加強教學團隊建設 促進教學實驗室績效管理

沈劍敏，程世紅，達朝山

（1．蘭州大學生命科學學院，甘肅蘭州 730000；2．蘭州大學資產(chǎn)與實驗室管理處，甘肅蘭州 730000）

實驗室建設與管理

加強教學團隊建設 促進教學實驗室績效管理

沈劍敏1，程世紅2，達朝山1

（1．蘭州大學生命科學學院，甘肅蘭州 730000；2．蘭州大學資產(chǎn)與實驗室管理處，甘肅蘭州 730000）

闡述了國內(nèi)外高校實驗室管理階段績效評價的現(xiàn)狀，針對國內(nèi)有些高校實驗室由于缺乏科學高效的管理而造成效益低下，提出了通過加強教學團隊建設，完善創(chuàng)新型實驗室管理體系，以降低投入／產(chǎn)出水平，促進教學實驗室績效評價與管理的全面整合。

教學團隊；實驗室管理；績效

高?？冃侵父叩葘W校為實現(xiàn)其目標而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出，它是檢驗高等教育投資回報社會、評價高等教育質量和效益以及有效管理各種資源的重要指標［1］。影響高校績效的主因是各種資源得不到有效的利用。實驗室管理體系是對諸多單一管理對象加以綜合，使其成為一個有機整體，通過系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、內(nèi)部審核、制定和實施糾正措施與預防措施，控制制約因素，采取管理評審、監(jiān)督機制、外部評審、比對和能力驗證、內(nèi)部質量控制與數(shù)據(jù)分析等措施，確保管理體系的有效運行［2］。教學團隊旨在提高教育質量而組成的一種創(chuàng)新型的教學基本組織形式。建設高素質的教學團隊是學科與專業(yè)建設發(fā)展的需要，也是加強資源整合、促進教學實驗室績效管理的需要。目前我國高校實驗室管理主要側重于保證實驗教學、科研的正常進行，很少從管理效率、投資效益角度去衡量實驗室管理的成效。本文從加強教學團隊建設角度出發(fā)，對促進教學實驗室績效管理作了一些思考。

1 國內(nèi)外高校實驗室績效管理現(xiàn)狀簡述

績效指標體系（performance indicator system）是20世紀90年代西方發(fā)達國家開發(fā)的一種測量辦學效率和效益的評價體系，其最初的用途是通過評價高校的教學、科研和服務水平鑒定其效益性和責任性［3－4］，近十幾年來，歐美國家將其功能延伸為績效指標與預算管理相結合，反映了公眾對高等教育資源配置效率的重視，強調(diào)學校發(fā)展規(guī)劃、政策傾向和具體目標建立一致性［5］。

上世紀80年代，我國高教系統(tǒng)強調(diào)實驗室工作開始轉向實驗室體制、實驗技術隊伍、實驗教學、實驗儀器設備、實驗材料、實驗物資購置與供應等多層面、全方位的管理。近十幾年來，我國高等教育經(jīng)費總投入有了很大的增長，這為提高教學、科研水平創(chuàng)造了良好的條件，極大地提高了辦學實力。為了更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢，切實為學科建設和科技創(chuàng)新搭建堅實的平臺，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高教學水平提供先進的物質保障，國內(nèi)高校借鑒國際先進的質量管理體系標準（ISO9001）、實驗室認可標準（ISO17025）以及環(huán)境管理體系標準（ISO14001），引用科學的“PDCA管理模式”（P—計劃，D—實施，C—檢查，A—改進），全面建立規(guī)范的實驗室質量管理體系，使實驗室的運行機制符合過程控制、程序運行和持續(xù)改進的要求［6］。許多高校實驗室管理專家針對實際情況，探索、細化了相應的實驗室管理方案，豐富了績效考核指標

2 我國高校實驗室效益存在的問題

實驗室管理的主要內(nèi)容，一般包括實驗室制度管理、實驗室使用管理和實驗教學過程管理3個方面，每一方面都或多或少存在不足。

2．1 實驗室效益考核制度中的問題

實驗室制度管理下面的二級管理目標通常是人員管理制度（如實驗室管理工作人員守則、實驗室安全與衛(wèi)生守則、學生實驗守則）、開放實驗室的管理制度、儀器設備管理制度、低值耐用品管理制度等。目前在實驗室管理活動中存在的問題主要表現(xiàn)在以下2個方面：

（1）制度落后且不健全，效益考核指標體系不夠完善?，F(xiàn)行的制度大多為多年前制定的，內(nèi)容陳舊、可操作性差、針對性不高。例如，高校對實驗室教學的評估大多以完成實驗教學項目的數(shù)量、課時數(shù)為主，考核指標突出數(shù)量、輕視質量，重視個人業(yè)績、忽略團隊合作，考核周期短、不注重長期效應。這種傳統(tǒng)的考核方式最終導致各個實驗室各自為政，封閉運行，限制了資源的利用范圍，迫切需要建立科學的效益考核機制，通過制定科學的評估指標引導實驗室高水平的建設和管理。

（2）實驗室制度執(zhí)行落實不到位，有些制度形同虛設，執(zhí)行的力度不夠，沒有真正起到約束作用，導致制度的有效性大打折扣。對此，在制定管理制度的同時，應該制定相應的制度考核執(zhí)行情況。

2．2 效益管理細則依據(jù)不充分

實驗室使用管理下面的二級管理目標應該包括實驗室安全管理、實驗室及其儀器設備使用調(diào)度、損壞儀器的維修、藥品試劑領用流程、實驗室環(huán)境設施、廢液處理、廢棄動物處理及安全教育等方面。這些方面屬于實驗室日常性管理，是一項涉及面廣、綜合性強、復雜繁瑣的系統(tǒng)管理工程，而且管理內(nèi)容處于動態(tài)變化。由于管理名目繁碎，容易造成粗放性管理，導致管理績效不高。此外，管理過程無依據(jù)可循。對此實驗室管理需要細化工作程序，逐一制定出管理細則，一方面要教育管理技術人員具備良好的職業(yè)道德、主人翁精神和奉獻精神，刻苦鉆研，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造力，另一方面，要有一套行之有效的績效評價體系，將現(xiàn)代化的實驗室管理得井井有條，雜而不亂。考核體系不應只在評估時使用，平時應該把這些考核體系予以公布，做到有章可循，注重過程管理。

2．3 儀器設備利用率有限

實驗教學過程管理下面的二級管理目標包括實驗教學過程中的儀器設備的管理水平與使用狀況，這些指標直接反映出儀器設備的投資效益，而且對教學效果產(chǎn)生重要影響。然而，資產(chǎn)規(guī)模、運行和維護成本，以及面臨的技術復雜性日益增加，導致儀器設備利用率不高；各學科人員之間缺乏交流溝通，沒有完全實行開放共享，重復購置、暫時閑置等情況時有發(fā)生；實驗教學內(nèi)容沒有及時更新，配套的設備購置后沒有及時落實利用。因此，這些物質資源在高校的學術、教學功能中發(fā)揮不出應有的作用。

3 提高教學實驗室效益的思考

通過建設結構合理、優(yōu)勢互補的教學團隊，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、更新教學內(nèi)容、提高人才培養(yǎng)質量［7］。以高質量、高效率完成各項教學任務，給國家、社會的投資以高回報，實現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，教學團隊建設有利于增強高校的競爭力、促進學科建設與發(fā)展、提高高校的自我管理水平。

3．1 完善績效管理指標

高校實驗室管理水平與績效考核指標有著不可分割的歷史淵源，績效指標的完善性、客觀性、可操作性以及標準化程度決定著實驗室管理水平。人力資源是實驗室管理中最活躍的因素，一個科學的績效指標體系可以調(diào)動管理者的積極性，使實驗室運作發(fā)揮出最大潛能［8］。管理職能部門應該發(fā)動教學團隊成員，本著提高績效的原則，找出制約因素，運用調(diào)查研究、文獻研究、行動研究、實驗研究、評價研究、經(jīng)驗總結等方法，完善實驗室管理體系，使績效指標與時俱進。

對實驗室的評估，除了硬件以外，軟件評估不可忽視，例如制度建立是否全面、是否具可操作性，以及執(zhí)行記錄、與之相關人員的認知情況等。在認真調(diào)研基礎上對中外高校實驗室績效作對比研究，努力探索實驗室管理新模式，具體分4步實現(xiàn)：

第一步，收集信息數(shù)據(jù)，調(diào)研國內(nèi)外著名高校的實驗室管理理念與實際運行模式，通過網(wǎng)頁瀏覽和文獻檢索，查閱、收集和整理相關資料，并結合實地考察、問卷調(diào)查和訪談等方式對國內(nèi)知名高校和普通大學的實驗室管理狀況進行調(diào)查。在收集信息過程中，力求全面、準確、可靠。

第二步，對收集到的數(shù)據(jù)信息進行歸類、統(tǒng)計、比較，對國內(nèi)外實驗室管理體系的現(xiàn)狀做客觀精確的分析，借鑒先進的、有價值的新觀點、新理論、新技術和新方法。

第三步，分析目前我國高等學校實驗室管理狀況面臨的新問題及其產(chǎn)生的根源，研究強化管理、提高人員素質的措施，提出可操作的方案、切合實際的制度，以及科學假設。立足中國國情，放眼世界知名高校，注重績效評價，以期與國際接軌，并通過撰寫論文，利用會議研討、教育論壇和有影響的國內(nèi)外刊物等諸多平臺交流研究成果。

第四步，對于一些可操作的環(huán)節(jié)，在本單位實驗室管理中加以實踐，對實踐效果好的模式加以總結推廣，對不當之處進行改進，經(jīng)過實踐—認識—實踐的良性循環(huán)，最后提出較完善的實驗室績效管理指標。

3．2 教學團隊在教學實驗室績效管理中發(fā)揮作用

教學團隊是傳承和提升師德教風的有效途徑［9］。教學團隊成員具有共同目標，老中青相結合，榜樣示范，傳、幫、帶作用及定期活動制度等特點［10］，有利于增強團隊成員職業(yè)榮譽感、歷史使命感和社會責任感，以良好的思想、道德、品質和人格魅力，積極、主動地工作。所以，建立有效的團隊合作機制，明確教學團隊成員職責，實現(xiàn)團隊管理模式，可以增強實驗室管理體系中各個指標的最大挖掘潛力，實現(xiàn)人盡其才，物盡其用，提高投資效益。

團隊協(xié)作的實質是分享和共享，不僅管理理念、成果業(yè)績要分享，資產(chǎn)資源、實驗平臺也要為團隊所共享。高校教學團隊包括從事教學工作的教師、研究人員和實驗技術人員，團隊核心成員要把握教學改革力度、完善教學內(nèi)容、確定實驗教學方案，實驗技術人員根據(jù)實驗教學項目制定和落實實驗室、藥品、儀器設備等的使用方案。包括儀器設備等所有實驗資產(chǎn)要實行共享管理，構建實驗室開放共享平臺，遵循“依托學科、相對集中、專管共用、資源共享”的原則［11］，實行定人、定崗位責任制的工作制度，并對專職人員進行專門的技術培訓。適當考慮管理人員的專業(yè)背景和知識結構，結合各自承擔的課程，均衡分配資產(chǎn)的管理范圍，實現(xiàn)合理布局、規(guī)范管理、開放共享。

3．3 注重教學實驗室的過程管理

績效管理模塊中的指標不僅要體現(xiàn)實驗室、設備、物資的利用率和發(fā)揮作用程度等“顯性”效應，也應該通過績效管理關注有效提升實驗室管理隊伍的綜合素質、培養(yǎng)大學生創(chuàng)新實踐能力、實現(xiàn)實驗室的可持續(xù)發(fā)展等“隱性”效應?？冃е笜梭w系不僅要體現(xiàn)以“結果”為主的定量評價，如實驗室設備日常維護數(shù)量、設備的利用率和完好率、承擔實驗項目數(shù)、實驗教學內(nèi)容的更新率、發(fā)表文章數(shù)、本科生承擔各級（國家級、校級、院級）創(chuàng)新項目數(shù)等常規(guī)指標，也要重視以“過程”為主的定性評價，如實驗室提供的環(huán)境、實驗資源共享規(guī)劃、規(guī)章制度的更新率、實驗團隊建設、評析各種外界因素對實驗教學的影響及對策措施、實驗室管理技術與水平、團隊培訓等長期效應都應納入評價體系。加強內(nèi)涵管理，強調(diào)量的同時注重質的服務。

教學團隊在實踐中要對實驗室管理體系有效運行作深入透徹的反思，揭示影響實驗室績效的因素，提出控制、糾正和預防措施，審視內(nèi)部審核、監(jiān)督評審和外部評審程序中的不足之處［12］，及時將這些信息反饋給職能部門，以達到實驗室管理制度的創(chuàng)新。

4 結束語

教學團隊的建設可以增強實驗室管理體系中各個指標的最大挖掘潛力。我們既要尊重實際情況，又要有創(chuàng)新意識，形成一套科學合理的實驗室績效評價體系，使教學團隊建設和績效管理互為條件、互相促進，處于良性循環(huán)。通過實驗室績效評價，正確處理好外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展的關系、數(shù)量和質量的關系，以期在良好“顯性”績效狀態(tài)下提升“隱性”效應，實現(xiàn)高等教育投資的高回報。

（References）

［1］張曉嵐，吳勛．國外高校預算績效評價研究的背景、現(xiàn)狀與啟示［J］．西安交通大學學報：社會科學版，2007，27（81）：87－92．

［2］馬志剮，安麗紅．實驗室管理體系有效運行的探討［J］．中國新技術新產(chǎn)品，2010（8）：213．

［3］Gerald Gaither，Brain P Nedwek，John E Neal．Measuring Up：The Promises and Pitfalls of Performance Indicators in Higher Education［R］．Washington DC Office of Educational Research and Improvement，1997．

［4］Jane V Wellman．Assessing State Accountability Systems［J］．Change，2001，39（2）：47－52．

［5］Joseph C Burke，Shahpar Modarresi，Andreea M Serban．Performance：Shouldn’t it Count for Something in State Budgeting［J］．Change，1999，37（6）：16－23．

［6］洪波，王秀海，馬冬冬，等．本科教學實驗室管理體制機制的創(chuàng)新與實踐［M］／／第二屆全國高等學校實驗室工作論壇論文集．南京：東南大學出版社，2008：847－852．

［7］嚴亞琴，趙恒平．基于教學質量提升的高校教學團隊發(fā)展策略［J］．華中農(nóng)業(yè)大學學報：社會科學版，2012（3）：111－114．

［8］陳友媛，郭秀軍，洪波，等．全方位構建實驗教學與實驗室管理體系［J］．實驗室研究與探索，2010，29（12）：163－166．

［9］陳曉琳，王平祥．關于加強高校教學團隊建設的思考［J］．高等理科教育，2011（3）：71－73．

［10］魯衛(wèi)平，王潤孝．研究型大學教學團隊建設的研究與思考［J］．中國大學教學，2010（3）：71－73．

［11］王文鈺，甘煥英，楊凱．從團隊管理看高校實驗室管理理念的創(chuàng)新［J］．實驗技術與管理，2012，29（6）：209－211．

［12］張春水．提高實驗室管理體系內(nèi)部審核質量的有效方法和途徑探討［J］．淮北職業(yè)技術學院學報，2006，5（3）：87－88．

Enhancing construction of teaching team and improving performance management of teaching laboratory

Shen Jianmin1，Cheng Shihong2，Da Chaoshan1
（1．School of Life Science，Lanzhou University，Lanzhou 730000，China；2．Management Agency of Assets and Laboratory，Lanzhou University，Lanzhou 730000，China）

This study describes the current situation in performance evaluation at the laboratory management stage in the universities at home and abroad．In view of the lack of scientific and efficient management strategies in laboratories of some universities，which causes the poor performance，the laboratory management system needs to be innovatively improved by enhancing teaching team construction．The system focuses on reducing input／output level and improving the comprehensive integration at the performance evaluation and management of teaching laboratory．

teaching team；laboratory management；performance

G482

A

1002－4956（2015）3－0234－03

2014－08－13 修改日期：2014－09－24

國家基礎科學人才培養(yǎng)基金（J1210077）；國家基礎科學人才培養(yǎng)基金（J1210033）；國家基礎科學人才培養(yǎng)基金（J1103502）；蘭州大學2014年主干基礎課程教學團隊項目（201432）

沈劍敏（1963—），女，浙江紹興，博士，高級實驗師，從事生物化學實驗教學和大型精密儀器管理．

E－mail：shenjianmin＠lzu．edu．cn．