協(xié)商民主視野中后發(fā)展地區(qū)的社會公正問題*①

朱大鵬（蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅蘭州730000）

協(xié)商民主視野中后發(fā)展地區(qū)的社會公正問題*①

朱大鵬
（蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅蘭州730000）

社會公正問題是后發(fā)展地區(qū)的重大問題之一。協(xié)商民主是我國社會主義民主的一種重要形式，有助于實現(xiàn)社會實質(zhì)公正、程序公正和形式公正。我國后發(fā)展地區(qū)的社會公正問題與全國的社會公正問題相比，具有一些突出的特征，這些特征契合了通過協(xié)商民主促進(jìn)社會公正問題解決的要求。通過協(xié)商民主的實施促進(jìn)后發(fā)展地區(qū)社會公正問題的逐步解決，既要借鑒吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，又要立足于實際情況，創(chuàng)造性地開展工作。

協(xié)商民主 后發(fā)展地區(qū)社會公正問題 路徑選擇

社會公正問題是一個黨和政府高度重視、社會各階層普遍關(guān)注的問題。馬克思主義認(rèn)為，“公正”這種價值觀從來都不可能是抽象的、虛幻的，而只能是具體的、歷史的，是普遍性與特殊性的有機(jī)統(tǒng)一。就我國當(dāng)前的情況來說，由于發(fā)展?fàn)顩r在諸多方面的不平衡性，社會公正問題亦呈現(xiàn)出千差萬別的特點(diǎn)。作為地域發(fā)展不平衡問題的一部分，后發(fā)展地區(qū)的社會公正問題具有突出重要的意義。公正價值本身的內(nèi)涵和外延決定了公正問題不是孤立的，它關(guān)涉經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等諸多領(lǐng)域，因此，公正問題的分析與解決必須要求多元視角。協(xié)商民主在中國有著悠久的文化傳統(tǒng)和豐富的實踐探索。由于協(xié)商民主理論與社會公正問題的高度契合性，在協(xié)商民主視野中探討后發(fā)展地區(qū)的社會公正問題有著積極的意義。

一、理論基礎(chǔ)：協(xié)商民主中蘊(yùn)含的公正價值

現(xiàn)代意義上的協(xié)商民主，在西方一般認(rèn)為是針對自由民主（代議民主、票決民主）所面臨的缺陷和挑戰(zhàn)而提出的。自由民主經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，在20世紀(jì)后期受到自身制度設(shè)計內(nèi)在缺陷和國際形勢變化的雙重制約，迫切需要一種新的民主形式來應(yīng)對民主理論面對的危機(jī)與挑戰(zhàn)，協(xié)商民主理論由此應(yīng)運(yùn)而生。雖然對協(xié)商民主的理解與定義仍存在分歧與爭議，但理論界一般認(rèn)為“協(xié)商民主指的是自由平等的公民基于權(quán)利和理性，在一種由民主憲法規(guī)范的權(quán)力相互制約的政治共同體中，通過集體與個體的反思、對話、討論、辯論等過程，形成合法決策的民主體制、治理形式?！保?］（P1）

但是，中國的協(xié)商民主并不是對西式協(xié)商民主的模仿與照搬。我國在協(xié)商民主問題上具備悠久的文化資源、成熟的制度設(shè)計、豐富的實踐活動。中國特色協(xié)商民主具備優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和哲學(xué)思維的深厚底蘊(yùn)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民革命、建設(shè)和改革的歷程中不斷豐富與成熟。2006年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》明確指出，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式?！拔覈膮f(xié)商民主既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的文化傳統(tǒng)；既順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，又適合當(dāng)前我國深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)的需要?！保?］中國特色的協(xié)商民主日益規(guī)范和迅速地發(fā)展起來。

社會公正這一追求貫穿于人類社會的不懈探索之中，寄托了千百年來人類改造社會的美好理想。馬克思主義的唯物史觀使社會公正理論有了堅實的基礎(chǔ)，大大推動了當(dāng)代社會公正理論的科學(xué)化。近年來，中國共產(chǎn)黨對社會公正的價值日益重視，對社會公正的認(rèn)識日漸清晰，對社會公正的追求日愈強(qiáng)烈，促進(jìn)社會公正的措施更加多樣。黨和國家對待社會公正問題的態(tài)度也得到理論界的積極回應(yīng)，社會公正問題理論與實踐的研究方興未艾，并滲透到各個研究領(lǐng)域。其中，協(xié)商民主所蘊(yùn)涵的社會公正價值，是一個應(yīng)當(dāng)引起關(guān)切的問題。

1.協(xié)商民主有助于實質(zhì)公正的實現(xiàn)。實質(zhì)公正意味著各種利益（包括權(quán)利、資源等）能夠在社會中按照某種實質(zhì)性的合理標(biāo)準(zhǔn)得到分配，盡管這種“合理”的標(biāo)準(zhǔn)在不同時代、不同地區(qū)都是不確定的。我國當(dāng)前面臨著社會分化進(jìn)一步加劇、社會主體日益多元的狀況，不同地域、行業(yè)、階層的社會成員要解決不同利益要求所導(dǎo)致的社會分歧，達(dá)成一致和共識，在平等的基礎(chǔ)上就各種問題充分表達(dá)意見是必不可少的。在此過程中，協(xié)商民主可以促使公民之間以及公民與政府之間建立密切的聯(lián)系和交流機(jī)制，更好地實現(xiàn)溝通與理解，并在此基礎(chǔ)上找到“合理”分配各種利益的具體標(biāo)準(zhǔn)。

2.協(xié)商民主有助于程序公正的實現(xiàn)。程序公正相對于實質(zhì)公正、尤其是結(jié)果公正，表現(xiàn)為制度、法律、規(guī)則等形式的程序本身具有獨(dú)立于結(jié)果的公正價值。如果說實質(zhì)公正主要強(qiáng)調(diào)了利益分配結(jié)果的“合理性”，那么程序公正則旨在突出利益分配過程和分配方式的“合理性”。利益的協(xié)調(diào)與平衡是一個關(guān)涉多方的復(fù)雜問題。這一特點(diǎn)在我國當(dāng)前總體發(fā)展水平不高和發(fā)展欠平衡的狀態(tài)下尤為明顯。協(xié)商民主使得眾多的社會主體可以通過平等基礎(chǔ)上的交流與溝通，形成能夠被廣泛接受的關(guān)于“怎么做”的技術(shù)性、操作性方案?！霸谝?guī)范意義上，協(xié)商是一種面對面的交流形式，它強(qiáng)調(diào)理性的觀點(diǎn)和說服，而不是操縱、強(qiáng)迫和欺騙。”［1］（P49）由此可見，協(xié)商民主可使社會公正問題的解決方式具有更多的合法性和權(quán)威性。

3.協(xié)商民主有助于形式公正的實現(xiàn)。形式公正與程序公正不同，它指的是行為主體的行動符合實質(zhì)公正的宗旨、程序公正的要求。即使有了完善的程序，并且可以相信這些程序是為著實質(zhì)公正的目的而設(shè)計的，但這并不足以自然地導(dǎo)致社會公正問題的解決。過于強(qiáng)調(diào)程序作用的一個弊端是容易產(chǎn)生“程序拜物教”，其癥結(jié)主要表現(xiàn)在完善的規(guī)則、機(jī)制無法真正落到實處，而其根源則是忽視了實踐的主體——人的因素所導(dǎo)致的必然后果。人的綜合素質(zhì)、意志品質(zhì)、精神狀態(tài)、目標(biāo)指向等等對于實質(zhì)公正和程序公正的實現(xiàn)，起著至關(guān)重要的作用。在社會公正問題的處理過程中，如果解決方案的設(shè)計、執(zhí)行、反饋、評估、修正都能普遍地尊重利益主體，保證他們的知情權(quán)與參與權(quán)，那么無疑將會營造出一種更加包容、更加和諧的社會氛圍，從而使利益主體更加牢固地樹立對于實質(zhì)公正的信念，更加主動地符合程序公正。

二、現(xiàn)實意義：后發(fā)展地區(qū)社會公正問題特點(diǎn)

后發(fā)展地區(qū)是一個相對的概念，是相對于發(fā)展較早、發(fā)展程度較高的地區(qū)而言。在我國，從宏觀區(qū)域來講，后發(fā)展地區(qū)主要指相對于東部發(fā)展較早、較充分地區(qū)的廣大中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)。后發(fā)展地區(qū)的社會公正問題與全國的社會公正問題比較，既有普遍性也有特殊性。這種特殊性主要體現(xiàn)為，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，后發(fā)展地區(qū)的某些社會公正問題更加突出，從而也使加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)“有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于化解矛盾沖突、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”［3］的意義得以凸顯。

1.經(jīng)濟(jì)狀況欠發(fā)達(dá)，解決社會公正問題的基礎(chǔ)較薄弱。社會公正問題的產(chǎn)生和解決都與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r分不開。近年來，為了促進(jìn)后發(fā)展地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展，國家出臺了一系列相關(guān)規(guī)劃和扶持政策。從縱向角度來看，后發(fā)展地區(qū)已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，但從橫向?qū)Ρ葋砜?，后發(fā)展地區(qū)與全國平均水平和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不但依然明顯，而且在某些方面甚至有更加擴(kuò)大的趨勢。雖然并不是經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)達(dá)，一切社會公正問題就都可迎刃而解，但發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況卻是解決社會公正問題的必不可少的物質(zhì)條件。面對這樣一項復(fù)雜的綜合性任務(wù)，協(xié)商民主無論是在凝聚力量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還是在其他方面都具備發(fā)揮作用的空間。

2.收入結(jié)構(gòu)不合理，突出的社會公正問題難解決。收入分配的公正可能是社會成員最關(guān)注的社會公正問題，在后發(fā)展地區(qū)更是如此。城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、收入等級之間較大的收入差距及其固化狀態(tài)，使得后發(fā)展地區(qū)突出的社會公正問題更難解決。

從根本上說，社會成員所持有的公正觀是由其利益基礎(chǔ)所決定的。在后發(fā)展地區(qū)，由城鄉(xiāng)、行業(yè)和其他因素所造成的利益分化決定了不同社會群體對于社會公正問題的看法不一致。但是在我國，由于不同社會群體不存在根本利益和長遠(yuǎn)利益上的沖突，所以不同社會群體可以經(jīng)由相互溝通、權(quán)衡、協(xié)調(diào)，對于社會公正問題及其解決達(dá)成一致或相對一致的認(rèn)識，協(xié)商民主在其中的作用由此得以體現(xiàn)。

3.科學(xué)的社會公正觀念未普及，社會公正問題的影響易放大。不同社會利益群體的隔閡并不僅僅表現(xiàn)于收入上的差距，而是在工作環(huán)境、生活方式、教育背景、思維方法、價值觀念等諸多方面的全方位差別，對公正問題的認(rèn)識也都有著各自不同的特點(diǎn)。對于后發(fā)展地區(qū)的大多數(shù)社會成員來說，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)、生活環(huán)境的閉塞、教育水平的滯后，許多人對社會公正問題的認(rèn)識尚停留在自發(fā)、樸素的階段，一些社會發(fā)展中的常見問題和矛盾在社會公正角度所造成的影響容易被人為放大，變得更加復(fù)雜和難以解決。在這種形勢下要照顧不同社會群體的利益關(guān)切，培養(yǎng)共同的社會公正價值觀，彼此理解就成為一項重要的任務(wù)，協(xié)商民主則是一條不可忽視的渠道。

三、實踐價值：協(xié)商民主促進(jìn)社會公正

在中國，協(xié)商民主被人們關(guān)注并不僅僅作為理論問題，而且有著相當(dāng)豐富的實踐，以其多樣化的表現(xiàn)形式充分體現(xiàn)了促進(jìn)社會公正的價值。

1.經(jīng)由利益整合促進(jìn)社會均衡發(fā)展。解決社會公正問題的根本在于使社會各部分、各方面從總體上來說達(dá)到均衡發(fā)展，而實現(xiàn)均衡發(fā)展的關(guān)鍵則在于利益的有效整合。當(dāng)然，均衡發(fā)展不是要求同時發(fā)展、同步發(fā)展，而是有階段、有步驟地實現(xiàn)總體發(fā)展。在這個過程中，協(xié)商民主對于先實現(xiàn)哪部分利益、后實現(xiàn)哪部分利益、如何在最大范圍內(nèi)促進(jìn)利益最大化等問題的解決都大有裨益。黨的十八大提出“要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。”［4］（P26）在實踐中，各級黨和政府就重大決策召開的各種情況通報會、座談會以及以人民政協(xié)為載體的協(xié)商民主，是從宏觀角度整合利益促進(jìn)社會均衡發(fā)展的體現(xiàn)。各種民主懇談、民主議事會、村民（居民）評議會、工資集體協(xié)商制度等等，則是從微觀角度整合利益促進(jìn)社會均衡發(fā)展的體現(xiàn)。尤其是基層的協(xié)商民主，涉及的事務(wù)大多關(guān)系到當(dāng)?shù)厝罕娒裆?，雖然具體繁瑣，但卻是體現(xiàn)黨和政府宗旨、促進(jìn)社會公正的集中表現(xiàn)。上述基層協(xié)商民主的舉措，在十幾年前還是鳳毛麟角，今天則已在全國各地相當(dāng)普遍地存在，充分體現(xiàn)了其對于通過利益整合促進(jìn)社會均衡發(fā)展的價值。

2.借助觀念表達(dá)增進(jìn)主體相互理解。協(xié)商民主的一個本質(zhì)特點(diǎn)是，它要求參與者從整體利益出發(fā)而不是從一己私利出發(fā)去考慮問題、作出判斷，這也是協(xié)商民主區(qū)別于票決民主的一個重要特征。社會公正問題之所以難以解決，從根本上來說當(dāng)然是現(xiàn)實利益使然，而社會成員、政府機(jī)構(gòu)、管理部門基于各自的身份、角色所秉持的不同具體觀點(diǎn)又使得公正問題更加復(fù)雜。通過對話、交流、溝通使不同社會主體對社會公正問題的理解盡量趨向一致并達(dá)成共識，會有效地促進(jìn)問題的解決。例如，自從《行政處罰法》明確寫入聽證制度以來，聽證制度的運(yùn)用越來越頻繁、操作越來越成熟、影響越來越強(qiáng)烈，后發(fā)展地區(qū)也較早地探索了形式多樣的實踐形式。聽證制度廣受歡迎的原因，一是內(nèi)容覆蓋面寬闊，立法聽證是一種抽象行為，而行政聽證則既可以針對抽象行政行為又可以針對具體行政行為；二是涉及主體廣泛，聽證人可以是相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、有重大利益關(guān)系的利害關(guān)系人、普通公民代表等等；三是聽證的意見更具代表性和對抗性，聽證各方都有陳述和申辯的權(quán)利，而且聽證筆錄要作為決策的依據(jù)?？梢姡犠C制度對于社會主體表達(dá)觀念、增進(jìn)理解具有重要意義。

3.通過有序參與推動民主政治進(jìn)步。民主政治是人類社會歷史的發(fā)展要求，人民民主是社會主義的生命，擴(kuò)大公民有序參與是民主政治發(fā)展的現(xiàn)實任務(wù)。民主的實現(xiàn)形式和渠道應(yīng)當(dāng)是多樣性的。協(xié)商民主以其關(guān)注問題集中、實踐形式豐富、參與平臺廣泛等特點(diǎn)，顯現(xiàn)了通過擴(kuò)大公民有序參與推動民主政治進(jìn)步的意義。如果說促進(jìn)社會均衡發(fā)展和增進(jìn)公民相互理解是協(xié)商民主對于社會公正的工具價值，那么推動民主政治進(jìn)步則表現(xiàn)出一種本身的內(nèi)在價值。經(jīng)過多年的探索、總結(jié)，許多地區(qū)已經(jīng)將以協(xié)商民主推動公民有序政治參與規(guī)范化、制度化，超越了通過解決某些具體問題來促進(jìn)社會公正的階段，而是進(jìn)入了以完善制度設(shè)計為特點(diǎn)的新的發(fā)展時期。

四、路徑選擇：協(xié)商民主的實踐途徑與后發(fā)展地區(qū)社會公正問題的改觀

通過協(xié)商民主的實施促進(jìn)后發(fā)展地區(qū)社會公正問題的逐步解決，需要科學(xué)選擇實踐路徑。既要借鑒吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，又要立足于實際情況，創(chuàng)造性地開展工作。

1.深入發(fā)掘制度設(shè)計中的協(xié)商民主因素。在我國，與人民民主專政的國體相適應(yīng)，建立起了人民代表大會制度這個根本政治制度（政體）和一系列基本政治制度，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。這些制度設(shè)計共同構(gòu)成了中國特色的社會主義民主政治制度。深入發(fā)掘這些制度設(shè)計中的協(xié)商民主因素并將其落在實處，是后發(fā)展地區(qū)解決社會公正問題的重要途徑。

人民代表大會制度主要是票決民主的體現(xiàn)。但是中國人大制度一個很大的優(yōu)點(diǎn)，就是人大在行使立法、決定、任免、監(jiān)督諸權(quán)力的時候，在投票表決之前，一般都有一個充分醞釀的過程，這個醞釀的過程則是協(xié)商民主的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的主要載體是人民政協(xié)，人民政協(xié)是開展協(xié)商民主的主渠道。在人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能方面，在人民政協(xié)自身建設(shè)方面，在人民政協(xié)接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、處理好與人大和政府的關(guān)系方面，都體現(xiàn)出鮮明的協(xié)商民主特色。民族區(qū)域自治制度體現(xiàn)了國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神，體現(xiàn)了國家堅持實行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實因素的統(tǒng)一。民族自治地方的建立、自治機(jī)關(guān)的設(shè)立、各項事務(wù)的推行都要求發(fā)揮協(xié)商民主的作用?；鶎尤罕娮灾闻c人民群眾的切身利益密切相關(guān)，直接反映人民群眾的利益訴求，對協(xié)商民主的需求最強(qiáng)烈、對協(xié)商民主的實踐最豐富、對協(xié)商民主特點(diǎn)的呈現(xiàn)最突出，充分體現(xiàn)了中國特色協(xié)商民主的活力。

深入發(fā)掘制度設(shè)計中的協(xié)商民主因素雖然不僅僅針對后發(fā)展地區(qū)，但對于后發(fā)展地區(qū)來說有著特殊重要的意義。一方面，后發(fā)展地區(qū)不只意味著經(jīng)濟(jì)上的欠發(fā)達(dá)，而是往往伴隨著政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的滯后。因此，已經(jīng)建立起來的根本政治制度和基本政治制度，還有進(jìn)一步規(guī)范和落實的較大空間。另一方面，后發(fā)展地區(qū)由于各種客觀和主觀原因的影響和制約，一般來說社會發(fā)育程度不夠，凝固化與多變性并存，一些在發(fā)達(dá)地區(qū)看似簡單的事務(wù)，在后發(fā)展地區(qū)卻往往相對復(fù)雜。以上兩方面的原因決定了后發(fā)展地區(qū)在運(yùn)用協(xié)商民主促進(jìn)社會公正問題的解決時，要把發(fā)掘制度設(shè)計中的協(xié)商民主因素放在首位，“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”。［5］（P13）

2.積極探索具體的協(xié)商民主實踐形式。協(xié)商民主以其重視溝通、強(qiáng)調(diào)共識的特點(diǎn)展現(xiàn)了親和性與可理解性，但是這并不等于協(xié)商民主操作隨意、無章可循，甚至成為某些機(jī)構(gòu)部門和管理人員展示其“親民”姿態(tài)的工具。協(xié)商民主的實踐形式可以而且應(yīng)該科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化，這是體現(xiàn)民主權(quán)威性的必要舉措。

制度設(shè)計中的協(xié)商民主因素依靠具體的協(xié)商民主實踐形式來落實，在落實過程中必須因地制宜、因時制宜，不斷創(chuàng)新和發(fā)展實踐形式。后發(fā)展地區(qū)為了有效改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會矛盾復(fù)雜的現(xiàn)狀，近年來對基層協(xié)商民主給予了應(yīng)有的重視。多個地區(qū)的實踐都凸顯這樣兩個特征：一是協(xié)商民主與票決民主有機(jī)結(jié)合，二是整個基層民主設(shè)計具備完整連貫的程序和步驟。事實證明，類似的協(xié)商民主實踐在整合社會成員觀念、促進(jìn)社會公正問題解決方面已經(jīng)發(fā)揮出良好的效能。

3.高度重視新媒體技術(shù)在協(xié)商民主實踐中的應(yīng)用。新媒體所引起的生活方式的變化和思想觀念的變革，從一定意義上可以說達(dá)到了“顛覆”的程度，其對民主政治所造成的沖擊與改變?nèi)找嬉瞬毮?。新媒體技術(shù)一方面對傳統(tǒng)的協(xié)商民主實踐形式帶來一定挑戰(zhàn)，同時也為協(xié)商民主實踐的新發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)技術(shù)條件。順應(yīng)新媒體時代信息傳播方式和人的思想觀念的變化特點(diǎn)，創(chuàng)新協(xié)商民主實踐形式關(guān)系重大。

后發(fā)展地區(qū)由于經(jīng)常選擇經(jīng)濟(jì)社會“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，加之現(xiàn)代社會區(qū)域間聯(lián)系空前緊密，所以后發(fā)展地區(qū)新媒體技術(shù)的發(fā)展之快、影響之大，往往并不亞于發(fā)達(dá)地區(qū)，而許多社會公正問題的傳播與擴(kuò)散也與新媒體有著直接間接的關(guān)系。因此，科學(xué)把握和利用新媒體技術(shù)的發(fā)展趨勢促進(jìn)社會公正問題解決，是一項不容忽視的工作。

［1］陳家剛.協(xié)商民主與當(dāng)代中國政治［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2009.

［2］陳惠豐.全面深化改革背景下協(xié)商民主［J］.理論研究，2014 （12）.

［3］中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》［N］.北京：人民日報，2015-02-10.

［4］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［R］.北京：人民出版社，2012.

［5］中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定［Z］.北京：人民出版社，2014.

責(zé)任編輯：哈麗云

D610

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2015.05.11

①*本文系2013年國家社科基金青年項目“中國特色社會主義的社會公平正義研究”（13CKS025）；蘭州大學(xué)“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項資金資助”項目“中國特色社會主義社會公平正義建設(shè)經(jīng)驗研究”（14LZUJBWZY045）的前期研究成果