“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)

光雅芹

（山西社會(huì)主義學(xué)院，山西 太原 030001）

統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)

光雅芹

（山西社會(huì)主義學(xué)院，山西 太原 030001）

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚共識(shí)、發(fā)揮作用提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)，提出了更高的目標(biāo)要求。把握和運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)律，并結(jié)合新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作特點(diǎn)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地服務(wù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心任務(wù)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)律；時(shí)代特點(diǎn)

2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記在同黨外人士共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該也完全能夠?yàn)槁鋵?shí)‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局作出貢獻(xiàn)”，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局提出了希望和要求。在5月召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法”，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個(gè)全面”提出了方法要求。重新定位和把握新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，才能最充分地凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供強(qiáng)大、持久、廣泛的力量支持。

一、統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本規(guī)律

統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中建立、鞏固、發(fā)展和壯大，逐步形成了自身的特點(diǎn)和規(guī)律。把握和運(yùn)用這些規(guī)律，對(duì)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線、服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有重要意義。

（一）大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合是統(tǒng)戰(zhàn)工作永恒的主題

統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的各個(gè)歷史時(shí)期都有不同的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)，但最大限度地團(tuán)結(jié)和聯(lián)合各個(gè)階級(jí)、階層、黨派、團(tuán)體始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線不變的主題。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對(duì)象也在不斷調(diào)整。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議首次明確“三類(lèi)人”將成為重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象，即“高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子工作”、“留學(xué)人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)”、“加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作”。把新生代力量及時(shí)納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，加強(qiáng)對(duì)他們的團(tuán)結(jié)和培養(yǎng)力度，這與我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)階層發(fā)展?fàn)顩r高度契合?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將“私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員”、“中介組織從業(yè)人員”、“自由職業(yè)人員”和“新媒體從業(yè)人員”等統(tǒng)稱(chēng)為“新的社會(huì)階層人士”，而“原工商業(yè)者”、“起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員及眷屬”數(shù)量已經(jīng)很少，可不再單列，將其并入“其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員”之中?！稐l例》根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段階層發(fā)展情況將統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象由原先的15個(gè)調(diào)整為12個(gè)，范圍更加明晰，具有包容性。新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟”?！爸腥A民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”成為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)。不同階層、團(tuán)體、崗位、身份的人凝聚在統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)大家庭里，大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題在新常態(tài)下被賦予更廣泛的團(tuán)結(jié)面、更深層的凝聚力、更強(qiáng)烈的向心力和歸屬感。

（二）圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要目標(biāo)

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來(lái)是為黨的中心工作服務(wù)的。當(dāng)前，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央立足新時(shí)期中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，著眼于推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”也成為新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作服從和服務(wù)的中心和大局，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮法寶作用，協(xié)調(diào)統(tǒng)一廣大成員的思想和行動(dòng)，“深刻領(lǐng)會(huì)重大意義，深刻理解精神實(shí)質(zhì)、辯證關(guān)系、豐富內(nèi)涵和任務(wù)重點(diǎn)，深刻把握賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的職責(zé)使命”，注重研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問(wèn)題，主動(dòng)投身全面建成小康社會(huì)，主動(dòng)聚焦全面深化改革，主動(dòng)參與全面推進(jìn)依法治國(guó)，主動(dòng)服務(wù)全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。

（三）凝聚人心、匯聚力量是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量”，“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問(wèn)題”。總書(shū)記的深刻闡述，不僅是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作根本任務(wù)的重申，也使我們對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認(rèn)識(shí)提升到新的高度。

當(dāng)前，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力面臨著前所未有的新情況新問(wèn)題。一是統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)量不斷增長(zhǎng)、階層更加多樣、取向日益多元，復(fù)雜性前所未有；二是統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域拓展，從公有制單位向非公有制單位拓展，從大城市向中小城市甚至基層拓展，覆蓋面前所未有。統(tǒng)一戰(zhàn)線要廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)來(lái)自各階層、各黨派、民族宗教界和港澳臺(tái)及海外愛(ài)國(guó)人士，特別是其中威望高、影響力大的人士，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為改革、發(fā)展、穩(wěn)定建言、獻(xiàn)計(jì)、出力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝聚強(qiáng)大正能量。

（四）堅(jiān)持原則、柔性思維是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方法

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)、前途、方向和興衰成敗的頭等大事，是統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持的基本原則和發(fā)展壯大的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位”。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗實(shí)踐的結(jié)果，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，但在工作方法上，倡導(dǎo)堅(jiān)持政治原則基礎(chǔ)上的“柔性”統(tǒng)戰(zhàn)思維。統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，是黨的特殊群眾工作，有著很強(qiáng)的藝術(shù)性，要會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、懂政策、講方法。首先，要會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持求同存異。求“同”，即不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，守住政治底線不動(dòng)搖；存“異”，即充分地理解和尊重差異，在多樣化的觀念中確立主導(dǎo)思想，在多樣化的訴求中尋求最大共識(shí)。其次，要學(xué)習(xí)、掌握政策。統(tǒng)戰(zhàn)工作中的各種關(guān)系、各種問(wèn)題大都要靠政策來(lái)調(diào)節(jié)。不學(xué)習(xí)、不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，遇到問(wèn)題就會(huì)荒腔走板、動(dòng)作變形。統(tǒng)戰(zhàn)干部不僅要吃透文件、領(lǐng)會(huì)精神、把握形勢(shì)，還要了解歷史，掌握統(tǒng)戰(zhàn)政策制定的來(lái)龍去脈，尊故革新，確保政策的有效貫徹落實(shí)。再次，要講方法，善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，關(guān)鍵是看交到的朋友多不多、合格不合格、鐵不鐵，是否交能說(shuō)心里話(huà)的摯友諍友。

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)代特點(diǎn)

把握和運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)律，分析新形勢(shì)下的時(shí)代特點(diǎn)，研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問(wèn)題，對(duì)于鞏固和壯大新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線、服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有重要意義。

（一）全面建成小康社會(huì)，統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞中心、服務(wù)大局的目標(biāo)更加明確

全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)“新三步走”的第一步。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，則明確了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。因此，全面建成小康社會(huì)成為現(xiàn)階段統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞中心、服務(wù)大局的目標(biāo)指向，將為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)只有5年時(shí)間，目前已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)?！倍鴧⑴c畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)就是統(tǒng)一戰(zhàn)線致力扶貧脫困、服務(wù)全面小康的生動(dòng)實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記要求，“試驗(yàn)區(qū)為貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)闖出一條新路子，在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐中探索新經(jīng)驗(yàn)”。經(jīng)過(guò)30多年的接續(xù)幫扶，試驗(yàn)區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作已取得了可喜的成績(jī)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。目前，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期”，所面臨的任務(wù)更加繁重艱巨。統(tǒng)一戰(zhàn)線要進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)幫扶、精準(zhǔn)幫扶，把畢節(jié)打造成統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)全面建成小康社會(huì)的示范區(qū)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局提供可供參考的真實(shí)范本。在此基礎(chǔ)上，將試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)移植推廣到更多的貧困落后地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

（二）全面深化改革，統(tǒng)戰(zhàn)工作大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的任務(wù)更加艱巨

全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵之舉，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)改革提出了更高要求。

全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，是全方位的改革，目前已到了啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖急流的關(guān)鍵期，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革矛盾更多、困難更大，牽一發(fā)而動(dòng)全身。統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)全面深化改革中面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和聯(lián)合各界群眾的作務(wù)更加艱巨，必須全方位、深層次服務(wù)于全面深化改革?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了一系列與統(tǒng)一戰(zhàn)線緊密相關(guān)的改革要求，如堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力；加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新等。這些論述為統(tǒng)一戰(zhàn)線在全面深化改革中發(fā)揮作用提出了要求，指明了方向。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，溝通思想、理順情緒、化解矛盾，努力尋求最大公約數(shù)，團(tuán)結(jié)和凝聚起統(tǒng)戰(zhàn)成員的強(qiáng)大力量，共同理解改革、支持改革、投身改革。

（三）全面依法治國(guó)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的法治思維和法治方式更加彰顯

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》全面勾畫(huà)了法治中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，標(biāo)志著黨治國(guó)理政進(jìn)入法治化新境界。

作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，民主黨派參政議政的一個(gè)基本點(diǎn)就是參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。黨派成員中有很多法律方面的專(zhuān)家學(xué)者，有的直接從事立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督工作。要積極推動(dòng)科學(xué)立法，發(fā)揮黨派成員在人大立法機(jī)構(gòu)中的代表優(yōu)勢(shì)，按照法定程序積極推動(dòng)立法活動(dòng)；要主動(dòng)參與立法協(xié)商，通過(guò)協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、提案等多種途徑提出可供參考的意見(jiàn)建議；要認(rèn)真履職執(zhí)法司法活動(dòng)，在各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)中工作的黨派成員，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，做到依法辦事、執(zhí)法有據(jù)；要自覺(jué)強(qiáng)化民主監(jiān)督意識(shí)，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督反饋，幫助各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)查找不足、解決問(wèn)題；要積極開(kāi)展法律服務(wù)，利用法律咨詢(xún)、法律援助、普法教育等社會(huì)服務(wù)，培養(yǎng)公民的法治觀念和法治思維；要主動(dòng)完善民主黨派黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范成員行為，提升黨派執(zhí)行力；要自覺(jué)做好示范表率，發(fā)揮黨派成員在本界別中的代表性和影響力，運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作判斷、出措施，帶動(dòng)廣大成員成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央指導(dǎo)制定了協(xié)商民主、民族工作、新疆工作等專(zhuān)項(xiàng)文件，為統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)展工作提供了基本依據(jù)和遵循?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》作為中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部法規(guī)，它的頒布實(shí)施掀開(kāi)了全面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線法治化建設(shè)的新篇章，使統(tǒng)戰(zhàn)工作朝著制度化規(guī)范化的方向發(fā)展。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部是依法落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策的“關(guān)鍵少數(shù)”，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提升法律素養(yǎng)，遵守和執(zhí)行憲法、法律和各項(xiàng)條例、規(guī)定，把對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成法治思維方式和行為方式，在法治、規(guī)定之下想問(wèn)題、謀工作、作決策、辦事情，做到既用法治思維和法治方式服務(wù)大局，更用其指導(dǎo)自身工作開(kāi)展，將全面依法治國(guó)的理念貫穿到統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個(gè)方面。

（四）全面從嚴(yán)治黨，要求提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的民主監(jiān)督成效

全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、著眼解決黨內(nèi)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力而提出的戰(zhàn)略布局。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派素有長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督的優(yōu)良傳統(tǒng)，民主監(jiān)督是民主黨派履職盡責(zé)的基本職能。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)黨外人士加強(qiáng)民主監(jiān)督提出殷切希望，并對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨接受民主監(jiān)督作了嚴(yán)格要求。

作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，各民主黨派要發(fā)揮諍友作用，“敢于講真話(huà)，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡”，特別是要圍繞從嚴(yán)治吏、改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉等突出問(wèn)題深入調(diào)研協(xié)商，通過(guò)提意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行有效的政治監(jiān)督。幫助中國(guó)共產(chǎn)黨查找問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，克服工作中的不足，避免重大決策失誤，使中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固、執(zhí)政能力更大提高。當(dāng)然，打鐵還需自身硬，黨外人士開(kāi)展民主監(jiān)督首先應(yīng)該自身“清白”。要加強(qiáng)黨外干部廉政教育，建立健全黨派各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子以及成員的自我約束和制衡機(jī)制，促進(jìn)黨派內(nèi)部民主，形成良好的監(jiān)督氛圍。

全面從嚴(yán)治黨，也對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)搭建民主監(jiān)督平臺(tái)提出了更高要求。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)作為黨的重要工作部門(mén)，作為中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系各族各界人士的橋梁和紐帶，在拓寬監(jiān)督渠道、打造監(jiān)督平臺(tái)、完善監(jiān)督程序方面具有重要作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要做民主監(jiān)督的積極推動(dòng)者，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)建立健全制度保障，保護(hù)民主黨派民主監(jiān)督的正當(dāng)權(quán)利，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)重視監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)落實(shí)監(jiān)督、民主黨派開(kāi)展監(jiān)督的民主監(jiān)督格局。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是當(dāng)前黨的主要任務(wù)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞和服務(wù)的中心和大局。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，每一項(xiàng)都是艱巨的系統(tǒng)工程，需要不斷探索統(tǒng)一戰(zhàn)線在新常態(tài)下的新特點(diǎn)新機(jī)遇新要求，明確定位、認(rèn)真謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位在思想上確立起來(lái)、在實(shí)踐中運(yùn)用起來(lái)，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局凝聚廣泛力量支持。

［1］習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話(huà)［N］.人民日?qǐng)?bào),2015-05-20.

［2］廖文根.推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化規(guī)范化科學(xué)化——透視《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》六大亮點(diǎn)［N］.人民日?qǐng)?bào),2015-05-26.

［3］中央社會(huì)主義學(xué)院理論學(xué)習(xí)中心組.畫(huà)出最大的同心圓——習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話(huà)精神學(xué)習(xí)講座.

［4］馮國(guó)權(quán),任立亞,洪勝春.引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局——“四個(gè)全面”學(xué)習(xí)讀本.

［5］孫春蘭.統(tǒng)一戰(zhàn)線要緊扣“四個(gè)全面”凝心聚力［N］.人民政協(xié)報(bào),2015-03-18.

（責(zé)任編輯 趙曉曠）

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1008-9012（2015）03-0054-04

2015-08-20

本文為2015年度中共太原市委統(tǒng)戰(zhàn)部承擔(dān)的山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題部分階段性成果。

光雅芹（1982- ），女，山西陽(yáng)泉人，法學(xué)碩士，山西社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線教研室教師。