“爭(zhēng)奪心靈和思想”——20世紀(jì)50－60年代美國(guó)對(duì)華心理宣傳戰(zhàn)初探

郭永虎

(吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130012)

新中國(guó)成立于冷戰(zhàn)正酣之際。在對(duì)華政治、經(jīng)濟(jì)遏制的同時(shí)，美國(guó)還對(duì)中國(guó)實(shí)施了以冷戰(zhàn)宣傳為主要形式的心理戰(zhàn)行動(dòng)，旨在影響中國(guó)的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀、信仰和凝聚力，使其服務(wù)于美國(guó)對(duì)華遏制戰(zhàn)略。近年來，心理冷戰(zhàn)作為“新冷戰(zhàn)史”研究的重要對(duì)象已經(jīng)開始引起學(xué)界的重視。①關(guān)于冷戰(zhàn)期間美國(guó)心理戰(zhàn)的論著主要有:Shawn J.Parry－Giles，The Rhetorical Presidency，Propaganda，and the Cold War，New York:Praeger Publishers，1945－1955;Kenneth Osgood，Total Cold War:Eisenhower's Secret Propaganda Battle at Home and Abroad，Lawrence，Kansas:University Press of Kansas，2006;Giles Scott－ Smith，“Confronting Peaceful Co － existence:Psychological Warfare and the Role of Interdoc，1963－72，”Cold War History，Volume 7，Issue 1(February 2007);Frances Stonor Saunders，The Cultural Cold War:The CIA and the World of Arts and Letters，New York:New Press，2000;于群:《社會(huì)科學(xué)研究與美國(guó)心理冷戰(zhàn)戰(zhàn)略》，《美國(guó)研究》，2007年第2期;郭又新:《東西方文化交流與艾森豪威爾政府的冷戰(zhàn)宣傳攻勢(shì)》，《俄羅斯研究》，2007年第2期;彭鳳玲:《心理戰(zhàn):爭(zhēng)奪心靈與思想的戰(zhàn)爭(zhēng)》，陜西人民出版社2009年版，等等。但學(xué)界關(guān)于美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行冷戰(zhàn)心理宣傳的研究仍相當(dāng)薄弱，尚未見到專題論著。另外，從研究視角來看，關(guān)于美國(guó)對(duì)華政治 (外交)、經(jīng)濟(jì)、軍事等戰(zhàn)略的研究成果頗豐，而從心理戰(zhàn)視角特別是宣傳方面為切入點(diǎn)的研究尚不多見。本文以美國(guó)解密檔案文獻(xiàn)為依據(jù)，闡述20世紀(jì)50—60年代美國(guó)對(duì)華開展的心理戰(zhàn)宣傳活動(dòng)及其影響。

一、美國(guó)對(duì)外心理宣傳戰(zhàn)的出臺(tái)及機(jī)制創(chuàng)建

“心理戰(zhàn)”(Psychological Warfare)是指有計(jì)劃地利用宣傳和其他旨在影響敵對(duì)的、中立的和友好的外國(guó)群體的觀念、情感、態(tài)度和行為的行動(dòng)，并以此方式來支持實(shí)現(xiàn)國(guó)家的目標(biāo)。 “攻心為上”，傳統(tǒng)意義上的心理戰(zhàn)的歷史由來已久。而作為一種戰(zhàn)術(shù)概念，“心理戰(zhàn)”一詞在二戰(zhàn)中被正式使用，其內(nèi)涵涉及宣傳 (運(yùn)用心理學(xué)進(jìn)行陣地宣傳)、對(duì)友軍的意識(shí)形態(tài)訓(xùn)練、鼓舞士氣等方面。戰(zhàn)時(shí)心理戰(zhàn)要達(dá)到的目標(biāo)主要是在敵方中產(chǎn)生內(nèi)部紛爭(zhēng)、不信任、恐懼和絕望。

冷戰(zhàn)開始后，在兩大陣營(yíng)意識(shí)形態(tài)對(duì)峙和較量背景之下，美國(guó)賦予心理戰(zhàn)以新的內(nèi)涵。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)在NSC74文件中提出心理戰(zhàn)的目標(biāo)是:“心理戰(zhàn)用于國(guó)家宣傳和其他非戰(zhàn)斗行為，用于交流思想和信息以影響國(guó)外組織的觀點(diǎn)、態(tài)度、立場(chǎng)、情緒和行為，以此實(shí)現(xiàn)國(guó)家的目標(biāo)”。①NSC74，Jul 10，1950，CK3100377860，Database:Declassified Documents Reference System.心理戰(zhàn)是國(guó)家政策的工具和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的組成部分，用來輔助政治和經(jīng)濟(jì)措施的實(shí)施。心理戰(zhàn)的手段多種多樣，其中“宣傳”行動(dòng)是美國(guó)心理冷戰(zhàn)戰(zhàn)略中最主要的形式之一。NSC74號(hào)文件對(duì)“宣傳”的定義是，“一種有組織的活動(dòng)，它通過設(shè)計(jì)新聞、具體的觀點(diǎn)、吸引力等方式散布信息或特殊的思想，目的是影響某一預(yù)定群體的思想和行為”。②NSC74，Jul 10，1950，CK3100377860，Database:Declassified Documents Reference System(hereafter cited as DDRS)，F(xiàn)armington Hills，Mich:Gale，2010.心理宣傳戰(zhàn)在美國(guó)冷戰(zhàn)戰(zhàn)略決策過程中絕非處于邊緣狀態(tài)，而是其“爭(zhēng)奪心靈和思想的斗爭(zhēng)”主陣地之一。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)曾把宣傳當(dāng)做美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略政策的“第四種主要手段”(與外交、軍事、經(jīng)濟(jì)手段并列)。③NSC 43/1，Psychological Warfare in the Initial Stages of War or Emergency，Aug.2，1949，CK3100391377，DDRS.

應(yīng)當(dāng)指出，戰(zhàn)后美國(guó)心理宣傳戰(zhàn)略針對(duì)的主要對(duì)象是社會(huì)主義國(guó)家。美國(guó)試圖通過心理戰(zhàn)激發(fā)或助長(zhǎng)社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)內(nèi)部的緊張、動(dòng)蕩、反政府情緒乃至叛亂行動(dòng)，以便最終通過其國(guó)內(nèi)的反對(duì)勢(shì)力特別是社會(huì)基層的反對(duì)勢(shì)力來實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)體制合乎西方愿望的根本變革。美國(guó)政府積極策劃通過宣傳和秘密行動(dòng)等方式影響社會(huì)主義國(guó)家的思想、價(jià)值觀、信仰、輿論、行動(dòng)、政策和文化，使其有利于美國(guó)的冷戰(zhàn)利益。

1947年美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)通過NSC4號(hào)文件，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)外宣傳戰(zhàn)略正式出臺(tái)。該文件指出，當(dāng)前世界局勢(shì)要求美國(guó)政府立即加強(qiáng)和協(xié)調(diào)對(duì)外信息活動(dòng)，以便使其他國(guó)家的態(tài)度向有利于美國(guó)實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)的方向轉(zhuǎn)變，同時(shí)削弱反美宣傳的效果，文件要求應(yīng)由國(guó)務(wù)卿負(fù)責(zé)信息活動(dòng)政策的制定和協(xié)調(diào)。該文件還要求美國(guó)國(guó)務(wù)院為對(duì)外宣傳提供資金支持，資助包括“美國(guó)之音”、學(xué)者交流計(jì)劃、海外美國(guó)文化中心以及相關(guān)宣傳機(jī)構(gòu)。④Document 252，“Memorandum from the Executive Secretary to the Members of the National Security Council，”17 December 1947，F(xiàn)RUS(1945－1950)，http//lwww.state.gov/www/about state/historylintell250 259.htm1(2010－05－24).1947年12月18日，杜魯門總統(tǒng)批準(zhǔn)了該文件。

為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的心理宣傳攻勢(shì)，美國(guó)十分重視心理宣傳戰(zhàn)的部門機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制。1947年11月7日，美國(guó)部際協(xié)調(diào)委員會(huì) (SANACC)下屬的特別計(jì)劃委員會(huì) (Ad Hoc Subcommittee)制定了一份編號(hào)為SANACC 304/11的心理戰(zhàn)報(bào)告，報(bào)告指出，蘇聯(lián)運(yùn)用心理、政治和經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)美國(guó)展開了密集的宣傳攻勢(shì)，鑒于此，美國(guó)須應(yīng)制定協(xié)調(diào)一致的心理戰(zhàn)措施以促進(jìn)美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及抵消反美宣傳的消極影響。報(bào)告規(guī)定由國(guó)家安全委員會(huì)指導(dǎo)中央情報(bào)局負(fù)責(zé)秘密的心理戰(zhàn)行動(dòng)，同時(shí)確定了美國(guó)國(guó)務(wù)卿及其助理國(guó)務(wù)卿在心理戰(zhàn)中的職責(zé)。⑤Report by an Ad Hoc Subcommittee of the State－Army－Navy－Air Force Coordinating Committee SANACC 304/11，Washington，November 7，1947，F(xiàn)RUS(1945－1950)，http://www.state.gov/www/about_state/history/intel/241_249.html(2012－06－15).1949年3月9日，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)通過NSC43號(hào)文件，提出，在和平時(shí)期，當(dāng)美國(guó)面臨戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)在內(nèi)部成立一個(gè)機(jī)構(gòu)以籌備協(xié)調(diào)美國(guó)國(guó)內(nèi)信息和國(guó)外公開的心理戰(zhàn)行動(dòng)，秘密心理宣傳戰(zhàn)實(shí)施部署由總統(tǒng)做出最終決定。在戰(zhàn)爭(zhēng)初期階段和緊急狀態(tài)，可以利用美國(guó)國(guó)務(wù)院和軍事部門來執(zhí)行上述計(jì)劃。杜魯門政府的心理戰(zhàn)行動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新階段，美國(guó)正式開始在全球范圍內(nèi)實(shí)施心理戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。1950年3月12日，杜魯門總統(tǒng)批準(zhǔn)NSC59/文件，要求在和平時(shí)期心理戰(zhàn)的主要內(nèi)容是對(duì)外信息傳播，國(guó)家緊急狀態(tài)時(shí)期和戰(zhàn)爭(zhēng)初始階段則負(fù)責(zé)傳遞戰(zhàn)時(shí)信息和信息戰(zhàn)行動(dòng)。各部門心理戰(zhàn)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，杜魯門政府還加緊了對(duì)蘇聯(lián)集團(tuán)的心理戰(zhàn)計(jì)劃部署。1951年4月4日，杜魯門批準(zhǔn)成立了國(guó)家心理戰(zhàn)略委員會(huì)，并規(guī)定該委員會(huì)設(shè)在國(guó)家安全委員會(huì)機(jī)構(gòu)內(nèi)，職責(zé)是在國(guó)家政策框架內(nèi)提供有效的心理戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)政府各部門的心理戰(zhàn)計(jì)劃。①于群:《美國(guó)對(duì)日本的心理戰(zhàn)略計(jì)劃項(xiàng)目初探 (1951—1960)》，《東北師大學(xué)報(bào)》，2005年第5期，第84頁。艾森豪威爾政府時(shí)期，美國(guó)對(duì)外宣傳機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整。1953年8月1日，艾森豪威爾決定成立美國(guó)新聞總署，負(fù)責(zé)以前由國(guó)務(wù)院國(guó)際新聞署、共同安全署、技術(shù)合作署負(fù)責(zé)的所有宣傳活動(dòng)，教育交流項(xiàng)目則繼續(xù)留在國(guó)務(wù)院，由負(fù)責(zé)公共事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿負(fù)責(zé)。9月2日，艾森豪威爾又宣布成立行動(dòng)協(xié)調(diào)委員會(huì) (OCB)，以取代杜魯門時(shí)代的心理戰(zhàn)略委員會(huì)。

二、20世紀(jì)50年代美國(guó)對(duì)華心理宣傳戰(zhàn)的實(shí)施

新中國(guó)成立后，美國(guó)逐步將中國(guó)作為冷戰(zhàn)宣傳的對(duì)象。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，杜魯門政府更加緊了對(duì)中國(guó)心理戰(zhàn)計(jì)劃的部署。1950年7月10日美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)制定的NSC74文件首次將中國(guó)納入其心理戰(zhàn)計(jì)劃。該文件首先分析了中蘇結(jié)盟給美國(guó)帶來的影響，進(jìn)而分析了利用中蘇矛盾瓦解中蘇同盟的可能性，試圖通過中蘇在中國(guó)東北、新疆等邊界分歧來尋找雙邊關(guān)系的心理薄弱環(huán)節(jié)。②NSC74，Jul 10，1950，CK3100377860，DDRS.1951年5月，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)在NSC 48/4號(hào)文件中提出美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施心理戰(zhàn)的目標(biāo)是:“在中國(guó)內(nèi)外培育反共因素”，“降低中國(guó)的軍事、政治聲望的影響，激發(fā)北京和莫斯科的分歧，培育中國(guó)內(nèi)部的裂痕”。③NSC 48/4，May 4，1951，CK3100365872，DDRS.1951年10月23日，杜魯門總統(tǒng)在其批準(zhǔn)的NSC10/5號(hào)文件《隱蔽行動(dòng)的范圍與步驟》中再次明確將“挑撥蘇聯(lián)與其衛(wèi)星國(guó)以及中國(guó)的關(guān)系，增強(qiáng)資本主義國(guó)家對(duì)美國(guó)的向心力”作為心理戰(zhàn)的目標(biāo)之一。④NSC 10/5，“Scope and Pace of Covert Operations，”O(jiān)ctober 23，1951，in Michael Warner，editor，The CIA Under Harry Truman，Washington，D.C.:Central Intelligence Agency，1994，pp.437－439.1954年3月15日，艾森豪威爾總統(tǒng)批準(zhǔn)NSC5412文件，它要求美國(guó)中央情報(bào)局在美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)指導(dǎo)下展開隱蔽行動(dòng)，其中一項(xiàng)內(nèi)容是對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的社會(huì)主義國(guó)家開展心理戰(zhàn)，目標(biāo)是“廣泛傳播美國(guó)的價(jià)值觀;詆毀國(guó)際共產(chǎn)主義的威信和意識(shí)形態(tài)，為國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)制造麻煩和不信任”。⑤NSC5412，Documents of the NSC，1947－1977，A438，A:IV:0275，Microfilm(微縮膠卷).該文件成為美國(guó)對(duì)華秘密宣傳的行動(dòng)指針。

50年代開始，由于中美處于敵對(duì)隔絕狀態(tài)，美國(guó)對(duì)華心理宣傳的主要形式是廣播載體。因?yàn)闊o線電波廣播可以跨越國(guó)界傳播，對(duì)于那些相對(duì)隔絕，其他宣傳方式很難介入的地區(qū)，國(guó)際廣播顯得尤為重要。它以快速的報(bào)道、通俗的語言以及極強(qiáng)的穿透力，成為對(duì)華宣傳的主要工具之一。新中國(guó)成立前后，作為美國(guó)政府控制的最大對(duì)外廣播機(jī)構(gòu)，“美國(guó)之音” (VOA)已經(jīng)開始對(duì)華廣播，宣傳的主題和內(nèi)容是遏華反共，美化資本主義制度。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，為配合美軍在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)的整體軍事行動(dòng)，美國(guó)將“美國(guó)之音”作為戰(zhàn)時(shí)對(duì)華實(shí)施心理戰(zhàn)的主要工具。除漢語普通話外，“美國(guó)之音”重新恢復(fù)了二戰(zhàn)期間廣東話、上海話、閩南話等節(jié)目，并增加了潮州話、客家話和藏語節(jié)目。⑥畢波編著:《美國(guó)之音透視》，青島出版社1990年版，第32頁。1953年朝鮮停戰(zhàn)后，艾森豪威爾指示“美國(guó)之音”作為美國(guó)對(duì)外宣傳的重要組成部分，其任務(wù)是“利用廣大的無線電廣播網(wǎng)與共產(chǎn)主義作斗爭(zhēng)”，其重點(diǎn)是“鐵幕背后的國(guó)家”。⑦韓召穎:《輸出美國(guó):美國(guó)新聞署與美國(guó)公眾外交》，天津人民出版社2000年版，第165頁。為此，“美國(guó)之音”不斷加強(qiáng)對(duì)華廣播的發(fā)射功率。其在菲律賓、沖繩和泰國(guó)設(shè)有3座轉(zhuǎn)播臺(tái)、1000千瓦中波發(fā)射機(jī)3部、10余部功率為500千瓦和250千瓦的短波發(fā)射機(jī)。⑧Memorandum regarding the future for international radio broadcasting by Radio Free Asia，Apr 1，1953，CK3100139128，DDRS.經(jīng)過不斷修建，“美國(guó)之音”在中國(guó)東部和南部周邊地區(qū)逐漸拼湊成一個(gè)“新月形”廣播網(wǎng)絡(luò)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行廣播滲透。

除了“美國(guó)之音”對(duì)華廣播之外，1951年開播的“自由亞洲電臺(tái)”也對(duì)華進(jìn)行廣播，它的中繼站設(shè)在馬尼拉，語言包括三種:普通話、中國(guó)方言和英語。受眾主要是無線電擁有者、通訊工作人員、軍隊(duì)和其他基于工作需要收聽各種廣播的官員。節(jié)目包括新聞、時(shí)評(píng)、人物和音樂，每天播出4小時(shí)，每周用六天向東南亞華僑和中國(guó)大陸播出。1952年該電臺(tái)被拓展為功率100KM的短波發(fā)射機(jī)，廣播對(duì)象是中國(guó)大陸和東南亞華人團(tuán)體。此外，“自由亞洲電臺(tái)”還擁有5家書店，出品過一部電影。與“美國(guó)之音”如出一轍，其運(yùn)作的目標(biāo)也是反共宣傳，服務(wù)于心理戰(zhàn)的整體目標(biāo)，以“抵制蘇聯(lián)和中國(guó)對(duì)東南亞的廣播所帶來的影響，培育充滿活力的民主細(xì)胞，使其自身可以抵御共產(chǎn)主義，增強(qiáng)本國(guó)政治社會(huì)和文化結(jié)構(gòu)”。①M(fèi)emorandum regarding the future for international radio broadcasting by Radio Free Asia，Apr 1，1953，CK3100139128，DDRS.

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間，除了對(duì)華廣播美國(guó)還將散發(fā)傳單作為對(duì)華宣傳的重要手段。傳單作為一種用于心理宣傳戰(zhàn)媒介被大量使用。傳單通常為單張印刷品的形態(tài)，被敵方人員撿拾后，容易被隱藏或攜帶到別的地方，也容易被反復(fù)閱讀和傳閱，戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下易于流通。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，美國(guó)國(guó)防部設(shè)“心理作戰(zhàn)總部”設(shè)計(jì)和投放傳單，美國(guó)對(duì)于傳單的投放，無論在質(zhì)量上還是在數(shù)量上都更加重視，有數(shù)據(jù)表明，1951年5月19日，美軍曾在春川以北地區(qū)，創(chuàng)下了5分鐘投擲傳單154萬張的紀(jì)錄。1951年9月2日，聯(lián)合國(guó)軍飛機(jī)在開城會(huì)場(chǎng)附近散發(fā)中文傳單。傳單的標(biāo)題是“行駛的軍車是聯(lián)軍轟炸的目標(biāo)”，傳單上繪有飛機(jī)轟炸車輛的圖樣。②《開城會(huì)場(chǎng)附近發(fā)現(xiàn)美機(jī)散發(fā)的荒謬傳單》，《人民日?qǐng)?bào)》，1951年9月5日，第1版。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)談判期間，1952年3月7日，美方部隊(duì)向板門店會(huì)場(chǎng)區(qū)附近32個(gè)地點(diǎn)炮發(fā)侮蔑中方的宣傳傳單。③《我方嚴(yán)重抗議美方破壞協(xié)議向會(huì)場(chǎng)區(qū)炮發(fā)荒謬宣傳傳單》，《人民日?qǐng)?bào)》，1952年3月13日，第1版。1952年3月25日，美國(guó)飛機(jī)再次在板門店會(huì)場(chǎng)區(qū)一帶散發(fā)侮辱性傳單。④《美機(jī)竟向會(huì)場(chǎng)區(qū)散發(fā)荒謬傳單》，《人民日?qǐng)?bào)》，1952年3月29日，第1版。美國(guó)設(shè)計(jì)傳單主題類型主要包括:一，挑撥朝鮮、中國(guó)、蘇聯(lián)各方的關(guān)系，這是美軍散發(fā)的傳單中較為經(jīng)常表述的主題之一。在一些傳單中，可以明顯地看出設(shè)計(jì)者對(duì)敵方的挑撥離間的意圖。美軍為了挑撥中蘇關(guān)系，嘗試通過傳單的宣傳讓中國(guó)軍隊(duì)相信，蘇聯(lián)是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)幕后的操縱者和受益者，中國(guó)的巨大犧牲只能使蘇聯(lián)從中獲得利益。二，挑撥中國(guó)軍隊(duì)內(nèi)部的關(guān)系。美軍傳單也嘗試對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的“中國(guó)人民志愿軍”的關(guān)系進(jìn)行挑撥。三，用數(shù)字、圖表、實(shí)例、形象作比較，反映中美軍力及戰(zhàn)況，炫耀美軍的武裝實(shí)力，使志愿軍對(duì)美軍作戰(zhàn)產(chǎn)生畏戰(zhàn)和避戰(zhàn)心理，進(jìn)而對(duì)志愿軍進(jìn)行心理上的威懾。四，描繪家鄉(xiāng)、親人對(duì)士兵的想念和牽掛。⑤李超:《朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)美軍心理戰(zhàn)傳單類型及策略分析——以1950－1953年投放志愿軍的傳單為例》，《國(guó)際新聞界》，2011年第7期，第97－99頁。傳單描繪貼近普通軍屬生活的場(chǎng)景，并表現(xiàn)出缺少丈夫、兒子或父親的家人掛念前方戰(zhàn)士的心理狀態(tài)，以此來動(dòng)搖軍心。

除了在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)散發(fā)傳單，針對(duì)中國(guó)大陸，美國(guó)心理戰(zhàn)委員會(huì)還制定了代號(hào)為“Take Off”的傳單空投計(jì)劃。依據(jù)該計(jì)劃，一旦朝鮮談判出現(xiàn)永久性破裂，美國(guó)即向中國(guó)內(nèi)地人口密集區(qū)空降傳單。傳單的內(nèi)容由美國(guó)國(guó)務(wù)院擬定，由空軍實(shí)施空投散發(fā)，該計(jì)劃最終被美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)批準(zhǔn)。⑥D(zhuǎn)OD procedural modification to be made in plan“TAKEOFF”，Oct 6，1951，CK3100296645，DDRS.1953年3月18日，美國(guó)心理戰(zhàn)略委員會(huì)主席格雷 (Gray)還提出將臺(tái)灣作為基地向中國(guó)大陸散發(fā)傳單的計(jì)劃，由臺(tái)灣提供設(shè)備和飛行機(jī)組人員，并由臺(tái)空軍將傳單在夜間空降到中國(guó)人口密集的南部、中部及東北部分地區(qū)。傳單的規(guī)格尺寸為8×10厘米和10×12厘米新聞傳單，并配有大量有插圖的傳單，內(nèi)容包括中國(guó)和世界新聞、專題評(píng)論、圖片和連環(huán)畫。⑦Formosa potential as s Base for Psywar Operations，April 1，1953，CK3100139128，DDRS.

50年代初期，美國(guó)還開展了以“海外華人”為目標(biāo)群體的心理戰(zhàn)行動(dòng)。美國(guó)對(duì)東南亞華人的冷戰(zhàn)宣傳也成為其對(duì)華心理戰(zhàn)的一部分，目標(biāo)是離間華僑與新中國(guó)的關(guān)系，使其傾向“自由世界”。美國(guó)國(guó)務(wù)院主要通過其在東南亞國(guó)家的24個(gè)駐外機(jī)構(gòu)發(fā)展與華僑的關(guān)系。美國(guó)新聞總署在東南亞地區(qū)發(fā)行了兩種漢語雜志—— 《今日世界》(World Today)和《四海為家》(Four Seas)。①?gòu)垪?《“海外華人項(xiàng)目”與美國(guó)反華保臺(tái)之心理戰(zhàn)政策初探》，《東北師大學(xué)報(bào)》，2010年第3期，第56頁。從50年代初開始，“美國(guó)之音”和“自由亞洲”電臺(tái)都將東南亞華人作為心理宣傳的主要對(duì)象。1957年11月11日，美國(guó)行動(dòng)協(xié)調(diào)委員會(huì)制定了對(duì)東南亞華人宣傳的指導(dǎo)方針，試圖通過影響華僑抵制共產(chǎn)主義，在宣傳領(lǐng)域降低中國(guó)的影響和聲望。它要求:1.改善臺(tái)灣與非社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系，鼓勵(lì)海外華僑傾向于所在國(guó)政府和資本主義世界，在華人團(tuán)體中發(fā)展反共組織;2.抵消中國(guó)在東南亞學(xué)校的影響，提供非社會(huì)主義國(guó)家的課本和教師、反共書籍雜志和其他印刷品;3.支持反共中文報(bào)紙印刷品、電影和廣播節(jié)目。通過廣播、電影、期刊、書籍、新聞、公開聲明等手段對(duì)中國(guó)大陸實(shí)行反共宣傳;由美國(guó)新聞總署 (USIS)設(shè)在香港、臺(tái)灣、馬尼拉的分支機(jī)構(gòu)向東南亞發(fā)行出版中文期刊;幫助香港制片商生產(chǎn)反共題材的華人影片;為臺(tái)灣向東南亞華人廣播提供咨詢、資金和技術(shù)援助，幫助臺(tái)灣向東南亞提供關(guān)于臺(tái)灣的消息，通過媒體展示臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利。②Operations Coordinating Board report，Dec 11，1957，CK3100159358，DDRS.

1959年西藏叛亂后，依據(jù)美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)5412文件，中情局在西藏開展系列宣傳行動(dòng)。1959年3月31日，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)行動(dòng)協(xié)調(diào)委員會(huì)在叛亂發(fā)生后的第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估，并確定心理宣傳戰(zhàn)略目標(biāo):“向公眾傳媒最大限度地宣傳西藏叛亂”，充分利用公眾傳媒，允許美國(guó)信息局—— “美國(guó)之音”對(duì)西藏叛亂予以更細(xì)致的報(bào)道;責(zé)成美國(guó)駐遠(yuǎn)東地區(qū)各國(guó)大使敦促所在國(guó)政府發(fā)表公開聲明譴責(zé)中國(guó)在西藏的軍事行動(dòng)。③Memo to Karl Harr from OCB Staff Rep.，March 31，1959，CK3100092799，DDRS.1959年10月8日，在美國(guó)中央情報(bào)局的資助下，小羅威爾·托馬斯 (Lowell Thomas)出版了《西藏的無聲之戰(zhàn)》一書，書中蓄意歪曲歷史，污蔑中國(guó)共產(chǎn)黨“侵略”西藏。10月12日，美國(guó)的《國(guó)際生活》雜志刊登了一篇題為《亞洲的離奇戰(zhàn)場(chǎng)》的文章，并附有六幅據(jù)稱是由“西藏流亡者”拍攝的照片。事實(shí)上，這些照片是中央情報(bào)局在美國(guó)科羅拉多州的哈爾營(yíng)訓(xùn)練“藏獨(dú)”特工時(shí)拍攝的，中央情報(bào)局局長(zhǎng)杜勒斯親自打電話要求《國(guó)際生活》的主編刊載。④Kenneth Conboy＆ James Morrison，The CIA's Secret War in Tibet，Kansas:University Press of Kansas，2002，pp.124－125.

美國(guó)50年代的心理宣傳計(jì)劃帶有明顯的戰(zhàn)時(shí)色彩，特別是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，其心理宣傳攻勢(shì)直接服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)需要。在中美處于政治和軍事尖銳對(duì)抗的時(shí)期，宣傳內(nèi)容帶有強(qiáng)烈的反華色彩，而且宣傳手段具有多樣性，包括:廣播、傳單、印刷品、電影和廣播節(jié)目等眾多媒體。為最大程度實(shí)現(xiàn)心理戰(zhàn)的既定目標(biāo)，甚至不惜動(dòng)用“黑色”宣傳手段。譬如在1953年前后，美國(guó)中情局還針對(duì)中國(guó)制定了“黑色宣傳”研究項(xiàng)目，其資助成立的“信息研究中心”⑤1950年中央情報(bào)局籌資設(shè)立，研究中心在麻省理工學(xué)院，主要研究?jī)?nèi)容是世界的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變化。(Center for International Studies，簡(jiǎn)稱CENIS)開展了“中國(guó)項(xiàng)目”(CENIS China Project)，該計(jì)劃作為美國(guó)對(duì)華心理戰(zhàn)略的一部分，核心內(nèi)容是研究如何向中國(guó)散布虛假信息 (Rumors)，以期造成中國(guó)內(nèi)部不穩(wěn)定的緊張局勢(shì)。

三、60年代美國(guó)對(duì)華心理戰(zhàn)中的宣傳活動(dòng)

(一)美國(guó)對(duì)華冷戰(zhàn)宣傳的新變化及特點(diǎn)

60年代初，在對(duì)華冷戰(zhàn)宣傳方面，廣播仍為宣傳的主要載體?！懊绹?guó)之音”延長(zhǎng)了對(duì)華廣播時(shí)間，它對(duì)中國(guó)大陸每周粵語廣播21小時(shí)，普通話30.5小時(shí)，廈門話7小時(shí)，英語廣播43小時(shí)45分鐘。美國(guó)軍方運(yùn)作下的“聯(lián)合國(guó)之聲”每周對(duì)華廣播26小時(shí) (普通話和粵語)。1963年2月，為了增加普通話節(jié)目宣傳時(shí)間，“美國(guó)之音”暫停原來每天播出2小時(shí)的閩南話節(jié)目和3小時(shí)的廣東話節(jié)目，而普通話對(duì)華廣播節(jié)目由原來的4小時(shí)30分鐘增加到7小時(shí)30分鐘。⑥畢波編著:《美國(guó)之音透視》，第86頁。同時(shí)，作為美國(guó)對(duì)外廣播主要管理機(jī)構(gòu)，美國(guó)新聞署為美國(guó)對(duì)華廣播確立了三個(gè)目標(biāo):建立對(duì)資本主義世界價(jià)值觀的信仰;闡述美國(guó)對(duì)外政策;培養(yǎng)對(duì)中國(guó)政局的懷疑失望和厭惡。1960年5月23日，總統(tǒng)國(guó)外信息行動(dòng)委員會(huì) (U.S.President's Committee on Information Activities Abroad)制定新的對(duì)華宣傳戰(zhàn)略:1.建立有效的機(jī)制，由美國(guó)政府統(tǒng)籌制定對(duì)華信息行動(dòng);2.對(duì)中國(guó)局勢(shì)發(fā)展及其國(guó)際活動(dòng)以及中蘇緊張局勢(shì)進(jìn)行情報(bào)和調(diào)研;3.采取一切可能的機(jī)會(huì)接觸大陸的民眾和精英;4.分析美國(guó)及其盟國(guó)的對(duì)華廣播對(duì)聽眾產(chǎn)生的影響，包括聽眾的接受程度、反饋、信號(hào)強(qiáng)度及覆蓋率;5.動(dòng)員國(guó)防部、國(guó)務(wù)院和USIA等官方機(jī)構(gòu)和私人組織提供咨詢和援助。①The President's Committee On Information Activities Abroad，May 23，1960，CK3100122359，DDRS.

在政府主導(dǎo)對(duì)外廣播的同時(shí)，美國(guó)還計(jì)劃參照“自由歐洲廣播”的民間運(yùn)作模式制作對(duì)華廣播，以彌補(bǔ)官方宣傳的局限。1966年4月28日，“美國(guó)對(duì)共產(chǎn)黨國(guó)家廣播小組”提出籌建“中國(guó)廣播項(xiàng)目”(China Radio Project)的報(bào)告，任務(wù)是對(duì)中國(guó)進(jìn)行灰色宣傳，該計(jì)劃由民間組織運(yùn)作，節(jié)目定位是“淡化政府官方色彩，表達(dá)民間 (美國(guó)公民、亞洲公民以及華僑)的個(gè)人觀點(diǎn)”。與美國(guó)之音的官方色彩相比，其更大的優(yōu)勢(shì)在于“內(nèi)容更加自由靈活，且可擺脫國(guó)內(nèi)輿論和國(guó)會(huì)的反對(duì)，提供更加多元化的聲音”。②Report of the panel on U.S.government radio broadcasting to the Communist Bloc，Apr 28，1966，CK3100140720，DDRS.該項(xiàng)目提出后遭到了激烈反對(duì)，該小組成員海耶斯認(rèn)為，由于時(shí)機(jī)不成熟，既無法獲得中國(guó)內(nèi)部新聞素材，也缺乏這方面的研究，節(jié)目難以制作。最終，美國(guó)303委員會(huì)討論時(shí)“中國(guó)廣播項(xiàng)目”未獲通過。

60年代，美國(guó)對(duì)華冷戰(zhàn)宣傳呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，首先表現(xiàn)為冷戰(zhàn)宣傳手段的多樣性和受眾的廣泛性。美國(guó)新聞署把多種媒體融進(jìn)美國(guó)對(duì)華冷戰(zhàn)宣傳的各個(gè)方面。美國(guó)新聞署香港分部開展的“中國(guó)報(bào)道計(jì)劃”(China Reporting Program，簡(jiǎn)稱CRP)涵蓋了多重傳播媒介，包括圖書、宣傳冊(cè)、期刊、新聞故事、專題文章 (配插圖)。其創(chuàng)辦的學(xué)術(shù)性期刊《當(dāng)代舞臺(tái)》(Current Scene，半月刊)發(fā)行數(shù)量達(dá)10 000份，以法文、英文、西班牙語等語種航空郵寄給國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)人、學(xué)者、編輯、圖書館和大學(xué)。CRP還實(shí)行信息共享機(jī)制，其獲得的全部素材都提供給美國(guó)使館和外國(guó)媒體，最新的新聞素材和背景資料直接通過航空郵件以“中國(guó)報(bào)道服務(wù)”的名義寄往國(guó)外媒體。CRP還向亞非拉地區(qū)受眾提供關(guān)于中國(guó)的信息，定期向當(dāng)?shù)毓賳T和領(lǐng)導(dǎo)人定期寄發(fā)相關(guān)出版物。③The China Reporting Program，July 28，1965，CK 3100155799，DDRS.其次，為增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和時(shí)效性，美國(guó)對(duì)華宣傳開始注重關(guān)于中國(guó)國(guó)民心理的調(diào)研活動(dòng)。60年代中期，美國(guó)對(duì)中國(guó)對(duì)外廣播特別是對(duì)亞洲廣播的現(xiàn)狀以及中國(guó)人的所謂“心理弱點(diǎn)”進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究。1963年美國(guó)在評(píng)估中國(guó)核能力的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事各方面的弱點(diǎn)進(jìn)行研究，其中專門對(duì)中國(guó)社會(huì)的心理弱點(diǎn)進(jìn)行了分析。④Memorandum(JCSM－343－63)Department of Defense.，Apr 29，1963，CK3100115189，DDRS.由于臺(tái)灣對(duì)大陸更加了解，美國(guó)還與臺(tái)灣開展對(duì)華心理戰(zhàn)合作調(diào)研活動(dòng)。1967年3月3日，美國(guó)政治戰(zhàn)心理戰(zhàn)分部研究會(huì)與臺(tái)灣負(fù)責(zé)宣傳的“總政戰(zhàn)部”多次就中國(guó)干部的忠誠(chéng)度、政見差異和意識(shí)形態(tài)等問題進(jìn)行調(diào)研。⑤Memorandum of Converstion，March 3，1967，CK3100112116，DDRS.

(二)針對(duì)中國(guó)研制和試驗(yàn)第一顆原子彈的心理宣傳戰(zhàn)

60年代，美國(guó)開展對(duì)華心理戰(zhàn)的另一項(xiàng)重要行動(dòng)是針對(duì)中國(guó)研制原子彈的影響展開“反宣傳”。60年代初是中國(guó)獨(dú)立研制原子彈的關(guān)鍵時(shí)期，1961年，美國(guó)情報(bào)部門認(rèn)為中國(guó)將于1963—1964年爆炸第一顆原子彈。美國(guó)深諳此舉將對(duì)世界產(chǎn)生的心理意義，認(rèn)為中國(guó)研制原子彈的影響首先是心理上的，然后才是政治和軍事上的。為消解核武器的心理影響，美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)任命相關(guān)官員與白宮相關(guān)人員在遠(yuǎn)東地區(qū)秘密通過媒體發(fā)布抵制中國(guó)核爆影響的相關(guān)素材，同時(shí)開展秘密信息發(fā)布計(jì)劃。⑥Anticipatory Action Pending Chinese Communist Demonstration of Nuclear Capability，September 13，1961，CH00006，in Database:Digital National Security Archives(DNSA).1962年9月24日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿臘斯克批準(zhǔn)了一份名為“針對(duì)中共核爆影響世界輿論計(jì)劃”的文件，文件要求由威廉·喬丹領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)“跨部際心理—政治工作組”負(fù)責(zé)執(zhí)行該計(jì)劃，旨在影響世界輿論，特別是亞洲輿論。文件按照中國(guó)研制原子彈的不同階段分別制定了不同的宣傳策略。1.核爆前的公開宣傳計(jì)劃包括:由美國(guó)國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌擬定針對(duì)中國(guó)核試驗(yàn)的聲明;要求將宣傳指令傳達(dá)到美國(guó)各外交機(jī)構(gòu)、領(lǐng)事館和軍事機(jī)構(gòu)，營(yíng)造美國(guó)和自由世界的強(qiáng)大影響以及中國(guó)造成的恐懼形象;籌備不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)核爆反應(yīng)的評(píng)估文件。秘密計(jì)劃包括:發(fā)動(dòng)廣泛的秘密信息戰(zhàn)，形式包括聲明、文章、演講，宣傳主題是渲染美國(guó)和西方世界的強(qiáng)大，特別是核能力。2.核爆之后的宣傳計(jì)劃:發(fā)布美國(guó)政府關(guān)于中國(guó)核爆的承諾性聲明，通過全部可資利用的媒體塑造美國(guó)強(qiáng)大的形象，貶低中國(guó)核爆能力。①Program to Influnce World Opinon which Respect to a Chicom Nuclear Detonation，September 24，1962，CH00010，DNSA.

1964年9月25日，在中國(guó)核爆前夕，針對(duì)原子彈發(fā)射一旦成功所帶來的心理影響，美國(guó)國(guó)務(wù)院專門制定了更為具體的應(yīng)對(duì)方案。目標(biāo)是將中國(guó)核爆的影響降到最低，同時(shí)向美國(guó)公眾和媒體表明，美國(guó)政府已經(jīng)做好應(yīng)對(duì)中國(guó)核武的周密準(zhǔn)備，而不是等待在核爆的既成事實(shí)后做出被動(dòng)反應(yīng)。該計(jì)劃要求繼續(xù)在“跨部際心理—政治工作組”指導(dǎo)下影響世界輿論，宣傳內(nèi)容包括:1.通過教育機(jī)構(gòu)評(píng)估中國(guó)發(fā)展中短程導(dǎo)彈及核設(shè)施的能力，強(qiáng)調(diào)中國(guó)獲得核武的政治意義大于軍事意義;2.公開發(fā)表聲明;3.對(duì)中國(guó)核能力開展研究，以支持美國(guó)宣傳主題;4.發(fā)布公開承諾保證亞洲盟國(guó)的安全，與中立國(guó)家發(fā)表聯(lián)合或者單邊聲明強(qiáng)調(diào)中國(guó)核威脅，向亞洲國(guó)家公開美國(guó)的安全承諾，美國(guó)將在必要的時(shí)候準(zhǔn)備使用核武器。②Draft of proposed U.S.actions to help minimize the adverse international impact of the first Chinese nuclear test and the development of a Chinese nuclear capability.Sep.25，1964，CK3100547849，DDRS.1964年10月16日中國(guó)核爆成功當(dāng)天，由于美國(guó)事先已獲得中國(guó)即將爆炸原子彈的情報(bào)，總統(tǒng)國(guó)家安全顧問麥喬治·邦迪草擬出一份以上述預(yù)案為藍(lán)本的聲明，由約翰遜向全世界公布。聲明稱，“核爆對(duì)美國(guó)政府來說不足為奇，它已經(jīng)被美國(guó)防御和核能力計(jì)劃充分考慮在內(nèi)。其軍事意義不應(yīng)被高估，從第一顆核彈試驗(yàn)到具備有效運(yùn)輸系統(tǒng)的可靠武器相去甚遠(yuǎn)。中國(guó)發(fā)展核武系統(tǒng)的同時(shí)，自由世界的核能力也將繼續(xù)提高，而且更快。美國(guó)將重申對(duì)亞洲的防衛(wèi)承諾，如果中國(guó)具備了有效的核能力，美國(guó)將幫助亞洲國(guó)家自衛(wèi)，以促進(jìn)其人民福祉。其他亞洲國(guó)家將選擇通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和平利用原子能造福其人民”。③Statement by the President on the First Chinese Nuclear Device，October 16，1964，www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php pid=26615(2012－04－15).如果將該聲明與美國(guó)事先準(zhǔn)備好的預(yù)案加以對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)二者內(nèi)容基本如出一轍。

四、美國(guó)對(duì)華心理宣傳戰(zhàn)的影響評(píng)估

20世紀(jì)50—60年代美國(guó)對(duì)華冷戰(zhàn)宣傳是對(duì)華遏制戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，在美國(guó)制定對(duì)華政策過程中占有重要地位。作為一種遏制手段，它對(duì)中國(guó)國(guó)家形象和國(guó)民心理產(chǎn)生了不容忽視的影響。一方面，在心理層面，美國(guó)對(duì)華開展的大量負(fù)面冷戰(zhàn)宣傳勢(shì)必對(duì)中國(guó)國(guó)家形象產(chǎn)生了一定的消極影響，塑造了西方民眾對(duì)中國(guó)的刻板印象，以至于冷戰(zhàn)結(jié)束后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)部分西方民眾對(duì)中國(guó)形象的認(rèn)知仍停留50—60年代。另一方面，這種冷戰(zhàn)宣傳奠定了對(duì)華冷戰(zhàn)思維和中美意識(shí)形態(tài)對(duì)立的基調(diào)。它觸及了東西方對(duì)抗的本質(zhì)——意識(shí)形態(tài)和思想觀念的沖突，心理宣傳戰(zhàn)是兩種意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)最為直觀的反映。通過對(duì)華心理宣傳，美國(guó)試圖借助文化產(chǎn)品的輸出公開或隱蔽地推銷其社會(huì)政治理念、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)和生活方式，宣揚(yáng)西方社會(huì)制度的優(yōu)越性，使中國(guó)民眾向往西方社會(huì)，從而最終達(dá)到促使中國(guó)國(guó)家體制發(fā)生變更的基本目標(biāo)。從本質(zhì)上講，無論是文化滲透追求的和平演變還是心理戰(zhàn)所追求的激變都是以改變國(guó)家性質(zhì)和政府的性質(zhì)為最終目的，這一戰(zhàn)略的核心在于強(qiáng)調(diào)西方社會(huì)的“樣板”作用，其運(yùn)作機(jī)制是與外部壓力相配合，鼓勵(lì)和制造內(nèi)部壓力，以便增強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)仿照西方模式改造中國(guó)社會(huì)的意愿。

然而，關(guān)于美國(guó)對(duì)華心理宣傳戰(zhàn)的實(shí)際影響是無法進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的。以美國(guó)對(duì)華廣播宣傳為例，不僅其功效很難下定論，而且對(duì)于收聽者的數(shù)量都難以估算，統(tǒng)計(jì)非常粗略模糊:根據(jù)1958年美國(guó)新聞署統(tǒng)計(jì)報(bào)告給出的數(shù)字是“數(shù)以萬計(jì)”(tens of thousands)或“成千上萬”(hundreds of thousands)。實(shí)際上，美國(guó)對(duì)華廣播宣傳受到諸多限制。首先，中國(guó)人均擁有收音機(jī)數(shù)量極低，1950年不足100萬臺(tái)，其中短波無線電只有20萬臺(tái)，尚不足20%，這無疑使其對(duì)華廣播的影響大打折扣。其次，中國(guó)公民開展自發(fā)抵制“美國(guó)之音”的活動(dòng)。1950年10月，北京大學(xué)教職員工發(fā)起“拒絕收聽‘美國(guó)之音’公約的運(yùn)動(dòng)”，號(hào)召自覺地行動(dòng)起來，發(fā)動(dòng)親友、鄰居、同事，分頭在公約上簽字，隨時(shí)互相督勉。①《北京大學(xué)教職員工九百余人，發(fā)起拒絕收聽“美國(guó)之音”公約運(yùn)動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》，1950年11月24日，第3版。北京、上海、杭州等地各界群眾也開展了類似的抵制活動(dòng)。②《上海杭州等地各界人民，主張取締收聽“美國(guó)之音”》，《人民日?qǐng)?bào)》，1950年11月20日，第2版。第三，新中國(guó)對(duì)外廣播事業(yè)發(fā)展也是對(duì)美國(guó)對(duì)華冷戰(zhàn)宣傳的積極回應(yīng)。1950年4月10日，中國(guó)對(duì)東南亞地區(qū)華僑廣播的廣州話、廈門話、潮州話、客家話節(jié)目正式開始播音。1951年1月英語廣播增加對(duì)駐在朝鮮、日本和太平洋其他地區(qū)的美軍半小時(shí)節(jié)目。廣播主要內(nèi)容是揭露美國(guó)的欺騙性宣傳，闡明中國(guó)抗美援朝的立場(chǎng)和主張。1958年3月22日，美國(guó)新聞署報(bào)道:“中國(guó)大大加強(qiáng)了他們的國(guó)際無線電廣播宣傳，他們的播音時(shí)間增加了20倍 (從1948年到1957年，播音時(shí)間從每周16小時(shí)增加到317小時(shí))?！雹酆?《中國(guó)國(guó)際廣播大事記》，中國(guó)國(guó)際廣播出版社1996年版，第70頁。正如美國(guó)總統(tǒng)信息行動(dòng)委員會(huì)所評(píng)價(jià)，“中國(guó)在拉美、亞非地區(qū)的宣傳攻勢(shì)迅猛，令美國(guó)難以招架”，美方不得不承認(rèn)通過信息活動(dòng)對(duì)中國(guó)事務(wù)的影響很小，遠(yuǎn)不如美國(guó)在其他領(lǐng)域里的涉華活動(dòng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的影響大。④The President's Committee On Information Activities Abroad，May 23，1960，CK3100122359，DDRS.