探究建筑工程監(jiān)督管理工作的強(qiáng)化要點

邵丹波

(紹興市柯橋區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站，浙江 柯橋 312030)

探究建筑工程監(jiān)督管理工作的強(qiáng)化要點

邵丹波

(紹興市柯橋區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站，浙江 柯橋 312030)

為加強(qiáng)建筑工程施工過程中的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，必須制定出一系列的安全質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)程，并針對建筑工程中存在的各種通病開展相對應(yīng)的專項治理活動。本論文著重于分析了建筑工程中監(jiān)督管理工作的各項要點。

建筑工程 質(zhì)量 安全監(jiān)督 強(qiáng)化要點

房屋建筑質(zhì)量的好與壞，施工過程中的安全與否，直接關(guān)乎到人民日常生活的生命財產(chǎn)安全，更關(guān)乎到社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。隨著我國建筑工程行業(yè)的長盛不衰，使得建筑工程質(zhì)量安全管理工作成為了政府監(jiān)督管理部門首要關(guān)注及確保不可一點馬虎的頭等大事。作為建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門，必須對房屋建筑的勘察、設(shè)計、監(jiān)理及施工等每個環(huán)節(jié)加以監(jiān)督管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，從而確保房屋建筑工程的長治久安。

一、建筑工程監(jiān)督管理工作的內(nèi)容

（一）施工過程中的質(zhì)量安全監(jiān)督

工程項目開工之前，施工單位要提前3個工作日將準(zhǔn)備好的工作報告書遞交給監(jiān)督機(jī)構(gòu)。從開工時間起，監(jiān)督機(jī)構(gòu)正式實施監(jiān)督。如果在工程建設(shè)中出現(xiàn)了工程監(jiān)理人員調(diào)整，而所涉及的監(jiān)督內(nèi)容為工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)體系、工程用途、平面位置等重大設(shè)計內(nèi)容，需要將人員變更情況以及變更內(nèi)容向監(jiān)督機(jī)構(gòu)以書面報告。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要采取監(jiān)督抽查的方式，如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位采用虛假質(zhì)量證明文件資料，為了避免影響到工程結(jié)構(gòu)安全，需要有關(guān)部門對相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果作相應(yīng)處理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出整改通知書，而責(zé)任方逾期未完成整改的，且未向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交書面報告申請延期的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出停工整改通知書并依法查處。

監(jiān)督人員在工程現(xiàn)場實施監(jiān)督，監(jiān)督人員不得少于2名，其中至少有1人為經(jīng)考核合格的監(jiān)督員。對于所有的監(jiān)督工作都要做好記錄，包括工程項目的名稱、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的名稱、抽查內(nèi)容、抽查情況、監(jiān)督意見、日期等等。如果在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在有工程質(zhì)量隱患，施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患、工程建設(shè)各方責(zé)任主體或其他責(zé)任主體存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，就需要按照有關(guān)法律規(guī)定調(diào)查取證。

如果房屋建筑工程施工中發(fā)生一般及以上等級質(zhì)量安全事故，建設(shè)單位要在一個小時以內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，以便及時處理。

（二）竣工驗收的實施與監(jiān)督

監(jiān)督機(jī)構(gòu)對房屋建筑竣工驗收實施監(jiān)督，監(jiān)督重點是驗收的組織形式、程序是否符合有關(guān)規(guī)定。房屋建筑經(jīng)過逐套驗收合格后，就進(jìn)入到竣工預(yù)驗收階段?？⒐ゎA(yù)驗收合格，且發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改完成后方可由建設(shè)單位組織施工(含分包單位)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位共同正式組織建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等各方有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行竣工驗收。

竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)至少提前7個工作日向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交建設(shè)單位文件資料、施工單位文件資料、勘察單位文件資料、設(shè)計單位文件資料、監(jiān)理單位文件資料等等。

工程竣工驗收過程中，首先需要建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；然后，審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。當(dāng)所有的這些工作驗收合格后，實地查驗工程質(zhì)量，對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，由驗收組人員當(dāng)場簽署《建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收意見書》?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量竣工驗收意見書》由建設(shè)單位在須整改的問題整改完成、驗收各方主體蓋章齊全后提交監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

在竣工驗收過程中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為，或者工程存在影響工程實體結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的質(zhì)量缺陷，或者工程質(zhì)量控制文件存在重大缺漏的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任方改正，建設(shè)單位應(yīng)重新組織竣工驗收。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理工作的要點

（一）切實做好建筑工程安全監(jiān)督管理工作

房屋建筑施工中，安全監(jiān)督是監(jiān)督工作的首要環(huán)節(jié)。監(jiān)督單位受理房屋建筑施工項目的施工安全監(jiān)督，需要辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)，將工程項目施工安全監(jiān)督工作計劃根據(jù)工程施工實際制定出來，并組織實施。對于房屋建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督，主要采取抽查的形式，要做好安全記錄，以備工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定。

監(jiān)督人員要對于施工安全狀況進(jìn)行抽查，對于建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進(jìn)行檢查。針對于工程項目中所存在的安全事故問題，要根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，且依照法律對責(zé)任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員對工程施工現(xiàn)場施工情況進(jìn)行抽查，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，就要責(zé)令整改或暫時停止施工。如果發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，就要按權(quán)限實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

（二）積極地開展房屋建筑質(zhì)量通病專項治理活動

針對監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督抽查中所遇到的問題，可以通過積極地開展房屋建筑質(zhì)量通病專項治理活動，以對工程質(zhì)量實施轉(zhuǎn)向治理。比如，針對板負(fù)彎矩鋼筋混凝土保護(hù)層厚度問題實施專項治理，可以通過活動的展開，請參加活動的技術(shù)人員制定影響的解決措施。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體治理方案中，要對負(fù)彎矩鋼筋的支撐方式、支撐間距以及具體工藝操作要求等治理措施以明確，以控制好板負(fù)彎矩鋼筋混凝土保護(hù)層厚度。施工、監(jiān)理項目部組織項目管理人員、相應(yīng)工種工人對專項治理方案進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求留存學(xué)習(xí)照片、簽名等資料。根據(jù)所制定的方案采取控制措施，要做好前期準(zhǔn)備工作，注入每層留存至少30%的板類構(gòu)件混凝土澆筑前、澆筑中和澆筑后照片，照片上應(yīng)標(biāo)明構(gòu)件部位。在施工過程中，進(jìn)行混凝土澆筑的時候，必須有施工員在現(xiàn)場檢查，必須有監(jiān)理人員旁站監(jiān)理。當(dāng)施工單位對于施工適量自行檢測的時候，至少對其中一層的負(fù)彎矩鋼筋保護(hù)層厚度進(jìn)行檢測。但是其結(jié)果不作為驗收的依據(jù)。施工單位建造師、監(jiān)理單位總監(jiān)對專項治理的效果進(jìn)行評價和總結(jié)，提出后繼改進(jìn)措施。此時，質(zhì)量監(jiān)督人員要對施工專項治理方案的制定和審批進(jìn)行抽查，對施工人員和監(jiān)理人員的專項治理方案學(xué)習(xí)資料進(jìn)行檢查。如果監(jiān)督機(jī)構(gòu)有條件，可以使用便捷式儀器抽查，也可以實施監(jiān)督抽測。此外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)還要對施工、監(jiān)理項目部的檢查表和相關(guān)的留存資料進(jìn)行檢查。

（三）建筑工程監(jiān)督管理人員所履行的責(zé)任要明確

監(jiān)督管理人員如果發(fā)現(xiàn)施工過程中質(zhì)量安全違法違規(guī)行為不予查處的；在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；且對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的，要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。對于責(zé)任重大者，還要追究法律責(zé)任。但是，工程項目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后所發(fā)生的安全事故，發(fā)現(xiàn)施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處，工程建設(shè)責(zé)任主體拒不執(zhí)行的，或者是自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致安全事故，則不屬于建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督人員的責(zé)任范疇。

三、結(jié)語

綜上所述，房屋建筑工程作為一項民生工程，是人們生活中不可或缺的重要部分。因此，由于政府監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)涉及到對房屋建筑勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，因此在管理過程中必須采取抽查或者巡查的方式，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。為了使政府監(jiān)督工作能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，就要在強(qiáng)化監(jiān)督管理工作要點的同時，要發(fā)揮監(jiān)督管理的時效性、責(zé)任性，以確保房屋建筑工程的質(zhì)量安全。

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1007-6344（2015）05-0049-01