中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究

楊曉光

（哈爾濱市離退休人員服務(wù)中心， 黑龍江 哈爾濱 150018）

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)解析

2014年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)首次提出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”這一詞，指出“中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)當(dāng)保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。2014年11月，習(xí)近平在APEC(全稱(chēng)為亞太經(jīng)合組織)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次系統(tǒng)闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特點(diǎn)，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)包括速度、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力三大特征。速度是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度應(yīng)當(dāng)從“高速”轉(zhuǎn)為“中高速”；結(jié)構(gòu)是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“不斷優(yōu)化升級(jí)”；動(dòng)力是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)應(yīng)當(dāng)從“要素、投資”轉(zhuǎn)為“創(chuàng)新”，即靠創(chuàng)新贏發(fā)展。2014年12月5日，中央政治局會(huì)議公報(bào)中指出：“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中將面臨很多困難和挑戰(zhàn)，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)已經(jīng)成為指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要標(biāo)尺，要適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須加速優(yōu)化升級(jí)。

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要特點(diǎn)之一，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，其發(fā)展前景必須更加穩(wěn)定。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2014年1-3季度，中國(guó)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大于投資的貢獻(xiàn)率，為48.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重繼續(xù)大于第二產(chǎn)業(yè)，為46.7%，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于工業(yè)平均值，分別為11.1%和12.3%。單位GDP能耗明細(xì)下降，較2013年同期下降了4.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅從質(zhì)量上較以往更好，而且從結(jié)構(gòu)上也較以往更優(yōu)。

二、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中面臨的主要問(wèn)題

(一)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然有限

消費(fèi)、出口和投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，但是從出口和投資來(lái)看，效果不明顯。從出口來(lái)看，當(dāng)前，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不良，國(guó)際金融危機(jī)時(shí)有發(fā)生，國(guó)外消費(fèi)不佳嚴(yán)重影響我國(guó)的商品出口，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從投資來(lái)看，國(guó)內(nèi)的投資主要是粗放型投資，這種投資一定程度上會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來(lái)看，出口和投資已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不斷擴(kuò)大內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。但是從2014年相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還很有限。2010-2012年我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)指數(shù)同比有較大下滑，尤其是第二產(chǎn)業(yè)指數(shù)下滑的更快，2013-2014年雖然有所回升，但是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展疲態(tài)已經(jīng)很明顯。

(二)環(huán)境污染與產(chǎn)能化解的矛盾突出

目前我國(guó)導(dǎo)致環(huán)境污染的行業(yè)主要有鋼鐵、電解鋁、船舶、玻璃、水泥等，而這些行業(yè)恰恰是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱行業(yè)，這些行業(yè)產(chǎn)能利用率長(zhǎng)期不足80%。2013年粗鋼產(chǎn)能利用率僅為72%，這樣高能耗導(dǎo)致的環(huán)境污染直接影響到人們的生活質(zhì)量。如果大力度關(guān)停這些高能耗行業(yè)務(wù)必會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2013年河北省壓減鋼鐵產(chǎn)能788萬(wàn)噸，2014年壓減鋼鐵產(chǎn)能達(dá)1500萬(wàn)噸，這樣大幅度壓減過(guò)剩產(chǎn)能直接導(dǎo)致2014年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降至4.2%。

(三)傳統(tǒng)行業(yè)與金融行業(yè)利潤(rùn)相差懸殊

在我國(guó)全部上市公司當(dāng)中，非金融類(lèi)企業(yè)比重高達(dá)85%，但是所獲利潤(rùn)比重不到45%，尤其是我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)，利潤(rùn)不足10%，甚至有很多傳統(tǒng)行業(yè)年年虧損，與金融類(lèi)企業(yè)利潤(rùn)相差懸殊。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012-2014年鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)同比分別下降125%、324%和238%，煤炭行業(yè)利潤(rùn)同比分別下降11%、29%和27%，機(jī)械行業(yè)利潤(rùn)同比分別下降37%、12%和22%。

(四)科技型企業(yè)發(fā)展仍然緩慢

2012年《中國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展報(bào)告》中顯示，截至2011年年末，我國(guó)共有創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)542家，這些企業(yè)所獲得的有效發(fā)明專(zhuān)利高達(dá)9萬(wàn)多件，占全國(guó)數(shù)量的10%，研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入量高達(dá)3939.8億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入21.5萬(wàn)億元。但是這跟國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比，差距仍然很大，2011年美國(guó)研究開(kāi)發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)4.64%，我國(guó)僅為1.87，高出我國(guó)2.77個(gè)百分點(diǎn)，從每年申請(qǐng)的專(zhuān)利數(shù)上看，僅占美國(guó)的30%，占日本的50%。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策建議

(一)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)

要優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)首先就應(yīng)當(dāng)化解絕對(duì)過(guò)剩，加大淘汰供給絕對(duì)過(guò)剩的傳統(tǒng)行業(yè)，重點(diǎn)治理鋼鐵、電解鋁、玻璃、水泥等絕對(duì)過(guò)剩行業(yè)，不斷化解過(guò)剩產(chǎn)能的矛盾。例如對(duì)于鋼鐵行業(yè)，其供給已經(jīng)出現(xiàn)絕對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)象，加之鋼鐵企業(yè)長(zhǎng)期虧損和環(huán)境污染，必須加大淘汰力度。2014年鋼鐵行業(yè)共淘汰落后產(chǎn)能4869萬(wàn)噸，水泥行業(yè)共淘汰落后產(chǎn)能5149萬(wàn)噸。除了淘汰之外，還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷挖掘有效需求，進(jìn)一步提升技術(shù)手段，大力發(fā)展綠色能源，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。

(二)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)

2010年國(guó)務(wù)院確定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，分別為節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、生物、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)。并且確定了節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)將在2020年將成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。因此，在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)使四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)30%以上，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的中堅(jiān)力量。在發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，輔佐發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，并協(xié)助其與其他戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，共同發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立新方向。

(三)進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)大力發(fā)展

由于受到資源等因素的約束，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)在結(jié)構(gòu)和供給總量上都存在很大問(wèn)題，服務(wù)業(yè)潛在的需求一直沒(méi)有被有效的釋放。因此要進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，尤其是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。不斷加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)。

一方面，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是要重點(diǎn)發(fā)展售后服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)。不斷通過(guò)金融創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、研發(fā)創(chuàng)新等手段提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的附加值。另一方面，不斷滿(mǎn)足生活性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化需要，大力發(fā)展養(yǎng)老健康服務(wù)、飲食調(diào)理服務(wù)、醫(yī)療用藥服務(wù)、身體保健服務(wù)、護(hù)理監(jiān)測(cè)服務(wù)、娛樂(lè)健身服務(wù)、健康保險(xiǎn)服務(wù)等現(xiàn)代化的生活服務(wù)行業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制不斷改革創(chuàng)新，不斷增加健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)的有效供給。

(四)大力推進(jìn)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新國(guó)產(chǎn)化

制造業(yè)在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于不可替代的重要作用，發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列振興制造業(yè)的政策。我國(guó)目前還沒(méi)有明確提出促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策，但是也引起了黨中央的高度重視，習(xí)近平總書(shū)記十分重視對(duì)我國(guó)制造業(yè)的考察，尤其是在東北老工業(yè)基地考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新國(guó)產(chǎn)化，全面振興東北老工業(yè)基地，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展中航通用飛機(jī)、大連船舶重工等裝備制造業(yè)，輔佐發(fā)展東軟集團(tuán)、威盛電子等電子信息制造業(yè)。不斷提高生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車(chē)、航天航空、信息智能等領(lǐng)域的研發(fā)水平。

(五)不斷提高科技創(chuàng)新水平

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵。中國(guó)沒(méi)有享受到前幾次世界科技革命帶來(lái)的成果，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)不僅要吸取世界發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果，不斷轉(zhuǎn)化為自身成功，更應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的科技創(chuàng)新水平，有效利用科技創(chuàng)新成果，加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。不斷提高科技創(chuàng)新水平，主要從以下兩方面入手：一是不斷提高技術(shù)水平，突破數(shù)字化制造及設(shè)計(jì)與3D打印的核心技術(shù)；二是從應(yīng)用領(lǐng)域上，新材料應(yīng)當(dāng)主要應(yīng)用于節(jié)能照明、汽車(chē)、航空航天等高科技設(shè)備。建立創(chuàng)新制造中心，為科技創(chuàng)新提供平臺(tái)。

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