中國夢(mèng)目標(biāo)指向及指標(biāo)體系探究

張 莉

(1.西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院,重慶北碚 400715;2.重慶文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院,重慶永川 402160)

中國夢(mèng)是中華民族在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福愿景的理想目標(biāo)、價(jià)值取向和文化符號(hào)。中國夢(mèng)的“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！眱?nèi)涵,“全面建成小康社會(huì)”、“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的“兩個(gè)一百年”目標(biāo),以及“中國道路”、“中國精神”、“中國力量”的圓夢(mèng)路徑,皆有一種對(duì)民族實(shí)踐行動(dòng)的明確指引。樹立對(duì)中國夢(mèng)的信念,將中國夢(mèng)具體化為可感的評(píng)價(jià)指標(biāo),以評(píng)價(jià)每一階段實(shí)現(xiàn)狀況,適時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略,至為重要。

1　中國夢(mèng)目標(biāo)指向

2012年11月29日,習(xí)近平在參觀大型展覽《復(fù)興之路》時(shí)指出:“我堅(jiān)信,到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn),到新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn),中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)?！盵1]84

1.1　小康社會(huì)的全面建成

1979年鄧小平提出“中國式的現(xiàn)代化”即小康社會(huì),“雖不富裕,但日子好過”。今天,小康社會(huì)意指人民“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”[1]70。經(jīng)濟(jì)上,持續(xù)健康發(fā)展；政治上,人民民主不斷擴(kuò)大,人權(quán)得到切實(shí)保障；公民精神文化生活健康豐富,文化競爭力明顯增強(qiáng)；人民生活水平全面提高,教育就業(yè)率明顯提高,失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本社會(huì)保障全覆蓋；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國家初步形成。它從民生愿望中來,直接回應(yīng)民眾訴求,需要心無旁騖,全面實(shí)現(xiàn)！

1.2　社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵沖刺

十八大在強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化時(shí)未再提“達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”,這是對(duì)自我身份、對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的再認(rèn)識(shí)與定位?，F(xiàn)代化沒有定論,我們探求的是適合自己、也符合世界發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化。它意味著更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、更發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力；意味著科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造優(yōu)化；意味著自由平等公正法治社會(huì)價(jià)值取向形成；意味著勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)提高,人的自由而全面的發(fā)展。中國用一百年時(shí)間要完成西方三百年的現(xiàn)代化任務(wù),快速發(fā)展的同時(shí),可能有西方的歷時(shí)性矛盾壓縮成為中國的共時(shí)性矛盾的集中爆發(fā),中國的現(xiàn)代化面臨更嚴(yán)峻的世界性挑戰(zhàn),尤需民眾堅(jiān)定執(zhí)著、團(tuán)結(jié)奮斗,以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化！

1.3　民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)與恒久

有學(xué)者將“復(fù)興”解讀為恢復(fù)漢唐鼎盛,西方有學(xué)者解讀為霸權(quán)夢(mèng)、擴(kuò)張夢(mèng)。但“復(fù)興”不是恢復(fù),而是傳統(tǒng)的弘揚(yáng)、發(fā)展、繁榮、完善。中國夢(mèng)更非霸權(quán)夢(mèng)、軍國夢(mèng)。“如果國界按軍事利益來決定,那么這種要求就會(huì)沒完沒了……這種國界永遠(yuǎn)也無法最終地和公允地劃定,因?yàn)槊恳淮慰偸菓?zhàn)勝者強(qiáng)迫戰(zhàn)敗者接受自己的條件,從而播下新戰(zhàn)爭的種子?！盵2]25“壓迫其他民族的民族是不能獲得解放的。它用來壓迫其他民族的力量,最后總是要反過來反對(duì)它自己的。”[2]242中國善于洞悉真理,執(zhí)著求索、和平發(fā)展。羅素贊曰:“中國人不像白人那樣喜歡虐待其他人種……中國人天生寬容而友愛、以禮待人,希望別人也投挑報(bào)李”[3]153-154；“我們的繁盛以及我們努力為自己攫取的大部分東西都是依靠侵略弱國而得來的,而中國……完全是依靠自己的能力來生存的”[3]3-4；“中國……不會(huì)對(duì)外國造成威脅”[3]151。全面建成小康社會(huì)是要富起來,社會(huì)主義現(xiàn)代化是要強(qiáng)起來,民族復(fù)興是要興旺起來、推動(dòng)世界和平繁榮。

2　中國夢(mèng)指標(biāo)體系的歷史由來及方法原則

中國夢(mèng)是基于歷史與現(xiàn)實(shí),以未來發(fā)展制高點(diǎn)為縱橫參照的理想目標(biāo)。中國夢(mèng)指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)、發(fā)展、全面反映中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)程度的復(fù)合體系。

2.1　中國夢(mèng)指標(biāo)體系的歷史由來

中國夢(mèng)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)是:全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國夢(mèng)指標(biāo)體系是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系的綜合與發(fā)展。

1991年,國家統(tǒng)計(jì)局設(shè)計(jì)小康社會(huì)監(jiān)測指標(biāo),有以下基本內(nèi)容:人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)住房人均使用面積、農(nóng)村住房人均使用面積、人均蛋白質(zhì)日攝入量、城市人均擁有鋪路面積、農(nóng)村通公路行政村比重、恩格爾系數(shù)、成人識(shí)字率、人均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、教育娛樂支出比重、電視普及率、森林覆蓋率、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣比重。21世紀(jì)初,中國總體進(jìn)入小康社會(huì),但社會(huì)分化、環(huán)境惡化、腐敗泛濫、國家社會(huì)治理能力弱化、道德精神下滑。國家統(tǒng)計(jì)局適時(shí)調(diào)整小康指標(biāo)體系,有以下基本內(nèi)容:農(nóng)民人均可支配收入、第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重、農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)、農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)、農(nóng)村人口平均受教育年限、農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命、農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民的居住質(zhì)量指數(shù)、農(nóng)村文化娛樂消費(fèi)支出比重、農(nóng)民生活信息化程度、農(nóng)民對(duì)村務(wù)公開的滿意度、農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全的滿意度、常用耕地面積動(dòng)態(tài)平衡、森林覆蓋率、萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量。

2001年中國社會(huì)科學(xué)院提出農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系和全國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)指標(biāo)體系。后者包括:第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重、城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎亍⒎寝r(nóng)增加值占GDP比重、出口額占GDP比重、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重,人均GDP、人均社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)企業(yè)占總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、預(yù)算內(nèi)人均教育經(jīng)費(fèi)、萬人專利數(shù)、人口自然增長率、每萬職工擁有專業(yè)技術(shù)人員、每萬人口在校大學(xué)生人數(shù)、大專以上文化程度人口占6歲以上人口比重、萬人醫(yī)生數(shù)、平均預(yù)期壽命、城鄉(xiāng)平均恩格爾系數(shù)、人均生活用電量、百戶擁有電話數(shù)、城鎮(zhèn)百戶擁有電腦數(shù)、工業(yè)三廢處理率、農(nóng)村飲用自來水人口占農(nóng)村人口比重、萬人刑事案件立案率、萬人治安案件發(fā)生率、萬人擁有律師數(shù)、萬人交通事故死亡數(shù)。2004年國務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和制度四個(gè)方面提出全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系。學(xué)者們也紛紛研究此問題。

同時(shí),社會(huì)主義現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系也在醞釀生成。2000年,廣東提出現(xiàn)代化指標(biāo)體系,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)濟(jì)外向度、自然資源承載力、人口控制、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)、城市化水平、社會(huì)公平化、生活高質(zhì)化、知識(shí)化、萬人科技人員數(shù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、萬人研發(fā)人員數(shù)、萬人科學(xué)家工程師數(shù)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占DGP比重、專利申請(qǐng)量、SCI、EI、ISTP收錄論文數(shù)、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、民主化、法制化、市場化等。2001年,上海提出其現(xiàn)代化指標(biāo)體系為:DGP、DGP占本國比重、人均DGP、固定資產(chǎn)投資總額、國內(nèi)投資率、個(gè)人消費(fèi)占DGP比重、社會(huì)商品零售總額、年末居民儲(chǔ)蓄存款余額、年末銀行貸款余額、保險(xiǎn)保費(fèi)總額、外資金融機(jī)構(gòu)入駐數(shù)、本市上市公司市值總額、研發(fā)投入總額、每10萬人申請(qǐng)專利數(shù)、萬人擁有科技人員數(shù)、技術(shù)市場成交合同金額、人均教育事業(yè)費(fèi)支出、萬人在校大學(xué)生人數(shù),等等。

小康社會(huì)評(píng)價(jià)體系在發(fā)展,社會(huì)主義現(xiàn)代化指標(biāo)體系在探尋。小康社會(huì)以人的安居樂業(yè)為重點(diǎn),現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系側(cè)重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、人的現(xiàn)代化發(fā)展。兩者逐漸合流,中國夢(mèng)誕生。中國夢(mèng)是一個(gè)將國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福三位一體,將小康社會(huì)與現(xiàn)代化、民族復(fù)興貫通的民族共同理想。中國夢(mèng)評(píng)價(jià)體系是綜合小康社會(huì)與現(xiàn)代化指標(biāo),覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的人本、綜合、動(dòng)態(tài)的指標(biāo)體系。

2.2　設(shè)立中國夢(mèng)指標(biāo)體系的思想方法

中國夢(mèng)就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福,這是中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。將中國夢(mèng)基本內(nèi)涵與“兩個(gè)一百年”目標(biāo)具體分解,它主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須以贏得國際競爭、滿足人民期待、符合發(fā)展實(shí)際為基本前提。根據(jù)這一基本前提,對(duì)中國夢(mèng)的評(píng)價(jià),必須考慮三方面因素:一是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)確定的目標(biāo)指向是否滿足國際競爭、人民期待與國內(nèi)發(fā)展實(shí)際的要求；二是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)確定的發(fā)展戰(zhàn)略、行動(dòng)路徑與實(shí)際發(fā)展方向是否滿足目標(biāo)指向的要求；三是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的實(shí)際發(fā)展水平、發(fā)展程度與發(fā)展結(jié)果是否達(dá)到既定目標(biāo)的要求。三個(gè)“滿足度”的辯證關(guān)系是:第一個(gè)“滿足度”主要考察推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)“應(yīng)該做什么”,即推動(dòng)中國夢(mèng)的行動(dòng)方向是否正確,通過評(píng)價(jià)行動(dòng)方向是否有偏離從而進(jìn)行反饋和控制；第二個(gè)“滿足度”主要考察推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的過程中“做了什么”、“怎么做的”,即推動(dòng)中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的“路徑”是否得當(dāng),通過評(píng)價(jià)對(duì)路徑是否可行進(jìn)行反饋和控制；第三個(gè)“滿足度”主要考察推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的“效果怎樣”,即推動(dòng)中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是否達(dá)到的問題?！叭齻€(gè)滿足度”越高,說明中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)狀況越好。

2.3　設(shè)立中國夢(mèng)指標(biāo)體系的基本原則

2.3.1　堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合

對(duì)中國夢(mèng)的評(píng)價(jià),既涉及硬實(shí)力,也涉及軟實(shí)力問題。對(duì)硬實(shí)力評(píng)價(jià),如經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益、科技發(fā)展水平、人民生活水平等,可量化評(píng)價(jià)。對(duì)軟實(shí)力的評(píng)價(jià),則更多需要采用定性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),如對(duì)勞動(dòng)奮斗的成就感、對(duì)民族文化的歸屬感、對(duì)民族的自信心等。指標(biāo)盡管主觀,但具有可感性。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)來說,只有建立起一種把計(jì)量與所描述圖景聯(lián)結(jié)起來的邏輯關(guān)聯(lián)才有意義,要堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。

2.3.2　堅(jiān)持宏觀評(píng)價(jià)與微觀評(píng)價(jià)相結(jié)合

中國夢(mèng)不僅是國家的富強(qiáng)夢(mèng),也是民族的振興夢(mèng),更是人民的幸福夢(mèng)。中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),既關(guān)乎國家富強(qiáng)、民族振興,也關(guān)乎社會(huì)和諧、人民幸福以及每一個(gè)人的自由全面發(fā)展。因此,對(duì)中國夢(mèng)的評(píng)價(jià),既涉及宏觀層面的問題,也涉及微觀問題；既要從國家經(jīng)濟(jì)政治軍事層面進(jìn)行宏觀評(píng)價(jià),也要從文化社會(huì)制度層面進(jìn)行中觀層次評(píng)價(jià),還要從人民生活層面進(jìn)行微觀評(píng)價(jià)；既要站在國家、民族角度從宏觀層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),也要站在社會(huì)角度從中觀層面進(jìn)行中層設(shè)計(jì),尤其是要站在人民角度從微觀層面進(jìn)行底層設(shè)計(jì)。

2.3.3　堅(jiān)持科學(xué)性評(píng)價(jià)與系統(tǒng)性評(píng)價(jià)相結(jié)合

對(duì)中國夢(mèng)的評(píng)價(jià),不能僅憑主觀進(jìn)行想當(dāng)然的評(píng)價(jià),必須運(yùn)用科學(xué)的主客觀評(píng)價(jià)方法,對(duì)有關(guān)定性指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的量化處理,對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)選擇,對(duì)評(píng)價(jià)模型進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建,使整個(gè)評(píng)價(jià)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。同時(shí),不能只從自身出發(fā)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),必須將中國夢(mèng)所處的國內(nèi)環(huán)境與復(fù)雜的國際環(huán)境結(jié)合起來,既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定與國防安全,還要考慮文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福與生態(tài)良好,從系統(tǒng)角度研究中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)科學(xué)性與系統(tǒng)性有機(jī)結(jié)合。

2.3.4　堅(jiān)持過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合

今天中國處在近代以來“比歷史上任何時(shí)候都更接近民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想”的時(shí)代。但中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)逐步達(dá)到的過程。因此,對(duì)中國夢(mèng)的評(píng)價(jià),我們不僅要對(duì)其實(shí)現(xiàn)結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),還要對(duì)目標(biāo)指向是否正確、路徑設(shè)計(jì)是否得當(dāng)?shù)葘?shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的過程進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)。若以本世紀(jì)為節(jié)點(diǎn),可把中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)分為2020年、2050年、2099年三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),清晰描繪中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)過程的行動(dòng)軌跡,通過過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)的反饋,適時(shí)調(diào)整策略。

2.4　中國夢(mèng)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)維度

根據(jù)“三個(gè)滿足度”思想方法和“四個(gè)結(jié)合”評(píng)價(jià)原則,中國夢(mèng)的評(píng)價(jià)可從目標(biāo)、過程和結(jié)果三個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

其一,目標(biāo)維度的評(píng)價(jià)。對(duì)目標(biāo)指向的設(shè)計(jì)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),從“第一個(gè)滿足度”出發(fā),考察設(shè)計(jì)的目標(biāo)指向是否滿足贏得國際競爭、滿足人民期待、符合發(fā)展實(shí)際的要求,主要考察是否制定出符合“第一個(gè)滿足度”的具有可操作性和可檢驗(yàn)性的具體目標(biāo)指向,是否有先進(jìn)的思想理念與戰(zhàn)略舉措引領(lǐng)中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),是否有可行的路徑與完善的機(jī)制保障中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。其二,過程維度的評(píng)價(jià)。對(duì)實(shí)際發(fā)展的階段性狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià),從“第二個(gè)滿足度”出發(fā),考察發(fā)展戰(zhàn)略、行動(dòng)路徑與實(shí)際發(fā)展態(tài)勢(shì)是否滿足目標(biāo)指向的要求,主要考察在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的具體實(shí)踐中都做了些什么、如何做的,行動(dòng)路徑是否恰當(dāng)、是否需要修正,階段性目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、實(shí)際發(fā)展態(tài)勢(shì)是否與目標(biāo)指向一致等。過程維度評(píng)價(jià)是一種狀態(tài)評(píng)價(jià)。其三,結(jié)果維度的評(píng)價(jià)。對(duì)實(shí)際發(fā)展的最終結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),從“第三個(gè)滿足度”出發(fā),考察實(shí)際的發(fā)展水平、發(fā)展程度與發(fā)展結(jié)果是否達(dá)到既定目標(biāo)的要求,肯定成績、發(fā)現(xiàn)差距。

3　中國夢(mèng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

將中國夢(mèng)基本內(nèi)涵與“兩個(gè)一百年”目標(biāo)具體分解,中國夢(mèng)指標(biāo)體系主要體現(xiàn)為在不同階段經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)方面的評(píng)價(jià)體系。

3.1　中國夢(mèng)的經(jīng)濟(jì)政治指標(biāo)

中國夢(mèng)“國家富強(qiáng)”首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、科技、軍事上。它是支撐中國夢(mèng)的基石。

3.1.1　國家經(jīng)濟(jì)繁榮

(1)人均GDP。這是國際公認(rèn)最能綜合反映一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)。同時(shí),該指標(biāo)所體現(xiàn)的是以地理意義上國家(或單獨(dú)關(guān)稅區(qū))為基礎(chǔ)的、不區(qū)分企業(yè)資本國民屬性的指標(biāo),對(duì)它既要重視,又不能盲目崇拜。(2)城鎮(zhèn)人口比重。它是城鎮(zhèn)化水平的顯著標(biāo)志之一,是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步程度的集中反映,不僅影響工業(yè)化進(jìn)程,也影響城鄉(xiāng)全面統(tǒng)籌。(3)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重。通常,第三產(chǎn)業(yè)比重越高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展越繁榮。但中國人口數(shù)量巨大,在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重上升同時(shí),不能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)萎縮、加工制造業(yè)緩慢發(fā)展,也不能轉(zhuǎn)移海外而致產(chǎn)業(yè)空洞化。(4)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎,是搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的必經(jīng)路徑,是體現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率之關(guān)鍵指標(biāo)。(5)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。中國消費(fèi)將進(jìn)入消費(fèi)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)新時(shí)期,要求改善宏觀分配結(jié)構(gòu),增加城鄉(xiāng)居民收入,提高勞動(dòng)者報(bào)酬比重,擴(kuò)大中等收入群體比重,增加社會(huì)發(fā)展投入,良性促進(jìn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。(6)萬元GDP綜合能耗。將每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源折算成標(biāo)準(zhǔn)煤的用量,反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

3.1.2　國家政治昌明

(1)社會(huì)群體性事件爆發(fā)數(shù)。社會(huì)群體性事件是一種嚴(yán)重破壞政治穩(wěn)定、社會(huì)安定的表達(dá)方式。中國選擇了一條不同于西方的實(shí)現(xiàn)國家繁榮的道路,沒有政治穩(wěn)定有序,就不可能有生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展、人民福祉。這是一個(gè)逆向的綜合性指標(biāo)。(2)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)政府績效的評(píng)估。它間接體現(xiàn)社會(huì)對(duì)政府職能、成績、效能的滿意度。將之常態(tài)化、機(jī)制化,有助于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、促進(jìn)政治民主昌明。(3)基層選舉自主投票率。黨的十八大明確要求“從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”[1]15。十八屆三中全會(huì)要求“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”[1]512。要從民主程序的創(chuàng)設(shè)做起,促進(jìn)基層自主投票選舉。(4)公民獻(xiàn)計(jì)政府被采納數(shù)。直接民主、間接的代議制民主都有不可避免的缺陷,中國強(qiáng)調(diào)協(xié)商互動(dòng)式民主。

3.1.3　國家科技發(fā)達(dá)

(1)科技投入占GDP比重。提高這一比重,這是保證科學(xué)技術(shù)得以發(fā)展的必要條件與基礎(chǔ)。(2)百萬人中研究和技術(shù)人員比重。提高這一比重,同樣是科技得以發(fā)展的必要條件與基礎(chǔ)。(3)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。我們用它衡量中國科技競爭實(shí)力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的狀況,既體現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率、能源消耗、制造業(yè)增加值、生活質(zhì)量與水平、環(huán)境與生態(tài)改善,也可體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)增加值增長率、耕地產(chǎn)出增長率和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率等,是用專業(yè)方法計(jì)算的綜合性指標(biāo)。(4)青年對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣度。這一指標(biāo)是決定若干年后中國科學(xué)家和工程師的來源、中國科技發(fā)達(dá)的可持續(xù)性的重要指標(biāo),應(yīng)該引起重視。

3.1.4　國家國防力量強(qiáng)大

(1)國防經(jīng)費(fèi)占GDP比重。這個(gè)指標(biāo)并非越高越好,而要適度。21世紀(jì)以來,發(fā)達(dá)與中等發(fā)達(dá)國家、地區(qū)性大國都立足國家戰(zhàn)略全局,深化軍事變革,爭取國際戰(zhàn)略格局的有利態(tài)勢(shì)。中國軍隊(duì)現(xiàn)代化水平與打贏信息化下局部戰(zhàn)爭的“防御性國防”要求不適應(yīng)。要加快軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,“建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)”[1]32。(2)軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性。國防是否強(qiáng)大、是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,這不是單靠武器裝備就能實(shí)現(xiàn)的,而關(guān)鍵在人的現(xiàn)代化,尤其是人的思想觀念的現(xiàn)代化。軍隊(duì)思想政治教育內(nèi)在決定“人-機(jī)”結(jié)合的巨大威力。(3)軍民團(tuán)結(jié)程度。國家是否真正安全,還要看軍民團(tuán)結(jié)程度,要“在國家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制”[1]543。

3.2　中國夢(mèng)的文化社會(huì)指標(biāo)

3.2.1　人民物質(zhì)富裕

(1)人均可支配收入。它是居民生活水平和生活質(zhì)量的基本條件。(2)家庭儲(chǔ)蓄率。(3)人均住房使用面積。它反映城鄉(xiāng)人民的居住水平,是人民幸福的基礎(chǔ)。(4)城市人均鋪裝道路面積。農(nóng)村地廣人稀,評(píng)價(jià)方法不同。(5)基本社會(huì)保障覆蓋率。社會(huì)保障體系是衡量中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)志。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)享受范圍是全體勞動(dòng)者,基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障的應(yīng)享受范圍是全體居民。(6)人均預(yù)期壽命。它反映居民的健康狀況和整個(gè)社會(huì)的衛(wèi)生發(fā)展水平。就個(gè)體而言,壽命長短未必與生活質(zhì)量高低成正比；但就整體而言,經(jīng)濟(jì)水平、生活質(zhì)量、社會(huì)衛(wèi)生發(fā)展水平是人的壽命的主要影響因素。

3.2.2　人民精神富有

(1)文教費(fèi)用占GDP比重。教育經(jīng)費(fèi)投入不論對(duì)國家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展,還是對(duì)人民生活水平提高、精神充實(shí)都有著基礎(chǔ)性意義。(2)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限。它反映當(dāng)前勞動(dòng)者受教育程度、文化水準(zhǔn)、未來社會(huì)發(fā)展?jié)摿Α?3)互聯(lián)網(wǎng)入戶率。它反映人民生產(chǎn)生活的信息化程度、精神生活豐富程度。(4)人均公共圖書館館藏圖書。它體現(xiàn)國家對(duì)文化教育的基礎(chǔ)投入、為民眾自動(dòng)汲取文化知識(shí)創(chuàng)造的可能性條件。(5)愛心捐款占GDP比重。它體現(xiàn)公民思想道德境界、生活富裕度、精神充實(shí)度。中國官方統(tǒng)計(jì)社會(huì)捐贈(zèng)量所占GDP比例很低,但大量未通過慈善機(jī)構(gòu)的隱性捐贈(zèng),解決了一些修建道路橋梁、宗祠寺廟教堂等實(shí)際問題。(6)對(duì)勞動(dòng)奮斗的成就感。它體現(xiàn)公民的工作狀態(tài)、精神狀態(tài)。(7)幸福指數(shù)。它是反映民眾主觀幸福體驗(yàn)的核心指標(biāo),是社會(huì)和諧、民眾生活狀態(tài)的晴雨表。

3.2.3　民族凝聚力

(1)對(duì)民族文化的歸屬感。這不是民族主義。全球化已然成為世界歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)與客觀事實(shí)。一方面,占據(jù)主導(dǎo)地位的西方強(qiáng)勢(shì)文化以非對(duì)等、非平衡的信息流動(dòng)對(duì)后發(fā)國家弱勢(shì)文化進(jìn)行沖擊；另一方面,隨著全球化深入開展,各民族文化總是努力使本民族特質(zhì)性文化在多元文化中實(shí)現(xiàn)共存。(2)對(duì)民族的自信心。它表征一個(gè)民族自立于世界民族之林的能力及其發(fā)展前途的信心。(3)文化產(chǎn)業(yè)出口總值占GDP比重。它體現(xiàn)中國文化對(duì)世界的吸引力、感染力、影響力。(4)外籍人入境人數(shù)。它揭示中國夢(mèng)軟實(shí)力。中國發(fā)展,消除了國際上對(duì)中國的部分誤解和偏見。但是中國還要繼續(xù)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”,吸引更多外籍人士入境中國從事合法經(jīng)濟(jì)文化交流。

3.3　中國夢(mèng)的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

生態(tài)環(huán)境是支撐人類生命系統(tǒng)的整個(gè)自然系統(tǒng)的總稱。中國夢(mèng)不僅是當(dāng)代人的夢(mèng)想,也寄托著后代子孫的夢(mèng)想。

3.3.1　尊重自然

(1)生物種類豐富度。它主要體現(xiàn)為動(dòng)植物豐富度指數(shù)。這是一個(gè)綜合反映空氣、水、土質(zhì)、氣候適宜度的可量化的指標(biāo),間接反映人對(duì)大自然的尊重敬畏程度。(2)森林覆蓋達(dá)標(biāo)率。它體現(xiàn)森林面積占土地總面積的比重,反映森林資源的豐富程度。(3)城鎮(zhèn)人均公共綠地面積。城市綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,已成為改善城市生態(tài)與景觀環(huán)境的重要組成部分。(4)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。它反映大氣良好天數(shù)、集中水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、噪聲達(dá)標(biāo)率的總體情況。

3.3.2　順應(yīng)自然

(1)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)施面積率。生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和系統(tǒng)方法,把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華有機(jī)結(jié)合,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、穩(wěn)定高效、自我維持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。它可盡可能保證生態(tài)自然并生產(chǎn)出需要的產(chǎn)品,保持鄉(xiāng)村特有的怡人景觀。(2)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)普及率。要把傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”直線型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,變?yōu)椤百Y源——產(chǎn)品——二次資源”環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,上一環(huán)節(jié)的廢物成為下一環(huán)節(jié)的原料,資源循環(huán),不僅從源頭上控制環(huán)境污染,而且把資源消耗、能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保連帶做起來。(3)綠色生活方式普及率。綠色生活方式,要求物質(zhì)上崇尚適度消費(fèi)觀念,把滿足生活的基本需要作為消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)綠色產(chǎn)品購買消費(fèi)；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)行為,消費(fèi)無污染的產(chǎn)品,消費(fèi)中盡量避免造成環(huán)境污染,自覺抵制消費(fèi)破壞環(huán)境的產(chǎn)品；消費(fèi)后,處理要循環(huán)環(huán)保。

3.3.3　保護(hù)自然

(1)環(huán)保投入占GDP比重。這是長期有效穩(wěn)定地維持生態(tài)投資、遏制生態(tài)惡化和有效改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。(2)環(huán)境治理指數(shù)。即采用加權(quán)綜合計(jì)算的反映城市廢氣、廢水、廢物污染治理效果的指標(biāo)。它包括:工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢氣治理率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率三項(xiàng)。(3)生活垃圾無害化處理率。無害化處理以物理、化學(xué)或生物方法,對(duì)被污染物進(jìn)行適當(dāng)處理,防止不合格產(chǎn)品和不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場消費(fèi)領(lǐng)域,確保人類健康、動(dòng)植物和微生物安全。走過工業(yè)化時(shí)期建設(shè)與破壞并存的年代,我們要對(duì)“山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)”[1]507,“推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”[1]15。

3.4　中國夢(mèng)指標(biāo)體系建構(gòu)與運(yùn)用

3.4.1　中國夢(mèng)指標(biāo)體系建構(gòu)

中國夢(mèng)評(píng)價(jià)體系可分三個(gè)層級(jí):一級(jí)指標(biāo)為經(jīng)濟(jì)政治指標(biāo)、文化社會(huì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)為(經(jīng)濟(jì)政治中的)經(jīng)濟(jì)繁榮指標(biāo)、政治昌明指標(biāo)、科技發(fā)達(dá)指標(biāo)、國防強(qiáng)大指標(biāo)；(文化社會(huì)中的)人民物質(zhì)富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)、人民精神富有評(píng)價(jià)指標(biāo)、民族凝聚力評(píng)價(jià)指標(biāo)；(生態(tài)環(huán)境中的)尊重自然評(píng)價(jià)指標(biāo)、順應(yīng)自然評(píng)價(jià)指標(biāo)、保護(hù)自然評(píng)價(jià)指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)共44個(gè)指標(biāo)?？梢娤卤?

一級(jí)指標(biāo)　二級(jí)指標(biāo)　三級(jí)指標(biāo)　權(quán)重　階段性標(biāo)準(zhǔn)值當(dāng)期實(shí)現(xiàn)值　實(shí)現(xiàn)度　得分人均GDP　0.0262城鎮(zhèn)人口比重經(jīng)濟(jì)繁榮(0.1796)0.0336第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重0.0254高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重0.0304消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率0.0393萬元GDP綜合能耗0.0247社會(huì)群體性事件爆發(fā)數(shù)政治(0.4596)政治昌明(0.1238)0.0316權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)政府績效的評(píng)估0.0399基層選舉自主投票率0.0240公民獻(xiàn)計(jì)政府被采納數(shù)0.0283科技投入占GDP比重科技發(fā)達(dá)(0.1008)0.0237百萬人中研究和技術(shù)人員比重0.0240科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率0.0304年輕人對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣度0.0227國防經(jīng)費(fèi)占GDP比重國防強(qiáng)大(0.0554)0.0277軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性0.0124軍民團(tuán)結(jié)程度0.0153人均可支配收入0.0185家庭儲(chǔ)蓄率人民物質(zhì)富裕(0.0626)0.0060人均住房使用面積0.0122城市人均鋪裝道路面積0.0031基本社會(huì)保障覆蓋率0.0178人均預(yù)期壽命0.0050文教費(fèi)用占GDP比重文化社會(huì)(0.3210)0.0267勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限0.0256互聯(lián)網(wǎng)入戶率人民精神富有(0.1702)0.0109人均公共圖書館館藏圖書0.0049愛心捐款占GDP比重0.0172對(duì)勞動(dòng)奮斗的成就感0.0386幸福指數(shù)0.0463對(duì)民族文化的歸屬感民族凝聚力(0.0882)0.0312對(duì)民族的自信心0.0245文化產(chǎn)業(yè)出口總值占GDP比重0.0141外籍人入境人數(shù)0.0184

續(xù)表

3.4.2　中國夢(mèng)指標(biāo)體系運(yùn)用

上述指標(biāo)數(shù)據(jù)多數(shù)能從《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》獲取,或進(jìn)入政府統(tǒng)計(jì)制度內(nèi)采集。而其他監(jiān)測指標(biāo),可由專門機(jī)構(gòu)定期以全國為參照進(jìn)行抽樣調(diào)查。定性指標(biāo)則可通過問卷調(diào)查等方式獲取。

3.4.2.1中國夢(mèng)指標(biāo)類別

第一,中國夢(mèng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與實(shí)現(xiàn)水平呈正相關(guān),確定指標(biāo)下限,數(shù)值越高,實(shí)現(xiàn)越好。第二,中國夢(mèng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與實(shí)現(xiàn)水平呈負(fù)相關(guān),確定指標(biāo)上限,數(shù)值越低,說明實(shí)現(xiàn)越好。第三,中國夢(mèng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)水平呈倒U型曲線,須確定指標(biāo)上下限。先是指標(biāo)數(shù)值越高,實(shí)現(xiàn)越好,達(dá)到某一臨界值后,指標(biāo)數(shù)值越高反而影響中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)。如,人均道路擁有面積,低于下限意味著城市道路不能滿足需要,高于上限則意味著資源浪費(fèi)。

3.4.2.2指標(biāo)階段性標(biāo)準(zhǔn)值確定

這是指標(biāo)體系的核心內(nèi)容。“兩個(gè)一百年”目標(biāo)歷時(shí)長、跨度大,2020年與2050年差異甚大。如何設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的階段性標(biāo)準(zhǔn)值?若有國家的、國際的或經(jīng)過研究確定的當(dāng)期標(biāo)準(zhǔn)值,可直接使用；若沒有,為滿足評(píng)價(jià)需要,就要根據(jù)一定原則確定標(biāo)準(zhǔn)值:可參考國外具有良好水平的城市的現(xiàn)狀值作為標(biāo)準(zhǔn)值,還可根據(jù)國內(nèi)城市現(xiàn)狀值作趨勢(shì)外推,確定標(biāo)準(zhǔn)值,也可依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理論,制定較為科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)值。

3.4.2.3指標(biāo)權(quán)重確定

這關(guān)系到評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)與效用。傳統(tǒng)方式多是依據(jù)主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。由于主觀限制,直接同時(shí)分析判斷多個(gè)指標(biāo)的權(quán)重不但困難且不客觀。為了比較科學(xué)地確定權(quán)重,可以綜合運(yùn)用DELPHI法(專家調(diào)查法)和AHP法(層次分析法)。DELPHI法集中專家經(jīng)驗(yàn)和意見,確定各指標(biāo)的相對(duì)重要性或直接確定各指標(biāo)權(quán)重,并在不斷反饋和修改中得到比較滿意的結(jié)果。層次分析法(The analytic hierarchy process簡稱AHP),是美國運(yùn)籌學(xué)家托馬斯·塞蒂(T.L.Saaty)提出的適于比較復(fù)雜,難于完全定量分析的一種定性和定量相結(jié)合的系統(tǒng)化、層次化分析方法。綜合運(yùn)用兩種方法,能夠比較科學(xué)地確定指標(biāo)權(quán)重。隨著中國夢(mèng)逐步推進(jìn),指標(biāo)權(quán)重應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。

根據(jù)每一階段的“當(dāng)期實(shí)現(xiàn)值”和“階段性標(biāo)準(zhǔn)值”計(jì)算實(shí)現(xiàn)程度,根據(jù)實(shí)現(xiàn)程度與權(quán)重的乘積,計(jì)算出每一指標(biāo)當(dāng)期得分,將每一指標(biāo)當(dāng)期得分相加,可得出總分。用分?jǐn)?shù)說明一定歷史階段中國夢(mèng)總體實(shí)現(xiàn)程度,可為下一步發(fā)展提供依據(jù)和參考。

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