2015年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)

2015年，按照省委、省政府總體部署，堅(jiān)持以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、社會(huì)化、國(guó)際化為導(dǎo)向，深化服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，逐步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)尤其是五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)的支撐作用。力爭(zhēng)全省服務(wù)業(yè)增加值增幅8%。其中，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)25%；物流業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；科技服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋90%以上的城市社區(qū)、50%以上的農(nóng)村社區(qū)，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到50萬張以上；健康服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重超過6.5%。

一、深化服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革。支持成都市深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)自貢、德陽(yáng)、廣安、簡(jiǎn)陽(yáng)、資中5個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、旅游綜合改革試點(diǎn)、農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)和中國(guó)（成都）國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)綜合改革。制定出臺(tái)省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和引進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理辦法。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。落實(shí)服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”政策措施。召開全省服務(wù)業(yè)改革發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，總結(jié)推廣服務(wù)業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

二、加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、家政消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大文化娛樂體育消費(fèi)，提升旅游消費(fèi)。加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，促進(jìn)文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)和5個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)。繼續(xù)開展“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”、“川貨全國(guó)行”和“萬企出國(guó)門”三大市場(chǎng)拓展活動(dòng)，形成千軍萬馬拓展市場(chǎng)的良好局面。

三、分類推進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快特大城市、區(qū)域中心城市、百萬人口大縣、新型小城鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持成都市以運(yùn)籌決策中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)核心城市建設(shè)。推進(jìn)天府新區(qū)現(xiàn)代物流、金融、科技研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)極。推動(dòng)綿陽(yáng)、瀘州、樂山、南充、達(dá)州、涼山等市（州）加快建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。引導(dǎo)其他市（州）、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣(市)改造提升商貿(mào)流通、文化娛樂、休閑旅游、居民服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育農(nóng)村服務(wù)業(yè)。支持地震災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

四、大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制和政策支撐體系。實(shí)施“全企入網(wǎng)工程”，全面推廣應(yīng)用電子商務(wù)。組織實(shí)施《四川省物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)物流通道建設(shè)。深化金融改革創(chuàng)新，加快建設(shè)金融機(jī)構(gòu)中心、交易中心和后臺(tái)服務(wù)中心，培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。開展成都高新區(qū)、綿陽(yáng)科技城科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)。加快發(fā)展基本醫(yī)療、健康體檢及咨詢、健康保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生等健康服務(wù)業(yè)，著力擴(kuò)大健康服務(wù)供給。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)方案，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)物流、金融、教育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老健康等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提檔升級(jí)。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)”，建設(shè)“天府創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。

五、啟動(dòng)實(shí)施中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程。調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌中心城區(qū)改造、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和新城新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)舊街區(qū)、舊廠區(qū)、城市新區(qū)實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”、“優(yōu)三強(qiáng)三”，建設(shè)服務(wù)業(yè)繁榮繁華標(biāo)志區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)流通、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定出臺(tái)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案，推進(jìn)瀘州市江陽(yáng)區(qū)、綿陽(yáng)市涪城區(qū)、南充市順慶區(qū)、宜賓市翠屏區(qū)、資陽(yáng)市雁江區(qū)5個(gè)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)。推進(jìn)成都市溫江區(qū)、廣安市、南部縣開展全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)工作。改造提升中心城區(qū)服務(wù)功能，完善電子支付、物流配送、便民超市、平價(jià)菜店、家庭服務(wù)中心等便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和生活服務(wù)圈。積極探索社區(qū)便民生活綜合服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。

六、深入實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程。加快改造提升已建成的30個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)能級(jí)，推動(dòng)集聚區(qū)由數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。新建10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造一批千億級(jí)、百億級(jí)、十億級(jí)集聚區(qū)。完善省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法，制定集聚區(qū)招商引資導(dǎo)向目錄。面向集聚區(qū)企業(yè)開發(fā)建設(shè)智能服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、企業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、金融服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托天府新區(qū)、成都電子信息與汽車制造、攀西釩鈦稀土、德陽(yáng)重裝、綿陽(yáng)智能家電等重大產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批區(qū)域性公共信息服務(wù)平臺(tái)。

七、加快實(shí)施主輔分離發(fā)展工程。制定主輔分離發(fā)展推進(jìn)工作方案，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)一批有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展總集成總承包服務(wù)，選擇一批龍頭企業(yè)開展制造業(yè)服務(wù)化試點(diǎn)。繼續(xù)開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)、示范企業(yè)認(rèn)定培育工作，積極組織申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心。實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，積極建設(shè)省級(jí)“創(chuàng)客空間”示范點(diǎn)。

八、大力實(shí)施服務(wù)業(yè)雙百示范工程。完善省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、重點(diǎn)企業(yè)名錄庫(kù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)測(cè)分析制度，定期開展督促檢查并通報(bào)發(fā)展動(dòng)態(tài)。省級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)100 個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)的50 個(gè)重大項(xiàng)目，市（州）級(jí)層面建立健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、地方名牌或馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付企業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程，支持小微企業(yè)發(fā)展壯大。

九、進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。加強(qiáng)與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及泛珠三角、長(zhǎng)三角、北部灣等區(qū)域合作，組織實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略“251 三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案。加快推進(jìn)天府新區(qū)、川渝合作示范區(qū)、綿陽(yáng)科技城、中法生態(tài)園、新川創(chuàng)新科技園、港澳（成都）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。組織舉辦“科博會(huì)”、“酒博會(huì)”、“旅博會(huì)”、“農(nóng)博會(huì)”、“進(jìn)口展”、“天府寶島工業(yè)設(shè)計(jì)大賽”等重大活動(dòng)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)貿(mào)易特色功能區(qū)，深入推動(dòng)成都市建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市，重點(diǎn)培育5個(gè)省級(jí)服務(wù)外包基地。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資開放政策，加快金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域的開放合作，放寬育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等外資準(zhǔn)入限制，提升利用外資水平。

十、加大服務(wù)業(yè)投融資力度。加快天府新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式投資力度，鼓勵(lì)投資發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)全省50個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新招商方式，推動(dòng)省市聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合招商，組織舉辦“四川服務(wù)業(yè)推介會(huì)”等招商引資活動(dòng)。組織開展服務(wù)業(yè)銀企對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,拓展投融資渠道。

十一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建立完善省、市、縣三級(jí)服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效考核、統(tǒng)計(jì)運(yùn)行分析、人才培養(yǎng)，建立重點(diǎn)工作督促落實(shí)機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任分工，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督查工作。啟動(dòng)編制《全省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化政策執(zhí)行、政策落實(shí)、政策創(chuàng)新，健全服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。