淺議如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作

◇董卿

淺議如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作

◇董卿

10.13999/j.cnki.scyj.2015.05.018

隨著市場經濟的發(fā)展,社會各界對統(tǒng)計信息的需求量越來越大,對統(tǒng)計信息質量的要求也越來越高。而統(tǒng)計數據質量的高低取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計數據,因此,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計數據質量已成為當務之急。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位的統(tǒng)計工作是整個宏觀統(tǒng)計的源頭,是整個統(tǒng)計工作的起點。統(tǒng)計數據質量的高低取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計數據,隨著經濟結構的復雜化、利益主體的多元化,許多新情況、新問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作中相繼產生,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計信息失真的風險因素與日俱增,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計數據質量已成為當務之急。統(tǒng)計工作，根在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；統(tǒng)計數據，實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計，是統(tǒng)計工作的前沿，是統(tǒng)計信息的根源，是各類統(tǒng)計數據的起報點，是確保統(tǒng)計數據質量的第一道“防線”；統(tǒng)計基礎工作是統(tǒng)計的“基石”，是統(tǒng)計發(fā)展的根本保證。它們都是統(tǒng)計工作的重要組成部分，是統(tǒng)計工作的基礎性工作，是奮力推進“三個提高”的有力抓手，在統(tǒng)計工作中具有不容忽視的地位，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

統(tǒng)計工作尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作對于各級政府加強宏觀管理實現科學決策具有極其重要意義。我國是中央-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計結構模式。各類數據都來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不難看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接面對紛繁復雜的各式各樣的填報單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也是最了解基本情況的，所以，各項統(tǒng)計數據，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位把好關，抓好源頭，那么統(tǒng)計數據才能更真實反應，也才更能使人信服。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作的現狀

在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作表現出來的作用越來越大，但是隨著統(tǒng)計形勢的不斷變化及自身管理工作的發(fā)展需要，均對其提出了更多更高更新的要求。而認真回顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作的全過程，不難發(fā)現還存在著諸多問題，在很大程度上起著阻礙和抑制作用。主要為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作不很規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作業(yè)務上受縣統(tǒng)計局領導，各項數據受上級影響較大；但人員還受鎮(zhèn)政府領導，因目標考核壓力，往往受行政人為影響。工作多頭，管理混亂。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作存在的問題

隨著經濟發(fā)展和人民生活水平提高，統(tǒng)計工作的重要性越來越彰顯，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計工作。我國的統(tǒng)計結構模式是中央-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計部門受雙重領導，業(yè)務受上級主管部門管理，人員受同級鎮(zhèn)政府管理，管理混亂，統(tǒng)計數據受行政人為影響較大。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作部門配合不緊密

統(tǒng)計部門的信息來源于村級和工商稅務民政教育等，但村一級的統(tǒng)計組織不健全，造成各類統(tǒng)計數據缺失，而且部門不積極配合，統(tǒng)計口徑不一致，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計數據質量不高。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對統(tǒng)計工作不很重視

大家對統(tǒng)計工作依然停留在三十年前的認識水平上。普遍認為現在還是“統(tǒng)計統(tǒng)計，三分統(tǒng)計，七分估計。”各類數據多憑主觀臆測想象。領導不重視，上行下效，大家都不重視，甚至個別統(tǒng)計人員也輕視自己的工作，工作上存在應付現象。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員素質參差不齊

各項統(tǒng)計工作愈來愈重要，對統(tǒng)計人員的素質要求也越來越高。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員的業(yè)務素質和思想政治素質都待提高。統(tǒng)計人員學歷偏低，業(yè)務素質欠缺。只有高素質的統(tǒng)計人才，才可能有高質量的統(tǒng)計數據。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作的對策

（一）充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計的重要性

切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣，任務重，難度大，不但需要多部門的協作和配合，還要加大宣傳力度，使大家充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計的重要性，轉變敷衍應付的工作態(tài)度，切實重視此項工作，在人員配備和時間安排上做好保障，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作水平。

（二）加強部門之間協作，把握好數據源頭

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計數據來源于轄區(qū)內各村和各填報單位及各職能部門如工商稅務教育等。摸清這些單位的家底，協調好和它們的關系，使各部門單位如實及時上報數據，將會大大提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計數據質量。

（三）加大培訓力度，提高統(tǒng)計人員素質

搞好統(tǒng)計工作的關鍵因素是人，因此加大統(tǒng)計人員的培訓尤為重要。培訓的內容不僅局限于專業(yè)知識，還要重點加強責任和職業(yè)道德教育。業(yè)務知識的培訓主要包括專業(yè)數據的取數范圍和要求，數據的處理流程和方法，結合當地實際情況的處理方法。責任和職業(yè)道德教育要與社會主義核心價值觀有機結合，能充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作的重要性和統(tǒng)計人肩負的使命。同時還要求統(tǒng)計人員不僅是一個統(tǒng)計員，還是一個部門關系的協調員，能夠隨時上門入戶的調查員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人不僅只在辦公室處理數據，還要經常主動深入調查單位摸底，以確保統(tǒng)計數據客觀真實。

（四）健全填報單位統(tǒng)計人員，保證統(tǒng)計數據及時上報

村（社區(qū)）是社會最小的行政單位，也是統(tǒng)計數據的源頭，因此建立健全村(社區(qū))統(tǒng)計員隊伍是根本，并且給予他們合適的經濟待遇，將很好的提高他們的工作熱情。

（五）建立健全考核機制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作水平

干好工作的關鍵在人，用人的關鍵在積極性的調動，調動人的積極性就要有獎勵有懲戒，不能干好干壞一個樣，干與不干一個樣，干多干少一個樣。這就需要建立全面、合理、科學的考核機制，全面考核統(tǒng)計人員。這樣就能激勵先進，鞭策后進，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作水平。

（作者單位：河南省新鄉(xiāng)縣朗公廟鎮(zhèn)政府）