為什么說中國南海島礁建設(shè)合情合理合法

◎ 密晨曦

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為什么說中國南海島礁建設(shè)合情合理合法

◎ 密晨曦

青島海洋大學(xué)于學(xué)泳同學(xué)：近期，美日等國在南海島礁建設(shè)問題上對(duì)中國橫加指責(zé)，中方雖予以了駁斥，但外界的議論并沒消停。請(qǐng)問——

答：最近一個(gè)時(shí)期，針對(duì)美日等國家和一些國外媒體對(duì)中國在南海島礁的維護(hù)建設(shè)的無端指責(zé)和惡意炒作，外交部發(fā)言人明確表示，有關(guān)建設(shè)是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事情，合情、合理、合法。為什么這么說呢？

首先，結(jié)合南海的地理、歷史和現(xiàn)狀來看，中國是最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)經(jīng)營并對(duì)南沙群島行使管轄的國家。中國對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，有著充分的歷史和法理依據(jù)，二戰(zhàn)相關(guān)國際文件和戰(zhàn)后國際秩序均對(duì)此予以承認(rèn)。因此，中國在南沙群島進(jìn)行的島礁建設(shè)，符合《聯(lián)合國海洋法公約》的基本規(guī)定，中國在自己的領(lǐng)土主權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，其他國家可以關(guān)注，但沒有理由指手畫腳、說三道四。

其次，從島礁建設(shè)用途看，中國在南海島礁的維護(hù)和建設(shè)活動(dòng)合情合理、無可厚非。《海洋法公約》強(qiáng)調(diào)，人工島礁建設(shè)不能改變其自然狀態(tài)下的海洋領(lǐng)土特性，并不能因?yàn)槿斯u礁的規(guī)模而主張例如專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的海洋權(quán)益，但基于改善駐島人員生活條件、以及用于防御、科研、漁業(yè)與生態(tài)保護(hù)等目的的人口島礁建設(shè)，是沿岸國的基本權(quán)利。中國政府已經(jīng)對(duì)進(jìn)行島礁建設(shè)的目的進(jìn)行充分說明，完全符合上述要求。

長期以來，我駐守在南沙島礁的戰(zhàn)士工作、生活條件艱苦，此次島礁建設(shè)的目的之一是為了改善駐守人員的工作和生活條件。中國島礁建設(shè)的另一個(gè)重要目的是履行在海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研、氣象觀測(cè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)等方面承擔(dān)的國際責(zé)任與義務(wù)，為中國和周邊國家以及航行于南海的各國船只提供必要服務(wù)。南海是全球重要的國際航運(yùn)通道之一，具有海況復(fù)雜，船舶航行密度大的特點(diǎn)。中國在相關(guān)島礁建燈塔、氣象、環(huán)境觀測(cè)等設(shè)施將為航行安全提供重要數(shù)據(jù)，為航經(jīng)該海域的各國船舶提供高效導(dǎo)航助航服務(wù)。以永暑礁為例，南沙永暑礁海洋氣象觀測(cè)站通過國家海洋局每月向世界氣象組織提供1次月平均潮位資料，建站20多年來為過往南海的中外船只提供了可靠的航海水文氣象保障，為國際減災(zāi)和海洋氣象預(yù)報(bào)研究作出重要貢獻(xiàn)，在促進(jìn)世界各國人民和平利用海洋資源方面發(fā)揮了積極作用。

南沙群島是中國領(lǐng)土，中國當(dāng)然比任何國家都更關(guān)心相關(guān)島礁和海域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中國開展的島礁建設(shè)工程都經(jīng)過科學(xué)評(píng)估和論證，充分考慮了生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)保護(hù)等問題，始終堅(jiān)持建設(shè)和保護(hù)并重，在施工過程中也有嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，更采取了許多有力措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障施工安全。

最后，南海的島礁建設(shè)并非從中國開始。越南從20世紀(jì)70年代開始、菲律賓從20世紀(jì)80年代開始就在非法占領(lǐng)的中國南沙群島島礁區(qū)域開始島嶼建設(shè)。而且，菲律賓有計(jì)劃對(duì)在中業(yè)島的機(jī)場進(jìn)行新的整修，個(gè)別東盟國家甚至在擴(kuò)建的島礁上部署了導(dǎo)彈等進(jìn)攻性武器。美日等國對(duì)此一概視如不見，從不表態(tài)批評(píng)，而中國一建島礁，它們就毫無原則地攻擊和指責(zé)，中國理所當(dāng)然要堅(jiān)決反對(duì)。

綜上所述，中國的南沙島礁建設(shè)是中方主權(quán)范圍內(nèi)的事情，合情、合理、合法，不影響也不針對(duì)任何國家，無可非議。

（作者為國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副研究員）