我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問題及對策

□陳華金

2014年1月19 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。提出推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要始終把改革作為根本動力，立足國情農(nóng)情，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧，加強(qiáng)政府支持保護(hù)與發(fā)揮市場配置資源決定性作用功能互補(bǔ)。以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)和技術(shù)集成推廣力度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用。將農(nóng)業(yè)作為財(cái)政科技投入優(yōu)先領(lǐng)域，引導(dǎo)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

1 當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1 政府的重視力度不夠

對于我國目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)來說，其發(fā)展速度還是比較快的，但是，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并不適用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。該推廣體系是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對推廣中所需的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配與管理，對于重點(diǎn)的技術(shù)成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而，在實(shí)際運(yùn)作過程中，往往會出現(xiàn)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的分離現(xiàn)象，而且，科、教、農(nóng)之間也沒有良好的聯(lián)系形式。大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站只是在農(nóng)產(chǎn)品的種子與肥料上做文章，技術(shù)的推廣并沒有落到實(shí)處，這樣就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

1.2 沒有完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

綜合當(dāng)前我國大多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還是繼承傳統(tǒng)中的那套推廣形式，即以試驗(yàn)、示范為主，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中去。這種農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣形式注重的是單純的技術(shù)推廣，而忽視了其他方面的重要因素，即對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。如果僅僅是在生產(chǎn)技術(shù)上做文章，卻不顧產(chǎn)前與產(chǎn)后的工作，最終就會導(dǎo)致資源的浪費(fèi)、自然生態(tài)環(huán)境的破壞等等問題。從根本上來看，這種推廣形式并不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

就目前來講，我國的農(nóng)技推廣人員，專業(yè)人員少，精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員就更是微乎其微。農(nóng)技推廣人員的平均學(xué)歷遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它行業(yè)、而對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)也相對較少，這就造成了農(nóng)技推廣人員專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，又缺乏培訓(xùn)的機(jī)會，無從提升自身的素質(zhì)和專業(yè)水平，導(dǎo)致對農(nóng)技推廣工作進(jìn)展緩慢。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的辦公條件差，也是阻礙工作的又一個(gè)因素，很多農(nóng)技推廣站甚至連網(wǎng)絡(luò)推廣都無法進(jìn)行。

1.3 農(nóng)民接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的積極性普遍較低

由于農(nóng)民受到知識水平所限，個(gè)人缺乏對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和興趣，很多農(nóng)民對新科技的使用不感興趣，主要是因?yàn)槲覈鴮r(nóng)民的培訓(xùn)力度不夠，其群體的文化素質(zhì)相對較低，對新科技的應(yīng)用一時(shí)間無法掌握，所以就沒有興趣進(jìn)行試用。導(dǎo)致新品種和新技術(shù)無人問津。因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作。農(nóng)民們在使用高新技術(shù)之前，都會在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤”，他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進(jìn)行橫向比較，只有當(dāng)結(jié)果顯示為收益大于投入時(shí)，他們才會選擇使用高新技術(shù)。在另一個(gè)方面，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在使用之初也確實(shí)蘊(yùn)含著一定的風(fēng)險(xiǎn)，這讓農(nóng)戶們更加謹(jǐn)慎地投入資金和勞動力，所以他們大多對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保持著觀望態(tài)度。

2 解決我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中所存在問題的方法與途徑

2.1 加大政府職能部門的管理力度

健立健全以縣、鄉(xiāng)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。加大政府職能部門的工作力度，強(qiáng)化職能部門的服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)的重點(diǎn)在生產(chǎn)過程中，逐漸延伸到生產(chǎn)前和后續(xù)服務(wù)。加大政府公共財(cái)政對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入力度，對豐收計(jì)劃、示范基地、轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目等加大支持力度，盡快使新技術(shù)轉(zhuǎn)化成新成果，給農(nóng)民帶來更大的收益，加快農(nóng)技推廣的步伐。