新建本科高校轉(zhuǎn)型“增值”路徑研究

曾祥輝

（三明學(xué)院，福建 三明 365004）

新建本科高校轉(zhuǎn)型“增值”路徑研究

曾祥輝

（三明學(xué)院，福建 三明 365004）

新建本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中樹立“增值”的理念，對(duì)確立教學(xué)的中心地位、促進(jìn)走“特色發(fā)展”道路及每個(gè)學(xué)生的進(jìn)步有著重要意義。要以提升教育教學(xué)質(zhì)量、提升師資隊(duì)伍質(zhì)量、提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和提升學(xué)校治理質(zhì)量的“四提質(zhì)”為內(nèi)容和著力點(diǎn)，創(chuàng)造大學(xué)的更大價(jià)值。

轉(zhuǎn)型；“增值”；新建本科高校

自2014年2月國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議提出“引導(dǎo)一批地方新建本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”以來，不少新建本科高校積極開拓思路、不斷改革創(chuàng)新，加快了應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，努力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。但許多高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了“衡量轉(zhuǎn)型成功的標(biāo)準(zhǔn)是什么”的困惑。事實(shí)上，我國(guó)業(yè)已制定下發(fā)的相關(guān)政策文件，已對(duì)這一問題作出了明確的回答。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)?！盵1]2015年2月，教育部頒發(fā)的《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》指出要“推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平”。特別是2014年12月6日-7日在浙江省寧波市舉辦的 “產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇2014年秋季論壇”會(huì)上，教育部魯昕副部長(zhǎng)明確強(qiáng)調(diào)：“高等教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要按照‘三級(jí)跳’的要求，深化校企合作、產(chǎn)教融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才培養(yǎng)鏈的融合發(fā)展，打通從基礎(chǔ)研究到創(chuàng)新到應(yīng)用的價(jià)值鏈、人才鏈，完成接力棒的有效傳遞……高等教育的重要使命就是要做有價(jià)值的教育，提高能夠創(chuàng)造價(jià)值的能力?！币虼?，新建地方本科高校在向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，如何通過提高學(xué)校辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)能力來實(shí)現(xiàn)價(jià)值的提升，必須引起我們高度重視和認(rèn)真思考。

一、“增值”內(nèi)涵的分析

“增值”（value-added ）一詞原是經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，也被稱為“附加值”，是指“投入（原材料、能源）和最終產(chǎn)品銷售價(jià)格之間的差距。”[2](P9)最早把“增值”理念引入學(xué)校教育當(dāng)中是美國(guó)社會(huì)學(xué)家大衛(wèi)·里斯曼(David Riesman)，他認(rèn)為“增值”就是評(píng)價(jià)學(xué)生在大學(xué)期間從大一到大四發(fā)生的變化。“增值”理念后來全面體現(xiàn)在詹姆斯·科爾曼的《關(guān)于教育機(jī)會(huì)平等性的報(bào)告》（“科爾曼報(bào)告”，Coleman Report） 之中，強(qiáng)調(diào)要“面向全體學(xué)生，讓每一個(gè)學(xué)生都得到發(fā)展”。[3](P8)從20世紀(jì)80年代末開始，“增值”思想迅速在美國(guó)教育領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，并成為評(píng)價(jià)學(xué)校效能常用的一種方法。

學(xué)校最直接和最重要的產(chǎn)出是學(xué)生。因此，衡量一所學(xué)校辦學(xué)成功與否，關(guān)鍵要看學(xué)校培養(yǎng)出學(xué)生的質(zhì)量，特別要看學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間增加的價(jià)值。也就是說，如果一所學(xué)校對(duì)學(xué)生身心發(fā)展起的作用越大，那該學(xué)校的效能就越高。對(duì)如何評(píng)價(jià)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間增加的價(jià)值，主要有“成績(jī)?cè)鲋涤^”和“全面增值觀”兩種含義?！俺煽?jī)?cè)鲋涤^”認(rèn)為，“增值”是指“學(xué)生成績(jī)連續(xù)年度比較后的變化”[4](P4)。如莫蒂默（P.Mortimore）認(rèn)為，有效能的學(xué)校就是“能夠使學(xué)生的實(shí)際進(jìn)步大于根據(jù)其起點(diǎn)水平作預(yù)測(cè)所應(yīng)該獲得的學(xué)習(xí)進(jìn)步的學(xué)校，這個(gè)‘大于’或‘增值’是指對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)背景和前期學(xué)習(xí)成就做出合理預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的增加值，它完全是由學(xué)校教育作用產(chǎn)生的”[5](P5)?！叭嬖鲋涤^”認(rèn)為，“增值”是指學(xué)生在校期間智力、社會(huì)和情感領(lǐng)域等方面的進(jìn)步。比如，世界經(jīng)合組織（OECD）認(rèn)為，“增值”是“在考慮學(xué)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、家庭背景和先前學(xué)習(xí)的同時(shí)，應(yīng)在一個(gè)廣泛范圍的智力、社會(huì)和情感的成果里促進(jìn)學(xué)生的進(jìn)步”[6](P36)。因此，我們?nèi)绻?jiǎn)單地對(duì)“增值”進(jìn)行理解，就是“相對(duì)于起始階段，學(xué)生經(jīng)過學(xué)校的教育，各方面素質(zhì)增長(zhǎng)的情況”?；蛘咭部梢园选霸鲋怠敝械摹爸怠崩斫鉃椋恰懊總€(gè)學(xué)生除了自身發(fā)展導(dǎo)致的成長(zhǎng)或進(jìn)步以外，相關(guān)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)步的作用，也就是學(xué)生從學(xué)校教育中得到了多少價(jià)值”[7](P76)。

通過評(píng)價(jià)在校學(xué)生的進(jìn)步程度來衡量學(xué)校效能的模式，不僅是一種“綠色升學(xué)率理念下的發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)模式”[8](P11)，也是衡量學(xué)校效能的核心內(nèi)容。但從更廣闊的范圍來看，“增值”不僅包括學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的進(jìn)步，還包括了學(xué)生情感發(fā)展、教師“凈效應(yīng)”、學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量及其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所創(chuàng)造價(jià)值等多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。特別是作為一所高校，除了要完成教學(xué)任務(wù)外，還要履行科研、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等方面的職能。并且，要實(shí)現(xiàn)學(xué)生價(jià)值的提升，離不開學(xué)校內(nèi)外環(huán)境和師生的共同作用，這種有效提升學(xué)生價(jià)值的作用，既是一種教育手段，也是學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量的一部分。因此，我們認(rèn)為，“增值”除了要保證“學(xué)生各方面素質(zhì)增長(zhǎng)”的首要目標(biāo)外，還應(yīng)包括為了促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)增長(zhǎng)而衍生出的 “學(xué)校品牌特色的增值”“學(xué)校環(huán)境文化的增值”“學(xué)校社會(huì)效應(yīng)的增值”和“學(xué)校師生人身價(jià)值的增值”等補(bǔ)充性目標(biāo)。

二、“增值”理念對(duì)于新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義

追求學(xué)校增值的理念，對(duì)于準(zhǔn)確、客觀地了解和評(píng)價(jià)一所學(xué)校的發(fā)展水平，評(píng)定該校學(xué)生學(xué)業(yè)水平的高低和進(jìn)步程度提供了新的思路和新的方法,對(duì)于我國(guó)新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）有利于促進(jìn)新建本科高校確立教學(xué)的中心地位

教學(xué)是高校的正業(yè)和本業(yè)，這本是不該爭(zhēng)論的常識(shí)，但綜觀中外高等教育發(fā)展歷史，“教學(xué)與科研的矛盾、教學(xué)與服務(wù)的矛盾”始終與高校發(fā)展歷史進(jìn)程相隨。特別是目前我國(guó)高校普遍存在“重科研輕教學(xué)、重創(chuàng)收輕教學(xué)、重外延建設(shè)輕內(nèi)涵發(fā)展”等問題。[9]新建本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中如果樹立“增值”理念，特別是把“促進(jìn)學(xué)生增值”的目標(biāo)作為學(xué)校的價(jià)值取向，這將有利于新建本科高校改進(jìn)教學(xué)，確保教學(xué)的中心地位。新建本科高校新生起點(diǎn)相對(duì)較低，到學(xué)生畢業(yè)時(shí)，如果學(xué)生增值部分未必會(huì)比部屬高校等的學(xué)生更低，這將極大地提高其辦學(xué)的自信心和積極性。特別是如果新建本科高校通過對(duì)影響學(xué)生增值因素的分析，會(huì)得出影響學(xué)校效能的重要特征變量，這對(duì)于學(xué)校采取相關(guān)教學(xué)管理措施，變得更有針對(duì)性和成效性。

（二）有利于促進(jìn)新建本科高校走“特色發(fā)展”道路

生源質(zhì)量是高校教學(xué)工作的起點(diǎn)，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，甚至?xí)绊懙礁咝５呐琶?。在美?guó)最具權(quán)威的《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》(U.S.News and Word Report)大學(xué)排名體系中，就把“學(xué)生入學(xué)考試成績(jī)(ACT或者SAT)、新生在高中學(xué)習(xí)時(shí)名列班級(jí)前10%或前25%的比率、錄取比率、錄取人數(shù)和入學(xué)人數(shù)的比率”指標(biāo)來衡量生源質(zhì)量的高低，且有研究者通過實(shí)證研究認(rèn)為，“大學(xué)排行榜中排名位置的主要因素是同行評(píng)價(jià)、新生質(zhì)量和研究經(jīng)費(fèi)三個(gè)指標(biāo)”[10](P3)。因此，為了提高學(xué)校的排名位置，我國(guó)許多高校想盡各種辦法和措施來爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源。就爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源的渠道和能力而言，新建高校顯然無(wú)法與老本科高校相比。但如果樹立學(xué)生增值的辦學(xué)理念，將使學(xué)校之間的比較相對(duì)變得更為公平和合理,促使高校把工作重心放在關(guān)注學(xué)生的“進(jìn)步”上。而為了促進(jìn)學(xué)生獲得最大成效的進(jìn)步，新建本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，就不會(huì)照著老本科高校的發(fā)展道路亦步亦趨，也不會(huì)簡(jiǎn)單地延續(xù)高職高專辦學(xué)的慣性思維，將會(huì)按照“有所為、有所不為”的原則，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，走特色發(fā)展的辦學(xué)之路。

（三）有利于新建本科高校促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的進(jìn)步

我們知道，大學(xué)是培養(yǎng)人的地方，作為一所大學(xué)，它不僅有責(zé)任向所有學(xué)生傳授知識(shí)和發(fā)展學(xué)生能力，而且也有責(zé)任向全體學(xué)生傳遞正確的生活理念和積極的生活態(tài)度，來幫助他們更好地成長(zhǎng)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要采取有效手段來激發(fā)高校教師工作的積極性，讓全體教師能自覺自愿地承擔(dān)起幫助學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)。基于“增值”理念來對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)的增值性評(píng)價(jià)模式，是一種沒有設(shè)置統(tǒng)一劃線標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，它不是僅根據(jù)學(xué)生最終的成績(jī)來考核，而是基于學(xué)生素質(zhì)的增值來進(jìn)行評(píng)價(jià)。這是一種發(fā)展性的評(píng)價(jià)模式，它更注重教育過程中情況的改善。這種評(píng)價(jià)模式，更為強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生素質(zhì)前后水平的對(duì)比，更為關(guān)注測(cè)定每個(gè)學(xué)生的進(jìn)步程度，這對(duì)于衡量教師工作業(yè)績(jī)而言，是一種更為公平的評(píng)價(jià)，也更有利于引導(dǎo)教師在教育教學(xué)過程及學(xué)校生活過程中關(guān)注所有的學(xué)生，并根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和不同需求采取相應(yīng)的教學(xué)方法和手段，以促進(jìn)每個(gè)學(xué)生（特別是某方面有特長(zhǎng)的學(xué)生）的進(jìn)步。

三、新建本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)“增值”目標(biāo)的路徑選擇

新建本科高校的轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)是向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型，這對(duì)于地方高校而言，將是一場(chǎng)涉及思想觀念、辦學(xué)內(nèi)涵、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面的全方位挑戰(zhàn)。如何通過轉(zhuǎn)型發(fā)展使學(xué)校辦學(xué)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的“增值”，這是新建本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)校在辦學(xué)過程中必須堅(jiān)持以“提升教育教學(xué)質(zhì)量、提升師資隊(duì)伍質(zhì)量、提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和提升學(xué)校治理質(zhì)量”的“四提質(zhì)”為內(nèi)容和著力點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)教融合的內(nèi)涵式發(fā)展道路。 [11](P88)

（一）扎實(shí)推進(jìn)教育教學(xué)改革，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量

質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線。提高高校的教育質(zhì)量，首要標(biāo)準(zhǔn)就是要提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量水平，核心就是要解決“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人”的重大問題。新建地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，一是要改變傳統(tǒng)大學(xué)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)教育質(zhì)量的弊端，樹立符合行業(yè)（企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的教育質(zhì)量觀，特別是要突出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用性特征，并建立能滿足行業(yè)（企業(yè)）職業(yè)崗位需求導(dǎo)向和能力要求的新型教育質(zhì)量觀。二是要根據(jù)應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)的規(guī)律，借鑒臺(tái)灣科技類高校和歐美應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定或修訂人才培養(yǎng)方案，使培養(yǎng)方案更加符合行業(yè)（企業(yè)）實(shí)際和學(xué)生成長(zhǎng)特點(diǎn)。三是要挖掘地方素材，大力增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化精神內(nèi)涵的教育內(nèi)容。如三明學(xué)院在向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，就根據(jù)三明市是 “閩江之源、閩學(xué)之源、閩人之源、閩師之源”和“老工業(yè)區(qū)、革命老區(qū)、客家聚集區(qū)、林區(qū)”的“四源四區(qū)”的實(shí)際情況，構(gòu)建出“裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和生物資源與化工”等4個(gè)專業(yè)群的建設(shè)內(nèi)涵，試圖實(shí)現(xiàn)學(xué)校專業(yè)群建設(shè)和三明市產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。四是要深化改革人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。通過開設(shè)“創(chuàng)造性開發(fā)”課程、建設(shè)“創(chuàng)造學(xué)研究中心”、培育科技園和孵化器等多種手段，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以激發(fā)大學(xué)生樹立起自主創(chuàng)業(yè)的新型人才觀和運(yùn)用所學(xué)專業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。五是要扎實(shí)推進(jìn)課堂改革，著實(shí)構(gòu)建高效課堂。要改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)過于注重學(xué)科知識(shí)傳授和“滿堂灌”的問題，突破制約高效課堂的“教師觀念不改變、教學(xué)方式不靈活、教學(xué)目的不明確、教學(xué)思路不暢通、教學(xué)主體不突出”等問題，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)踐性，著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作，真正促使學(xué)生實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”→“我要學(xué)”→“我會(huì)學(xué)”的根本轉(zhuǎn)變。六是要積極構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系，著實(shí)保證教育教學(xué)質(zhì)量。通過建立“校內(nèi)與校外、過程與結(jié)果雙結(jié)合”“行業(yè)（企業(yè)）、學(xué)校、學(xué)生三方主體參與”“院、系、專業(yè)、企業(yè)四層面覆蓋”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、評(píng)價(jià)工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺(tái)的教學(xué)監(jiān)控功能，不斷提高教學(xué)質(zhì)量保障水平。

（二）重視“雙師型”教師培養(yǎng)，著力提升師資隊(duì)伍質(zhì)量

師資隊(duì)伍是教育的第一資源。教師的素質(zhì)和水平，既是一所學(xué)校能否堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的根本，也是一所學(xué)校辦學(xué)水平與地位的重要標(biāo)志。如何提高我國(guó)高校（特別是新建本科高校）教師的師德水平、創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力，這不僅是我國(guó)高校目前乃至長(zhǎng)期面臨的實(shí)際問題，還是提高我國(guó)高校教育質(zhì)量、堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)主要著力點(diǎn)。新建本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，需要更多的既有較高理論水平，又有較強(qiáng)動(dòng)手能力的“雙師型”教師。為此，新建高校應(yīng)著力解決學(xué)校"雙師型"教師數(shù)量不足、教師實(shí)踐能力不強(qiáng)的困局，加快應(yīng)用型領(lǐng)軍人才和“雙師型”教學(xué)骨干的培養(yǎng)，并通過推進(jìn)青年教師定向（定點(diǎn)）參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合（專業(yè)實(shí)踐能力）的培訓(xùn)、掛職鍛煉、企業(yè)實(shí)踐、人才引進(jìn)等措施，提升“雙師型”教師數(shù)量在學(xué)校所有專任教師數(shù)量中的比例。同時(shí)，要根據(jù)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)的獨(dú)特師資要求，探索出符合實(shí)踐型高級(jí)職稱教師的評(píng)聘辦法，以突出滿足應(yīng)用性特征的新建本科高校師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制和建設(shè)導(dǎo)向。此外，還須引導(dǎo)所有專任教師在教育教學(xué)過程中著實(shí)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際原則，牢固樹立“做中學(xué)、學(xué)中教”的職業(yè)教育理念，做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的深度融合。

（三）深化“校地合作”，提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，高校要“牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，全方位開展服務(wù)”。在當(dāng)前高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，新建本科高校又迎來了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。但是，我國(guó)新建本科高校一般處于地市一級(jí)地區(qū)，思想觀念和教育觀念相對(duì)落后，存在資金投入嚴(yán)重不足、教學(xué)資源短缺、辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)、社會(huì)服務(wù)能力較弱等問題。因此，如何與區(qū)域地區(qū)下轄的各縣和企業(yè)加強(qiáng)合作，切實(shí)履行好“公共服務(wù)”職能，對(duì)新建本科高校而言顯得尤為重要。新建本科高校要有成為地方區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軸心”和重要“杠桿”的信心,借鑒美國(guó)威斯康星大學(xué)的“大學(xué)的邊界就是州的邊界”理念，提高為區(qū)域地方社會(huì)服務(wù)的認(rèn)同度和主動(dòng)性，并跟蹤我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)，做好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)工作，努力成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要堅(jiān)持人才、項(xiàng)目、基地、服務(wù)一體化原則，積極探索學(xué)校與企業(yè)之間的交流與合作，構(gòu)建出“與企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研發(fā)、基地建設(shè)和社會(huì)服務(wù)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、快速發(fā)展的新機(jī)制”[11](P88)。二是整合校內(nèi)相關(guān)專家教授的力量，組建文化下鄉(xiāng)“智哺”行動(dòng)專題宣講團(tuán)，用先進(jìn)的理念、豐富的知識(shí)、多彩的文化、科學(xué)的智慧反哺地方，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方在交流互動(dòng)中共贏。三是搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高學(xué)校科研工作目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的切合度，提高科研服務(wù)能力。四是廣泛拓展服務(wù)形式，不斷擴(kuò)展服務(wù)范圍。要通過咨詢服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種服務(wù)形式，廣泛涉足區(qū)域社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等各個(gè)領(lǐng)域，努力讓學(xué)校成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化創(chuàng)新的強(qiáng)力推手。

（四）完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校治理質(zhì)量

從大學(xué)治理結(jié)構(gòu)影響因素維度來劃分，可把大學(xué)治理結(jié)構(gòu)分為外部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。所謂大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，是指“大學(xué)內(nèi)部利益相關(guān)者之間各種權(quán)力的分配、制約和利益實(shí)現(xiàn)的制度規(guī)定、體制安排和機(jī)制設(shè)計(jì),集中體現(xiàn)大學(xué)管理的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行及其規(guī)制的主要特征和基本要求”[12](P18)。大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)對(duì)大學(xué)本身而言，不僅比較容易把握，而且其對(duì)大學(xué)發(fā)展自身也起更大的作用。2014年10月，中共中央辦公廳制定下發(fā) 《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》文件，其實(shí)質(zhì)精神就是要求我國(guó)高校必須構(gòu)建和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，其最終目的和落腳點(diǎn)也是為了更好地培養(yǎng)、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)和成才。新建本科高校由于辦學(xué)歷史較短、本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)受制于地方等原因，建構(gòu)和完善現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)顯得更為重要和緊迫。為此，新建本科高校一是要厘清學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的界定，設(shè)計(jì)好二者之間的利益分配和制約機(jī)制，真正發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)學(xué)校的規(guī)劃、專業(yè)設(shè)立、學(xué)術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)等功能。二是要完善民主管理體制，構(gòu)建由民主黨派、群團(tuán)組織、師生員工和社會(huì)利益相關(guān)者多元參與的民主管理和監(jiān)督機(jī)制。三是要完善校院兩級(jí)管理體制，明晰分級(jí)管理的具體職責(zé)，逐步擴(kuò)大學(xué)院自主管理的領(lǐng)域和范圍。[11](P89)

總之，新建本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，這是黨中央國(guó)務(wù)院遵循教育規(guī)律和適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境變革背景下作出的重大改革舉措。新建本科高校必須敞開胸懷、主動(dòng)擁抱、參與并實(shí)踐這種變革。同時(shí)，要牢固樹立“增值”辦學(xué)理念，以期探索出一條適合學(xué)校實(shí)際的發(fā)展路徑，并努力實(shí)現(xiàn)全面提升學(xué)校自身的發(fā)展能力和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、全面提升學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力及其創(chuàng)造價(jià)值能力之目的。

［1］中國(guó)中央，國(guó)務(wù)院．國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）［M］．北京：人民出版社，2010．

［2］張亮．普通高中學(xué)生增值評(píng)價(jià)研究［D］．山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010．

［3］朱文博．美國(guó)學(xué)校增值法學(xué)生評(píng)價(jià)研究［D］．西南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011．

［4］牛月蕾．美英中小學(xué)增值評(píng)價(jià)研究：以田納西州和蘭開下郡為例［D］．湖南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012．

［5］盧乃桂，張佳偉．學(xué)校效能與學(xué)校改進(jìn)走向結(jié)合的理論基礎(chǔ)的探討［J］．教育學(xué)報(bào)，2007（5）．

［6］楊瓊．學(xué)校效能與學(xué)校改革：對(duì)英國(guó)最新研究成果的書評(píng)［J］．外國(guó)教育研究，2003（12）．

［7］任玉丹，邊玉芳．美國(guó)學(xué)校增值性評(píng)價(jià)模式研究［J］．比較教育研究，2012（2）．

［8］邊玉芳，林志紅．增值評(píng)價(jià)：一種綠色升學(xué)率理念下的學(xué)校評(píng)價(jià)模式［J］．北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007（6）．

［9］劉振天．?dāng)[正“教學(xué)中心地位”高校必須徹底去行政化［N］．光明日?qǐng)?bào)，2014－04－01（13）．

［10］熊娟．高校生源質(zhì)量評(píng)價(jià)模型與實(shí)證研究［D］．中南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008．

［11］曾祥輝．新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展若干問題思考［J］．福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（6）．

［12］顧海良．完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度［J］．中國(guó)高等教育，2010（15）．

（責(zé)任編輯：林 泓）

Researches on Paths of Transformation and Increment of Newly-built Local Universities

ZENG Xiang-hui

(Sanming University,Sanming 365004,China)

In the process of transformational development,the concept of pursuing increment of new ly-built local universities should be established,which will have great significance for establishing the central place of teaching,promoting the characteristic development of the universities and the progress in studies of all students.In order to create more value,the universities also should improve the educational and teaching quality,the faculty quality,the social service quality and the university adm inistration quality.

transformation;increment;new ly-built local universities

G648.4

A

1673-4343（2015）03-0001-05

10．14098／j．cn35－1288／z．2015．03．001

2015-05-06

曾祥輝，男，福建尤溪人，三明學(xué)院黨委書記。主要研究方向：高等教育管理。