把準(zhǔn)“十二字”著力點(diǎn)全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

梅昌新

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)正確判斷后作出的重大決策，是對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略思考，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。武漢市國稅系統(tǒng)各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部要深刻認(rèn)識(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，是中央抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路的重大轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)的必然要求，是守紀(jì)律、講規(guī)矩，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的應(yīng)有之義，是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、帶好干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)要求?？傮w看，全市各級(jí)國稅部門在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，有重視高度、有行動(dòng)速度、有工作力度，絕大多數(shù)單位思想是統(tǒng)一的，執(zhí)行是到位的，把關(guān)是嚴(yán)格的，但客觀地講，也還有不少薄弱環(huán)節(jié)甚至是突出問題。要清醒地認(rèn)識(shí)到國稅系統(tǒng)中對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)不高，自覺性不強(qiáng)，以致一些不嚴(yán)不實(shí)的問題沒有徹底得到糾正。對(duì)此，我們絕不能輕視、忽視、漠視。這些問題提醒我們，全市國稅系統(tǒng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”仍然任重道遠(yuǎn)，絲毫放松不得。要增強(qiáng)全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的自覺性和擔(dān)當(dāng)性，真正嚴(yán)起來、緊起來、實(shí)起來，具體講，要在“十二個(gè)”字上找著力點(diǎn)，下功夫，作文章，才能真正落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。

一、必須做到“真、嚴(yán)、責(zé)”，才能全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

所謂“真”，就是真懂、真信、真明白，真抓、真管、真擔(dān)當(dāng)，真嚴(yán)、真查、真問責(zé)。對(duì)于這九個(gè)“真”，一定要認(rèn)真對(duì)待，敷衍不得、馬虎不得。毛主席曾說過：“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真?！敝灰J(rèn)真，就沒有解決不了的問題、沒有辦不好的事情，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”亦是如此。一是要真正認(rèn)清形勢(shì)。相信黨中央抓作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗的決心，絕不是“一陣風(fēng)”，不是“雨過地皮濕”。過去說“喊破嗓子不如做出樣子”，現(xiàn)在“樣子”早就做出來了，我們必須看清態(tài)勢(shì)，要當(dāng)一個(gè)政治上的明白人、清醒人，當(dāng)好反腐倡廉的局中人。二是要真正敢于“亮劍”。該出手時(shí)就出手，改變過去“家丑怕外揚(yáng)”、發(fā)現(xiàn)問題后就是袒護(hù)、隱瞞這種害人害己的錯(cuò)誤做法。對(duì)歪風(fēng)邪氣、不廉不嚴(yán)的行為要真正管起來，要從小事開始抓起，從工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、下戶紀(jì)律等基本問題抓起。發(fā)現(xiàn)典型問題就要舉一反三，按照規(guī)矩來問責(zé)追究，起到查處一個(gè)、教育一片的作用。三是要真正主動(dòng)問責(zé)。對(duì)收到的每一個(gè)線索、每一個(gè)舉報(bào)、每一封信不要以為看過、批示過就了事，而是要認(rèn)真調(diào)查處理，做到主動(dòng)出擊、主動(dòng)問責(zé)。要有擔(dān)當(dāng)精神，不要護(hù)短，不要怕得罪人。

“嚴(yán)”，就是要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格查處，在此基礎(chǔ)上真正做到嚴(yán)到位、嚴(yán)到家、嚴(yán)到人、嚴(yán)到事。一是嚴(yán)格教育。要將中央政策規(guī)定精神、警示案例等，原原本本地傳達(dá)到每一位干部，舉一反三，打下烙印。嚴(yán)格教育不能光靠自我教育，對(duì)于少數(shù)不自覺的人也要進(jìn)行強(qiáng)制教育、強(qiáng)制灌輸。二是嚴(yán)格管理。要學(xué)習(xí)紅安縣委十個(gè)“一律”的做法，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定管理辦法，并將現(xiàn)有的制度執(zhí)行到位。三是嚴(yán)格監(jiān)督。就是要求紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)全過程的跟蹤監(jiān)督，創(chuàng)新巡視工作的方式方法，真正起到監(jiān)督作用。四是嚴(yán)格查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)格懲處。只有這樣才能將紀(jì)律的“螺絲”越擰越緊，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)到位、嚴(yán)到家、嚴(yán)到人、嚴(yán)到事。

“責(zé)”，就是責(zé)任，一是要按中央要求將“兩個(gè)責(zé)任”作為首責(zé)、主責(zé)、全責(zé)。落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，是黨組、紀(jì)檢監(jiān)察部門的第一責(zé)任，也是最重要的責(zé)任，需要全權(quán)負(fù)責(zé)、全面負(fù)責(zé)。黨組要將主體責(zé)任扛在肩上，就必須全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作。二是要履責(zé)、盡責(zé)，既要按要求開展好規(guī)定動(dòng)作，也要結(jié)合單位和部門實(shí)際開展自選動(dòng)作。三是要問責(zé)、追責(zé)。要做到履責(zé)、盡責(zé)不僅僅是抓教育，還要能夠把問題找出來，抓住問題進(jìn)行處理。

二、必須做到“學(xué)、警、思”，才能全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

“學(xué)”，是指學(xué)習(xí)，抓學(xué)習(xí)一定不能放松，不得馬虎。如果不學(xué)習(xí)，就不能認(rèn)清形勢(shì)，就不能了解中央的精神，就無法轉(zhuǎn)換思維，還會(huì)停留在舊的思維方式上。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，學(xué)習(xí)非常重要，要通過學(xué)習(xí)，使自己、使單位、使廣大干部進(jìn)一步看清形勢(shì)，認(rèn)清大勢(shì)，明白我們?cè)摳墒裁?、該怎么干。?duì)于上級(jí)的重要精神、典型案例等，不要僅僅指望從電視中、報(bào)紙上看過就算了，必須要開會(huì)傳達(dá)，舉一反三開展學(xué)習(xí)討論，通過學(xué)習(xí)使大家明白方向、看清路線、找準(zhǔn)坐標(biāo)。

“警”，就是要用典型案件警示干部、警示自己。過去我們通過開展“季議一案、季看一片”警示教育活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)干部遵紀(jì)守法方面起到了良好的作用?，F(xiàn)在的典型案件越來越多，媒體每天都有通報(bào)處理違反“四風(fēng)”等黨風(fēng)廉政建設(shè)方面典型案例，不管是我們國稅系統(tǒng)內(nèi)還是系統(tǒng)外的案例，我們都應(yīng)當(dāng)拿來警示教育廣大干部，讓大家始終感到利劍高懸、警鐘長鳴、如履薄冰、如臨深淵。

“思”，就是在學(xué)習(xí)、警示之后，要反省、反思我們?cè)诼鋵?shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面做得如何，認(rèn)識(shí)是否到位，是否達(dá)到了應(yīng)有的高度；工作是否落實(shí)了，落實(shí)得怎么樣；壓力是否傳導(dǎo)了，有沒有傳導(dǎo)到了每一個(gè)人。在壓力傳導(dǎo)方面，不僅要疏通主動(dòng)脈，也要疏通毛細(xì)血管，只有大家都學(xué)習(xí)、都提高了，整個(gè)國稅的肌體才會(huì)健康。此外，還要思考落實(shí)“從嚴(yán)從實(shí)”的要求有沒有打折扣；黨組成員“一崗雙責(zé)”履行了沒有；在分管領(lǐng)域內(nèi)抓黨建、抓思想、抓紀(jì)律、抓作風(fēng)抓到位沒有等等，一定要學(xué)會(huì)反思、深思、慎思，周密的思考。

三、必須做到“講、干、干”，才能全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

“講”，就是要講政治、講忠誠、講紀(jì)律。我們做決策、想問題等任何事情，首先要從政治的高度來看，看符不符合形勢(shì)、符不符合政策、符不符合要求。我們作為黨員、作為領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)組織、對(duì)黨要講忠誠，在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護(hù)黨。有利于黨組織、有利于單位、有利于事業(yè)的我們要大講特講，不利的就不能講。要講紀(jì)律，成文的、不成文的紀(jì)律都要講。

“干”指的是干凈，就是要做到清廉為官、清廉從稅、清廉做事，凡事把“廉”字放在第一位，干凈做事、干凈做人。要以上率下，當(dāng)好班子的帶頭人，群眾的帶路人，謹(jǐn)言慎行，不該說的話堅(jiān)決不說，不該做的事堅(jiān)決不做。

“干”指的是干事，光干凈不是一個(gè)好干部，還要想干事、會(huì)干事、干成事，做到為官有為。干事就是要敢擔(dān)當(dāng)，不要認(rèn)為規(guī)矩一嚴(yán)就不干事了，就是為官不為。中共中央剛剛印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》就管住了這一條，當(dāng)官不為也要追責(zé)、也要下臺(tái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照規(guī)定，切實(shí)明白應(yīng)該怎么干，要大膽干事、敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)稅收工作的發(fā)展，收好稅、執(zhí)好法、服好務(wù)、帶好隊(duì)。

四、必須做到“主、挺、立”，才能全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

“主”，就是要當(dāng)好主人公、當(dāng)好第一責(zé)任人，主動(dòng)作為，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)追究處理，真正把第一責(zé)任人的角色演到位，做到我們常說的守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)、守土追責(zé)。這是制度性的規(guī)定、安排，不要等著別人來要求、來提醒，不能等著上級(jí)開會(huì)、發(fā)文件，必須要主動(dòng)作為，時(shí)時(shí)刻刻銘記“兩個(gè)責(zé)任”。

“挺”，就是把紀(jì)律挺在前面。作為黨組書記，不僅僅是要把紀(jì)律挺在前面，還要把紀(jì)檢監(jiān)察部門挺在前面，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，聚焦主業(yè)。現(xiàn)在我們還有少數(shù)紀(jì)檢組長，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作好像只是開會(huì)、傳達(dá)精神，這是大錯(cuò)特錯(cuò)，要認(rèn)識(shí)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督才是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主業(yè)。要按照上級(jí)要求調(diào)整紀(jì)檢組長分工，紀(jì)檢組長的主責(zé)就是把管好紀(jì)律挺在前面，抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，不要分管其他業(yè)務(wù)。巡視工作要經(jīng)?；⑷粘；?，主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為，要發(fā)現(xiàn)線索和問題，加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、服務(wù)納稅人的紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律的巡查；每個(gè)月對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行一次審查，發(fā)現(xiàn)問題后主動(dòng)解決。要增強(qiáng)對(duì)問題的敏感性，拿著放大鏡去找問題，要通過走出去發(fā)現(xiàn)問題，從群眾來信來訪中分析問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決不能護(hù)短。

“立”，就是要立規(guī)矩，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。在明確大政策的前提下，對(duì)于一些具體問題，要結(jié)合單位實(shí)際來定規(guī)矩。針對(duì)一些新的精神、新的要求，立一些新的規(guī)矩。最近市局黨組正在準(zhǔn)備出臺(tái)兩個(gè)文件，一個(gè)是進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的，一個(gè)是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)從實(shí)管理干部的，將為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”增加動(dòng)力、增加抓手。此外，各單位都應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際，把中央、省局、市局的要求進(jìn)一步細(xì)化，明確程序。領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為、親自過問，不能當(dāng)“甩手掌柜”，多把一道關(guān)，多經(jīng)一道程序，就多上了一道“保險(xiǎn)杠”、多系了一條“安全繩”。要把過去的制度清理一遍，將不符合新要求、新精神的制度予以修訂，只要這樣，才能真正確保黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求得以落實(shí)，保證全系統(tǒng)的安全、安定。

“綱紀(jì)一廢，何事不生；綱紀(jì)一振，百事皆順?！眹惒块T落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”事關(guān)從嚴(yán)治黨的力度和依法治稅的成效，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)勇敢地把“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上、抓在手上、落到實(shí)處，守好“主陣地”，種好“責(zé)任田”，努力開創(chuàng)一個(gè)稅風(fēng)清正、稅紀(jì)嚴(yán)明的良好局面，為促進(jìn)武漢國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。