民辦高職院校股份中“特殊股”探討

黃明光，盧輝炬

（1.浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州　3100182；2.廣西師范學(xué)院，廣西　南寧　530001）

民辦高職院校股份中“特殊股”探討

黃明光1，盧輝炬2

（1.浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州3100182；2.廣西師范學(xué)院，廣西南寧530001）

摘要:民辦高職院校辦學(xué)的“特殊股”指“知識股”與“管理股”。對“特殊股”的源起、定義、理論依據(jù)及實踐運用分別作了討論?！爸R股”的實施有利于調(diào)動高學(xué)歷、高技能的教師、科技人才加入高職院校建設(shè)的主動性與創(chuàng)造性，增強主人翁意識；“管理股”可進一步提升高職院校辦學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：民辦高職院校；特殊股；知識股；管理股

在國務(wù)院《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》第九點，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式的論述中，于“多元主體辦學(xué)”、“多種分配形式”兩個多元之下，提出了“知識”、“管理”可以參與辦學(xué)及享有相應(yīng)權(quán)利的觀點。教育部職成司司長葛道凱認為此點為“決定”的亮點之一。［1］2015年3月，李克強在政府工作報告中也稱：要加快科技成果使用處置權(quán)和收益管理改革，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人分享成果收益。截止2015年2月為止，中國知網(wǎng)中，從高職院校辦學(xué)投資資金角度論述“知識股”、“管理股”的學(xué)術(shù)論文較少。筆者將“知識”、“管理”兩項作為高職院校辦學(xué)的“特殊股”，對其源起、定義、理論依據(jù)及實踐運用與積極作用進行探討。試圖在民辦高等院校投資股份的研究上有新的突破。

1　“特殊股”的提出

政府部門對“知識股”的肯定，早在2003年3國務(wù)院頒布《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的第十條中，就提出：中外合作辦學(xué)者可用“知識產(chǎn)權(quán)”作為辦學(xué)投入方式。

1.1“特殊股”的內(nèi)容

“決定”中提及的“資本”與“技術(shù)”在2014年3月生效的《中華人民共和國公司法》有論述，廣為人知。不再贅述。本文主要探討“知識股”與“管理股”。

1.1.1“知識股”的源起、定義、理論依據(jù)及實踐運用

（1）“知識股”的源起、定義

在我國，“知識股”最早作為國有企業(yè)分配利潤與各種企業(yè)留住科技人才的一種方式提出。股份分為國有與職工專業(yè)知識成果股。這種“知識成果”股份，就是知識股?！爸R股”分配可按照員工及專業(yè)技師工資收入多少以及工作職責(zé)，對企業(yè)貢獻大小等諸多因素作為分配知識股的依據(jù)。［2］許多學(xué)者認為，企業(yè)通過分配給科技人才“知識股”的方式，可提高企業(yè)吸收、留住各類人才的力度。公開發(fā)表的此類文章非常多。例如，2013年，魏國俊在“中小企業(yè)的用人之道”一文中認為，企業(yè)可運用分配給科技人才期股、干股、崗位股、貢獻股及知識股，作為吸收、留住的經(jīng)濟手段。［3］又，川煤集團勘設(shè)公司鄧艷等人在《中小型企業(yè)如何構(gòu)建有效人才引進機制》一文中，論述采用“股權(quán)”激發(fā)科技人才對企業(yè)的創(chuàng)造、責(zé)任、奉獻作用時，也談到了“知識股”。［4］這類文章均認為，知識股是根據(jù)科技人才具備的學(xué)歷、知識情況與特殊工作技能、技巧，企業(yè)分配給科技人才的特別股份，是企業(yè)用于吸引與留住高科技、管理人才的一種無形股。

國務(wù)院《決定》第十四點也指出“：職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股?！?/p>

在高職院校辦學(xué)投入中，筆者認為，知識股即依據(jù)教師及專業(yè)人才的學(xué)歷、職稱或?qū)I(yè)技能而折算成一種股份，作為民辦院校入股的一部分。同時，高職院校的投資者在總股份中分出一部分股份用于鼓勵教師與專業(yè)人員的分紅經(jīng)費?！爸R股”對于高職院校的入股方式及吸引、留住與獎勵教師，具有創(chuàng)新及推進作用。知識股的要點是對教師擁有的各種知識產(chǎn)權(quán)作出公平肯定與評價，以維護高職院校和人才雙方的共同經(jīng)濟利益。

（2）“知識股”的理論依據(jù)

第一，知識產(chǎn)權(quán)理論。

知識產(chǎn)權(quán)原意為“知識所有權(quán)”或者“智慧所有權(quán)”，又名智力成果權(quán)。1967年，在瑞典首都斯德哥爾摩簽訂的《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》第二條第八項對“知識產(chǎn)權(quán)”包括的內(nèi)容作了廣泛歸納。根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)屬于民事權(quán)利，是基于創(chuàng)造性智力成果和工商業(yè)標(biāo)記依法產(chǎn)生的權(quán)利的統(tǒng)稱，是知識分子就其智力勞動成果所依法享有的專有權(quán)利。2014年《中華人民共和國公司法》第27條規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，投資于各類公司及經(jīng)濟企業(yè)。知識產(chǎn)權(quán)由人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利兩部分組成。財產(chǎn)權(quán)指智力成果被法律承認以后，權(quán)利人可利用智力成果獲得經(jīng)濟回報或者得到物質(zhì)獎勵的權(quán)利，因此，財產(chǎn)權(quán)利也稱作經(jīng)濟權(quán)利。依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中所說的知識投資，主要為“知識財產(chǎn)權(quán)”。其中包括教師及專業(yè)人才在教學(xué)過程中運用自己掌握的知識（無形資產(chǎn)）；發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)與著作權(quán)。著作權(quán)所有權(quán)分為教師個人、集體及單位所有三類。

第二，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力理論。

馬克思曾指出：“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”；“社會勞動生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量”?！翱茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”是馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的基本原理?？茖W(xué)技術(shù)是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展及國民經(jīng)濟經(jīng)濟增長的第一要素。二十一世紀(jì)，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，科學(xué)技術(shù)、智力資源日益成為生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟增長的決定性要素，生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟增長主要靠的是科學(xué)的力量、技術(shù)的力量。在高職院校辦學(xué)過程中，教師與專業(yè)人員掌握的知識種類、知識的科技含量，對各種高職院校專業(yè)、課程建設(shè)及學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量，具有巨大作用及影響。

（3）“知識股”在我國民辦院校的實際運用

在國內(nèi)，實行知識股的民辦高職院校主要存在經(jīng)濟發(fā)達省市。例如，廣東省于1990年，在黨中央、國務(wù)院提倡無私奉獻及勤儉辦學(xué)思想指導(dǎo)下，通過暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南理工大學(xué)等廣州高等院校的部分離退休教授努力，私立華聯(lián)學(xué)院正式組建。這所學(xué)院是廣東省第一家民辦大學(xué)，也是全國唯一一所在校名前冠以“私立”二字的大學(xué)。學(xué)院經(jīng)歷過“借雞產(chǎn)蛋”、“租雞生蛋”等靈活的辦學(xué)形式，終于完成了按辦學(xué)資本股份積累的過程，建立了“創(chuàng)辦者、所有者、管理者、決策者”融成一體的管理體制，逐步形成了退休教授辦學(xué)、教授管理學(xué)院的辦學(xué)模式?！爸R股”贈與及利潤分配、股份獎勵資格在私立華聯(lián)學(xué)院分為三種情況。其一，對學(xué)院招聘的具有高級學(xué)術(shù)職稱教師或工作職務(wù)者，給予年限制不等的知識股；其二，對連續(xù)兩年在學(xué)院受聘任教及工作的教授（包括兼職）贈與一個基數(shù)股。此后，對繼續(xù)任教者，逐年增贈“知識股”股數(shù)，教授可在退出學(xué)院之后，憑借“知識股”向?qū)W院分取紅利；其三，依據(jù)教授對學(xué)院的貢獻不同，給予個性差異的“知識股”的經(jīng)濟獎勵。［5］

1.1.2“管理股”的源起、定義、理論依據(jù)及實際運用

（1）“管理股”的源起、定義

管理始于人類各種協(xié)作的需要，始于人們?yōu)閷崿F(xiàn)群體共同利益或共同意志的配合。只要有兩個或兩個以上的人的各種協(xié)作活動，包括生產(chǎn)、政治、軍事及文化，就離不開管理。凡是有組織的地方就有管理。正如亨利？法約爾（HenryFayol）所說：管理是工商企業(yè)、政府、學(xué)院、軍事組織甚至家庭的一種共同活動。［6］有了管理及股份之后，“管理股”就產(chǎn)生了。二戰(zhàn)以后，西方主要國家出現(xiàn)了管理股。一些學(xué)者認為管理股是各類企業(yè)與高職院校投資者對管理者業(yè)績的肯定及回報，屬于經(jīng)濟獎勵性質(zhì)，無需管理者投入具體資金。

“管理股”系高職院校管理者在高職院校擔(dān)任管理工作期間，校方通過獲贈股份現(xiàn)金分紅，“管理股”不得賣出。管理股的持有人一般為高職院校占據(jù)重要管理職務(wù)、技術(shù)崗位中具有優(yōu)異成績的人員，管理股只享有與他股東同等的收益權(quán)，其他股東權(quán)力（如轉(zhuǎn)讓、買賣、繼承等權(quán)力）仍由實際投資高職院校的股股東享有。管理股的數(shù)額原則上控制在高職院校投資總股本額的百分之三至百分之十之間。大部分管理股在管理人員離職后高職院后，校股東會收回。一些高職院校董事會規(guī)定執(zhí)行校長任職一定年限后，可將管理股中的一部分轉(zhuǎn)為自身所有。喬春華在《論管理股》（見煤炭經(jīng)濟研究，2000 （2）:17-19）一文中認為，管理股的具體內(nèi)容，是指管理者的管理哲學(xué)、管理理念及管理方式、方法等。管理股的形式表現(xiàn)為管理技術(shù)成果。

2013年11月，中共中央公布《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出：對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有企業(yè)探索實行特殊管理股制度。從執(zhí)政黨的高度肯定了“管理股”的積極作用。［7］

（2）“管理股”的理論依據(jù)

第一，管理是實現(xiàn)生產(chǎn)力的重要因素之一。

管理科學(xué)認為，管理也是一種生產(chǎn)力，并且是生產(chǎn)力中重要的構(gòu)成要素。在企業(yè)里，勞動員工、科學(xué)技術(shù)、勞動對象、勞動工具及物質(zhì)環(huán)境等生產(chǎn)力諸要素，未形成有機結(jié)合之前，仍處于一種可能的、潛在的生產(chǎn)力狀態(tài)，只有運用科學(xué)管理方式把諸生產(chǎn)力要素科學(xué)、合理地結(jié)合成一個有機整體時，潛在各種因素的才能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。所以，人們可以發(fā)現(xiàn)這樣的事實：當(dāng)今發(fā)展中國家之所以落后，關(guān)鍵是管理落后；一個國家、一家企業(yè)擁有科學(xué)技術(shù)和知識，但要形成強大的生產(chǎn)力，還要看如何運用先進的管理理念和管理手段，從而把科學(xué)技術(shù)和知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。管理使生產(chǎn)力要素轉(zhuǎn)為現(xiàn)實生產(chǎn)力，并由此使管理本身轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

在高職院校里，管理是學(xué)院教師、學(xué)生、后勤人員得以有機組合的重要無形力量。高職院校的管理者通過一定的管理模式和制度，采用各種管理手段和措施，組織和引導(dǎo)師生員工，充分利用校內(nèi)外的各類資源和物質(zhì)條件，整體優(yōu)化高職院校教育工作，有效實現(xiàn)高職院校工作目標(biāo)。離開科學(xué)管理，教師、學(xué)生、后勤人員不能形成高效的辦學(xué)系統(tǒng)。因此，管理是高職院校正常運行的重要因素之一。

第二，管理是復(fù)雜的腦力勞動，應(yīng)獲得較高的勞動報酬。

隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，各類生產(chǎn)勞動已從簡單體力付出為主逐漸演變?yōu)閺?fù)雜的腦力工作為主；從單一勞動逐年轉(zhuǎn)化為具有科技含量的工作為主。在現(xiàn)代企業(yè)及高職院校，管理人員的管理已經(jīng)不再是簡單的腦力付出，而是具有創(chuàng)造性、更復(fù)雜的智力思維工作。管理人員要一方面要運用現(xiàn)代行業(yè)信息手段、市場知識、資本運營和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略知識，另一方面更注重各類復(fù)雜信息的創(chuàng)新管理。管理者的科技知識含量和工作效果好壞，直接關(guān)系到公司及高職院校事業(yè)的成效大小。因此，管理崗位人員應(yīng)當(dāng)取得比一般普通教師、工人勞動高得多的工資報酬。之所以如此，當(dāng)然主要因為它是最復(fù)雜和有可能取得最高效率的勞動，還因為它是最稀缺的人力資源和勞動力價值（教育和學(xué)習(xí)成本）最高的資源。所以，不論采取何種形式，如經(jīng)理年薪制、經(jīng)營者持“管理股”等，給予多高的報酬，只要與其貢獻相對應(yīng)，都不為多。高職院校投資者自己擔(dān)任校長的，他們的收入中也應(yīng)包含管理勞動報酬的部分。他們通過管理對社會和企業(yè)的貢獻越大，管理勞動的報酬越多，其自身勞動的屬性也越多。

從各類高職院校聘請的校長經(jīng)歷分析，許多高職院校校長具有豐富工作能力，具備多年高校管理工作經(jīng)驗。例如，浙江樹人大學(xué)校長徐緒卿，曾經(jīng)擔(dān)任蘭溪市人民政府副市長、浙江省電子工業(yè)學(xué)校黨委書記兼校長等職務(wù)，2000年3月起擔(dān)任浙江樹人大學(xué)副校長，2012年10月?lián)涡ｉL［8］。又，西安歐亞學(xué)院院長胡建波，1990年3月至1992年7月，在陜西外事服務(wù)培訓(xùn)學(xué)院擔(dān)任副院長；1992年7月至1996年7月，在西安外事學(xué)院擔(dān)任董事長兼副院長；1996年7月至今，在西安歐亞學(xué)院擔(dān)任院長［9］。

第三，企業(yè)及高職院校利潤應(yīng)按生產(chǎn)要素分配的理論。

按要素分配理論是指在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素的使用者根據(jù)各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中發(fā)揮的作用、貢獻的大小，按照一定比例，對生產(chǎn)要素的所有者支付相應(yīng)的報酬的一種分配方式。分配形式有：按資本要素分配，如股息、紅利、租金等；按勞動力要素分配，如工資、人力資本的分紅等；按技術(shù)要素分配；按信息要素分配及按管理要素分配等。管理者的在分配形式上的經(jīng)濟表現(xiàn)，主要包括承包制年薪、管理年薪、津貼制等。

（3）“管理股”在國內(nèi)職業(yè)院校的實踐

“管理股”在國內(nèi)外職業(yè)院校管理人員工資中，表現(xiàn)年薪制。例如，據(jù)美國《赫芬頓郵報》2011年12 月16日報道，美國42所私立大學(xué)校長2011年薪都突破百萬美元，芝加哥大學(xué)校長齊默（Robert Zimmer）年薪超過335萬美元。國內(nèi)一些民辦院校對執(zhí)行校長、院長也實現(xiàn)年薪制。又，香港樹仁大學(xué)校長年薪在百萬以上。［10］又如，江西先鋒軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院向全國公開招募正職院長，受聘者年薪將高達百萬。

2　“特殊股”對高職院校辦學(xué)的積極作用

2.1“知識股”的實施有利于調(diào)動高學(xué)歷、高技能的教授、科技人才加入高職院校建設(shè)隊伍中

如果高職院校高級職稱、科技人才無股份利潤分配，他們感覺自己處于被投資者監(jiān)督、替人打工的消極被動地位。因此，廣大高級職稱、科技人才任教與工作時，具有被“雇傭”感。少數(shù)教師存在臨時“打工”自卑心理。目前我國高職院校正處于國家鼓勵發(fā)展階段，“知識股”的實行，有利于促進教師主人翁意識的增強和任教的創(chuàng)造性與積極性。消除教師內(nèi)心的“雇傭”思想，提高教師主人翁意識。除了通過教師道德宣傳、院校文化建設(shè)等思想教育方法外，重要途徑之一是物質(zhì)獎勵，即改善教師、管理者的經(jīng)濟待遇。通過合理改變民辦院校股份利潤分配的方式，激勵高級職稱、科技人才的任教與工作的主動性、積極性及創(chuàng)造性。

2.2“管理股”對改善高職院校辦學(xué)股份，能發(fā)揮積極推動作用

首先，《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出管理股可入股辦學(xué)的無形資產(chǎn)及享有相應(yīng)權(quán)利，意味著國家行政機關(guān)已經(jīng)考慮到目前高職院校辦學(xué)股權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)限制了民辦院校的辦學(xué)活力，辦學(xué)股份過于僵化，不利于高職院校建立起有效的現(xiàn)代化管理制度，從而影響了我國高職院校事業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的進程。隨著管理股制度的逐步實現(xiàn)，高職院校的股權(quán)結(jié)構(gòu)必將從現(xiàn)有的比較單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)改變?yōu)榉稚⑹?、多元化的股?quán)結(jié)構(gòu)。其次，高職院校的股權(quán)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)多元化、人性化，就意味著在高職院校的管理層任命等重大決策方面產(chǎn)生一系列的變化，高職院校體制制約必將得到緩解，行業(yè)化、市場化能力也必將能夠逐年增強，而這將能夠從根本上建立起真正的現(xiàn)代民辦高職教育體制，成為我國高等教育體系中的重要渠道之一。

總之，高職院校辦學(xué)投資股份的改革，涉及的學(xué)術(shù)理論與實踐范圍廣泛，值得經(jīng)濟學(xué)、教育學(xué)者深入研究。本文存在不足之處，有待日后逐步探討。

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責(zé)任編輯：張隆輝

中圖分類號：G 522.72

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號：1672-2094（2015）02-0026-04

收稿日期:2015-02-03

作者簡介：黃明光（1957-），男，廣西桂林人，浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院體藝部教授，博士。研究方向：職業(yè)教育。盧輝炬（1966-），男，廣西隆安人，廣西師范學(xué)院高等教育研究所副教授，碩士。研究方向：高等教育學(xué)。

On the "Special Share" of Private Vocational Colleges

HUANG Mingguang1，LU Huiju2
（1. Zhejiang Yuying Vocational and Technical College， Hangzhou Zhejiang 3100182； 2. Guangxi Normal University， Nanning Guangxi 530001）

Abstract:The "special share" of private Vocational Colleges means "knowledge share" and"management share". In this paper， the source， definition， theoretical basis and practical application of the "special share" are discussed separately. The implementation of the "knowledge share" can mobilize the initiative and creativity of highly educated， highly skilled teachers；"management share" can further enhance the educational quality of vocational colleges.

Keywords:Private Vocational Colleges； Special Share；Knowledge Share； Management Share