加快推進(jìn)福清市國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作探究

福清市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 王梨平

加快推進(jìn)福清市國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作探究

福清市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 王梨平

該文論述了福清市“創(chuàng)模”工作取得的成效，并分析存在的問題，并提出在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌謀劃解決福清市環(huán)境與發(fā)展問題，加快推進(jìn)福清市國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，從加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理、加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及強(qiáng)化水、氣、聲環(huán)境污染防治等方面提出具體對(duì)策措施。

生態(tài)文明理念 有序推進(jìn) 國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建

城市是人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)教育的中心，集中體現(xiàn)了國家的綜合國力、政府的管理能力和國際競(jìng)爭力。然而，城市化在推進(jìn)人類文明發(fā)展的同時(shí)，也給人類社會(huì)帶來一系列負(fù)面影響，其中最主要的就是由于城市發(fā)展而產(chǎn)生的環(huán)境問題，即城市的環(huán)境質(zhì)量水平難以滿足城市居民日益增長的環(huán)境需求。為有效解決城市環(huán)境污染問題，應(yīng)積極探索城市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑，樹立一批經(jīng)濟(jì)快速增長、社會(huì)不斷進(jìn)步、環(huán)境和諧優(yōu)美的協(xié)調(diào)發(fā)展的示范城市，以適應(yīng)新常態(tài)下生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求。

1　福清市“創(chuàng)模”工作進(jìn)展情況

1.1福清市概況。福清市位于福建省東南沿海，東與平潭隔海相望，西南與莆田縣毗鄰，南臨興化灣，北部、東北、西北分別與閩侯、長樂、永泰縣接壤，共轄17個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道。至2013年，福清市總?cè)丝谶_(dá)131.87萬人，旅居海外的華僑和新移民86萬人，遍布世界近120個(gè)國家和地區(qū)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值667.82億元，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1332.28億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值144.58億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資565.79億元，財(cái)政總收入達(dá)63.84億元，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭力位居全國百強(qiáng)第28位。

1.2福清市“創(chuàng)模”目標(biāo)。按照環(huán)境保護(hù)部《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》（環(huán)辦〔2011〕3號(hào)）要求，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整改，確保各項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)全面達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核要求，通過國家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建驗(yàn)收。同時(shí)按照創(chuàng)模要求持續(xù)改進(jìn)，將福清市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好、生活舒適的海峽西岸現(xiàn)代化城市。

1.3創(chuàng)模指標(biāo)完成情況。福清市委、市政府高度重視“創(chuàng)?！惫ぷ鳎皶r(shí)成立了以市委書記任組長，市委副書記、市長為第一副組長，市委副書記和分管副市長為副組長的福清市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照《福清市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》要求，全面推進(jìn)主要污染物總量減排、龍江流域綜合整治、飲用水源保護(hù)、區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)創(chuàng)建工作。截至2013年11月，26項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)中達(dá)標(biāo)22項(xiàng)、基本達(dá)標(biāo)4項(xiàng)；“水質(zhì)改良”、“節(jié)能減排”、“固廢處置”、“降噪工程”、 “三同時(shí)保障”、“環(huán)境管理能力建設(shè)工程”等42個(gè)項(xiàng)目已完成34項(xiàng)，城市環(huán)境得到極大的改善。

2　福清“創(chuàng)?！惫ぷ鞒尚С躏@

2.1環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2010年～2013年，福清市累計(jì)投入近60億元用于改善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)。建成了日處理污水12萬噸的融元污水處理廠、日處理污水1萬噸的元洪工業(yè)區(qū)污水處理廠和日處理污水4萬噸的江陰工業(yè)區(qū)污水處理廠，以及一都、南嶺、江鏡、東瀚、沙埔等12鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施，其他鎮(zhèn)街產(chǎn)生的污水全部就近納入城區(qū)或工業(yè)區(qū)污水處理廠處置，全市日處理污水能力達(dá)17萬噸；同時(shí)，為進(jìn)一步提高污水處理率，按照城鄉(xiāng)污水處理一體化要求，還動(dòng)建了福清第二污水處理廠和高山、龍?zhí)铩O溪等三個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠。建成了日處理能力600噸的創(chuàng)冠垃圾焚燒發(fā)電廠和15座垃圾中轉(zhuǎn)站，建立完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處置。繼續(xù)大力推進(jìn)龍江流域綜合治理，通過治洪、治污、治亂“三治并舉”，持續(xù)改善流域水質(zhì)狀況和生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“四綠”工程，大力開展城鄉(xiāng)綠化一體化及綠色通道工程，完成玉融山、龍山、玉屏山綠化和林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成龍江公園、龍江生態(tài)文化園、融僑園、富貴園、福耀園、江濱休閑公園、玉融山公園二期等大型公園。

2.2城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程、噪聲污染防治工程、城市森林工程等建設(shè)，形成城區(qū)干凈整潔，鄉(xiāng)村美麗和諧全新面貌。龍江干流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到省政府確定的考核目標(biāo)要求；市區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提升；城市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，PM10、SO2、NO2主要污染物年均值滿足國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為54.4分貝，交通噪聲平均值為68.7分貝，均優(yōu)于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。區(qū)域內(nèi)生態(tài)功能得到保障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到提高，建成區(qū)綠化覆蓋率明顯上升，為建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3污染控制水平得到提高。通過持續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排工作，開展工業(yè)廢水、廢氣深度治理，大氣環(huán)境和水環(huán)境綜合整治，主要污染物排放總量明顯削減，規(guī)模以上工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降，揚(yáng)塵污染得到有效控制，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)面源污染得到治理，機(jī)動(dòng)車污染控制水平進(jìn)一步提高。

2.4環(huán)境管理水平全面提高。通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息、核輻射、核應(yīng)急能力建設(shè)，福清市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力和環(huán)境應(yīng)急能力得到明顯提高，對(duì)新形勢(shì)下各類環(huán)境問題的處理處置能力得到加強(qiáng)；環(huán)境保護(hù)綜合決策水平進(jìn)一步提升，有利于環(huán)境保護(hù)的政策體系得到進(jìn)一步完善。

2.5環(huán)境安全得到保障。通過實(shí)施環(huán)境安全工程，消除重金屬污染隱患，保障區(qū)域內(nèi)環(huán)境安全和人民群眾的身體健康。醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)100%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)100%，放射性同位素與射線裝置輻射安全許可證持證率達(dá)100%，廢棄放（輻）射源處置率保持100%。

2.6經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展得以強(qiáng)力支撐。通過創(chuàng)模，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉，淘汰了水泥、造紙等高能耗、重污染企業(yè)，完成江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)集中供熱二期工程，推動(dòng)福耀集團(tuán)工程玻璃公司、明達(dá)工業(yè)等一批支撐能力大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)境績效高的支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施節(jié)能設(shè)備改造，能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降，節(jié)約全社會(huì)資源成本和治污成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低污染、低能耗、高產(chǎn)出的新興行業(yè)，逐步營造出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良和布局優(yōu)化合理的城市發(fā)展空間格局，增強(qiáng)城市環(huán)境承載力，使城市的發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。隨著環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，福清城市形象極大改善，城市品質(zhì)全面提升，投資軟、硬件環(huán)境全面進(jìn)一步改善，增強(qiáng)了招商引資的競(jìng)爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放。創(chuàng)模期間，福清在河流整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排、污染治理、環(huán)境管理服務(wù)等方面大量投入，將環(huán)境視為特殊生產(chǎn)力，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及房地產(chǎn)、商貿(mào)流通等其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于持續(xù)拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)就業(yè)具有重要意義。同時(shí)，對(duì)研究開發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)企業(yè)廣開門路，推廣資源節(jié)約與替代、綠色制造、污染零排放等技術(shù)，逐漸形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

2.7群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。良好的生態(tài)環(huán)境成為人民群眾的新期待，多年來，福清市切實(shí)落實(shí)環(huán)保監(jiān)察機(jī)制，不斷加大對(duì)污染源的監(jiān)督管理力度，全面履行各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察職能。通過每年開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的餐飲油煙、環(huán)境噪聲、機(jī)動(dòng)車尾氣污染等擾民問題，取得顯著成效。結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、飲用水源保護(hù)、主要污染物減排等重點(diǎn)工作，不斷加大對(duì)污染源的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排、違法排污等行為。環(huán)保部門充分尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過創(chuàng)模宣傳教育，搭建公眾參與平臺(tái)，使人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念深入人心，提高市民對(duì)環(huán)境保護(hù)參與的積極性，同時(shí)建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批公開制度，廣泛征求公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的意見和建議；暢通“12345”政府熱線和“12369”環(huán)境污染投訴熱線，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)環(huán)境違法行為，使群眾訴求得到充分反映，并且對(duì)群眾來信來訪做到件件有回復(fù)、事事有結(jié)果。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染防治，大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染整治工作力度，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作上一個(gè)臺(tái)階，從環(huán)保權(quán)益上縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)環(huán)保公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)的公平正義。通過實(shí)施創(chuàng)模系列工程，使融城天更藍(lán)、水更綠、山更青、城市更美麗，公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率大幅提高。

3　福清“創(chuàng)?！惫ぷ鞔嬖诘膯栴}及對(duì)策措施

3.1存在的主要問題

3.1.1環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度大。從水環(huán)境質(zhì)量看，龍江流域通過綜合整治水質(zhì)逐年提升，基本達(dá)到考核要求，僅在枯水期偶爾出現(xiàn)超標(biāo)，但沿岸部分企業(yè)違法超標(biāo)排放現(xiàn)象仍時(shí)有出現(xiàn)。畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，特別是漁溪鎮(zhèn)漁溪、上逕鎮(zhèn)逕江河、?？阪?zhèn)南厝村直溝和東閣村東閣河道、城頭鎮(zhèn)大壩溪、龍?zhí)镦?zhèn)龍溪等5條鎮(zhèn)級(jí)小流域污染受到嚴(yán)重污染，直接影響鎮(zhèn)級(jí)飲用水源水質(zhì)，但是治理需投入較大資金，且涉及面廣，治理難度大，短期內(nèi)很難取得明顯成效；虎溪水源地受到上游畜禽養(yǎng)殖污染問題因跨縣域，仍未協(xié)調(diào)解決，水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。

從大氣環(huán)境質(zhì)量看，國家出臺(tái)了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，新增了PM2.5、O3、CO等控制指標(biāo)，原有指標(biāo)的濃度要求也有所提高。主城區(qū)仍處于建設(shè)高峰期，將導(dǎo)致塵污染防治任務(wù)重，受周邊工業(yè)區(qū)污染物遠(yuǎn)距離輸送影響，二氧化硫濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻，機(jī)動(dòng)車尾氣污染也將隨汽車保有量的快速增長日益凸顯。

3.1.2環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施仍未配套完善。近年來，福清市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大進(jìn)展，鋪設(shè)了21公里污水管網(wǎng)，進(jìn)一步完善城區(qū)污水管網(wǎng)。建成了市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、融元污水處理廠二期、江陰區(qū)和元洪區(qū)污水處理廠一期及環(huán)東張水庫截污工程。但融元污水廠的處理能力已經(jīng)無法完全接納城區(qū)生活污水和融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鏡洋工業(yè)區(qū)的工業(yè)廢水，未接管的污水直排龍江而影響龍江水質(zhì)，污水處理廠配套管網(wǎng)不完善，雨污分流不到位，負(fù)荷率低等問題依然存在。3.1.3環(huán)保工作與群眾的期望和要求仍有一定的差距。隨著全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)享有良好生活環(huán)境的期待和要求也越來越高，如對(duì)身邊的污水、垃圾、油煙、電磁輻射等城市管理和環(huán)境問題更加關(guān)注。當(dāng)前福清市環(huán)保工作與人民群眾的期待仍有一定差距。

3.2對(duì)策與措施

3.2.1強(qiáng)化環(huán)境管理。一是要加大環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)力度。人員機(jī)構(gòu)是各項(xiàng)工作常態(tài)化的基本保障，只有盡快成立24鎮(zhèn)街環(huán)保工作站和市生態(tài)建設(shè)管理站，核定機(jī)構(gòu)人員編制和職責(zé)，才能確保創(chuàng)模及環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作持續(xù)、穩(wěn)定推進(jìn)。二是要貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及各項(xiàng)政策。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，切實(shí)落實(shí)“總量控制”和“不欠新賬、多還舊賬”；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，完善環(huán)?！叭瑫r(shí)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，建立建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理電子檔案平臺(tái)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境全過程監(jiān)管，確保新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度執(zhí)行率繼續(xù)保持100%。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，將規(guī)劃環(huán)評(píng)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，積極推動(dòng)各工業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，通過落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目按規(guī)劃向江陰、元洪、融僑等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集聚發(fā)展。強(qiáng)化主要污染物減排工作，對(duì)不符合減排要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)建設(shè)，有效控制排放總量；積極推進(jìn)污染減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)，定期開展總量核查和治理設(shè)施巡查，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；大力推廣清潔能源和清潔生產(chǎn)，造紙、制藥、制革、食品、紡織印染等重點(diǎn)污染行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)龍江沿線主要污染排放企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和進(jìn)行技改，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)排放工業(yè)廢水全行業(yè)深度治理，提高水回用率。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》、《福清市加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的貫徹實(shí)施意見》，在全市形成“人人參與、齊抓共管”的良好環(huán)境保護(hù)工作氛圍。

3.2.2持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。污水處理設(shè)施建設(shè)方面：鑒于融元污水處理廠已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，要加快推進(jìn)第二污水處理廠建設(shè)，徹底解決城區(qū)7個(gè)街道以及東張、鏡洋污水接管處置問題；要加快元洪污水廠配套管網(wǎng)建設(shè)，督促污水處理廠加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；啟動(dòng)融僑區(qū)南片污水管網(wǎng)建設(shè)，解決污水直排關(guān)溪造成污染，提升天寶陂斷面、倪埔斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；加強(qiáng)一都、東張、鏡洋、上逕、江鏡、城頭、?？?、東瀚、沙埔、港頭、三山和南嶺鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)已建成的14套簡易污水處理系統(tǒng)運(yùn)行管理，配套完善污水收集管網(wǎng)；加快新厝鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水與江陰區(qū)污水處理廠駁接工程，以及龍?zhí)?、高山、漁溪鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)。垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)方面：加快龍山、?？?、城頭、龍?zhí)?、宏路、石竹、上逕?個(gè)鎮(zhèn)和元洪工業(yè)區(qū)、融僑開發(fā)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)配套建設(shè)，提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)率和處理率；盡快啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電廠應(yīng)急飛灰填埋場(chǎng)建設(shè)，解決垃圾焚燒發(fā)電廠飛灰處理問題。

3.2.3加強(qiáng)水污染綜合治理。盡快修編并實(shí)施供水資源規(guī)劃和水資源論證報(bào)告，明確水資源功能定位，合理使用水資源，確保生產(chǎn)、生活用水需求。建立健全飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制；科學(xué)調(diào)度水源，加快水庫水體交換，以防水體富營養(yǎng)化。盡快啟動(dòng)大樟溪引水工程，主動(dòng)融入、對(duì)接、服務(wù)海西建設(shè)，提請(qǐng)福州市啟動(dòng)從大樟溪經(jīng)福清向平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)引水工程，徹底解決福清水資源匱乏問題。持續(xù)開展水污染執(zhí)法檢查，繼續(xù)健全飲用水源保護(hù)區(qū)巡查制度，由市人大常委會(huì)牽頭，組織監(jiān)察局、效能辦、建設(shè)局、環(huán)保局、水利局等部門對(duì)全市16個(gè)飲用水水源地進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，全面拆除、關(guān)閉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目，并嚴(yán)格按照《水污染防治法》規(guī)定審批新建項(xiàng)目。加大畜禽養(yǎng)殖整治力度，嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)”規(guī)劃審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，督促規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施全過程治理，全面拆除違法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。擴(kuò)大飲用水源保護(hù)區(qū)涵養(yǎng)林面積，淘汰速生林等經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施退耕還林、退果還林，做好水土保持。加快推進(jìn)東張水庫并入閩調(diào)龍高及江陰支線工程建設(shè)，解決明渠輸水污染對(duì)龍?zhí)锼畯S和江陰水廠的水質(zhì)影響；加強(qiáng)環(huán)東張截污工程日常管理，充分發(fā)揮截污工程作用。加快高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模的新水廠建設(shè)，解決現(xiàn)有供水廠水處理工藝落后、供水能力無法滿足需求的問題。盡快啟動(dòng)鎮(zhèn)街流域綜合整治工作，切實(shí)改善農(nóng)村流域環(huán)境狀況。同時(shí)，還要繼續(xù)多渠道呼吁上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決跨縣域水源污染問題。

3.2.4強(qiáng)化大氣污染防治。加快推進(jìn)PM2.5監(jiān)測(cè)與國控點(diǎn)位臭氧監(jiān)測(cè)工作，更準(zhǔn)確地反映城區(qū)空氣質(zhì)量狀況。持續(xù)推進(jìn)江陰工業(yè)區(qū)集中供熱范圍內(nèi)企業(yè)鍋爐專項(xiàng)整治，加快元洪投資區(qū)集中供熱工程建設(shè)，積極推進(jìn)集中供熱，全面實(shí)施脫硫、脫硝工程。落實(shí)清潔能源替代、機(jī)動(dòng)車污染控制、工業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵、加強(qiáng)城市揚(yáng)塵管理以及大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)等大氣環(huán)境綜合整治措施，

持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持在二級(jí)水平。

3.2.5強(qiáng)化噪聲污染防治。加快噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位變動(dòng)申請(qǐng)的審批，擴(kuò)大區(qū)域噪聲點(diǎn)覆蓋面積，使監(jiān)測(cè)范圍覆蓋建成區(qū)面積85%以上。加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲監(jiān)管，重點(diǎn)整治餐飲、娛樂業(yè)、攤?cè)菏袌?chǎng)、住宅裝修等生活噪聲。整治建筑施工噪聲，合理安排建筑施工方式和施工時(shí)段，禁止夜間施工。整治交通噪聲，城市快速路、主干道建設(shè)，注重采取建設(shè)聲屏障、隔聲隧道、綠化帶等綜合整治措施保護(hù)城市敏感目標(biāo)，建設(shè)禁鳴路段，合理限制車速；加強(qiáng)城市綠地、景觀園林的生態(tài)建設(shè)，降低城市噪聲污染。完善城市道路快速交通體系建設(shè)，結(jié)合舊城改造和道路改、擴(kuò)建，在舊城區(qū)建成一批主次干道或支道，以降低舊城區(qū)車流量，全面實(shí)施暢通工程。

4　結(jié)束語

2013年12月，福清市順利通過省級(jí)環(huán)保模范城市驗(yàn)收，這是一個(gè)良好的開端。但是，與國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建指標(biāo)的要求還有一些差距，福清市環(huán)保工作要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，要針對(duì)存在的問題，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，努力構(gòu)建改善福清市環(huán)境質(zhì)量的工作體系，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化；嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，用鐵規(guī)鐵腕強(qiáng)化水、氣、聲環(huán)境污染防治，減少污染排放，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，改進(jìn)提升創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)，爭取早日通過國家驗(yàn)收。