法治的勞動(dòng)關(guān)系新理念亟待確立[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-08-07（11）.

[3]常凱.勞動(dòng)關(guān)系法治化是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵[J].中國(guó)黨政干部論壇，2007（5）：15.

[4]習(xí)近平.科學(xué)統(tǒng)籌突出重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)焦距讓人民對(duì)改革有更多獲得感[N].浙江日?qǐng)?bào)，2015-02-28（1）.