關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意見

川府發(fā)〔2015〕27號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決策部署，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新要求，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新引擎”，特提出以下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會(huì)創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)、擴(kuò)大新就業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場(chǎng)需求和社會(huì)資本有機(jī)結(jié)合。

——堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)。推進(jìn)以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，大力孵化培育科技型中小微企業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化、資本化、全鏈條增值服務(wù)體系，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

到2017年，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從小眾到大眾、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體從重點(diǎn)布局到全面建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)從強(qiáng)硬條件到重軟服務(wù)的轉(zhuǎn)變。全省各類孵化載體達(dá)到500 家，面積達(dá)到1000萬(wàn)平方米以上，初步建成覆蓋全省各市（州）、縣（市、區(qū)）的科技企業(yè)孵化培育體系，新增科技型中小微企業(yè)20000家，科技創(chuàng)業(yè)者突破10萬(wàn)人，發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到4.5萬(wàn)件，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務(wù)體系更加完善，形成全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。

二、主要任務(wù)

（一）激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。深化科技體制機(jī)制改革，破除高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位在人才流動(dòng)、成果處置、收益分配等方面的政策束縛，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，探索建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，實(shí)施“四川青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，推動(dòng)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展海外招才引智、省校省院省企戰(zhàn)略合作、中國(guó)西部海外高新科技人才洽談會(huì)等活動(dòng)，實(shí)施“千人計(jì)劃”、留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃等，完善社會(huì)服務(wù)機(jī)制，吸引海外高層次人才來(lái)川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，扶持草根能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。各市(州)要集中力量重點(diǎn)打造孵化器大平臺(tái)，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。2015年各市（州）要建立1家及以上科技企業(yè)孵化器（包括孵化大樓、孵化工場(chǎng)、孵化園區(qū)等），為初創(chuàng)企業(yè)提供低廉的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。各縣(市、區(qū))要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，通過(guò)整合資源、制定政策等方式搭建平臺(tái)，積極打造滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的孵化樓宇、社區(qū)、小鎮(zhèn)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。支持建立一批以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表的創(chuàng)業(yè)苗圃。支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化器。充分利用各類科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有條件，依托“51025”等全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（孵化基地），在全省逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系。

（三）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。深化商事制度改革，鼓勵(lì)各市（州）結(jié)合實(shí)際，按照國(guó)家改革行政審批、行政許可的要求，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。依法加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)地方政府對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。綜合運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)、無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為科技型中小微企業(yè)提供全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。各市（州）、縣（市、區(qū)）要分級(jí)設(shè)立眾創(chuàng)咨詢服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)。建立面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的專利申請(qǐng)綠色通道，對(duì)小微企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利進(jìn)行資助。

（五）強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)。設(shè)立四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、種子期及成長(zhǎng)期的科技型中小微企業(yè)。積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家參股新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С挚萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展。用好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、電子商務(wù)財(cái)銀聯(lián)動(dòng)資金，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于科技型中小微企業(yè)。發(fā)揮財(cái)稅政策作用，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育發(fā)展天使投資群體。

（六）完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，推動(dòng)科技型企業(yè)上市融資，以及在全國(guó)中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和成都（川藏）股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資，完善私募投資基金和股權(quán)眾籌等投融資機(jī)制，積極利用中小企業(yè)私募債、資產(chǎn)證券化、銀行間市場(chǎng)等拓展科技型中小微企業(yè)融資渠道，為科技型中小微企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。完善銀科對(duì)接系統(tǒng)建設(shè)，搭建銀科對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)科技支行建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，開展科技小額貸款試點(diǎn)。創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索大型設(shè)備首臺(tái)套保險(xiǎn)，加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的支持力度。完善省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的科技金融服務(wù)體系。

（七）推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享。優(yōu)化我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)布局，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展體系，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等向全社會(huì)開放，建立兼顧各方利益的資源開放共享機(jī)制，為科技型中小微企業(yè)提供公共研發(fā)服務(wù)。

（八）打造系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌。舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（四川賽區(qū)）、四川青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽、“創(chuàng)青春”四川省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、天府·寶島工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、四川青年電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、投資人和專家學(xué)者共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)和成都“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”等活動(dòng)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示和投融資對(duì)接平臺(tái)。

三、支持政策

（九）下放科技成果使用、處置和收益權(quán)。對(duì)財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。單位主管部門和財(cái)政部門對(duì)科技成果在境內(nèi)使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。

（十）鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)。符合條件的科研院所科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，3年內(nèi)可保留人事關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算，薪級(jí)工資按規(guī)定正常晉升，保留其原聘專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)，不影響職稱評(píng)定。單位建立相應(yīng)管理辦法，規(guī)范科技人員離崗期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。允許高等學(xué)校、科研院所科技人員在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定條件下，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)從事創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)開展研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化并取得合法收入。

（十一）提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。高等學(xué)校、科研院所科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益，按至少70%的比例劃歸成果完成人及其團(tuán)隊(duì)所有。國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)，不納入績(jī)效工資總額管理。

（十二）允許科技人員兼職取酬。財(cái)政資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研院所科技人員在完成崗位職責(zé)和聘用合同約定任務(wù)的前提下，依法經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可在川兼職從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，以及在川創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，并取得相應(yīng)合法股權(quán)或薪資。允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。

（十三）放寬科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍。規(guī)范直接費(fèi)用支出管理，提高間接費(fèi)用比例，調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開支范圍，將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。項(xiàng)目在研期間，年度資金結(jié)余可按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用一年。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收，信用評(píng)價(jià)好的項(xiàng)目結(jié)余資金，由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。對(duì)科研人員因公出國(guó)進(jìn)行分類管理，放寬因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理政策。所需差旅費(fèi)如有不足，可在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)兩項(xiàng)支出中調(diào)劑安排，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。

（十四）允許在校大學(xué)生休學(xué)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。在川高校大學(xué)生可休學(xué)創(chuàng)業(yè)，休學(xué)年限按照高校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十五）加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼力度。對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在工商部門注冊(cè)或民政部門登記，以及其他依法設(shè)立、免于注冊(cè)或登記的創(chuàng)業(yè)實(shí)體（如開辦網(wǎng)店、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等），給予1萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在高校或地方各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）內(nèi)孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼。同一領(lǐng)創(chuàng)主體有多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，最高補(bǔ)貼可達(dá)到10萬(wàn)元。

（十六）加大對(duì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。組織實(shí)施“四川青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，向符合條件并通過(guò)評(píng)審的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放3—10萬(wàn)元免息、免擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)資金貸款，貸款周期為3年，并一對(duì)一匹配專家導(dǎo)師開展創(chuàng)業(yè)幫扶?？萍夹托∥⑵髽I(yè)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請(qǐng)不超過(guò)200萬(wàn)元的小額貸款，并享受財(cái)政貼息。加強(qiáng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與團(tuán)委合作，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計(jì)“青年創(chuàng)業(yè)”貸款。落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)青年的金融支持力度。

（十七）吸引海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。通過(guò)省“千人計(jì)劃”引進(jìn)的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予50萬(wàn)—100萬(wàn)元的資助，引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予200萬(wàn)—500萬(wàn)元資助。對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，給予中國(guó)籍公民同等待遇。完善高層次人才社會(huì)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)引進(jìn)人才社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等保障措施。

（十八）強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的支持。經(jīng)評(píng)審符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，可申請(qǐng)100萬(wàn)—300萬(wàn)元左右的資金補(bǔ)助，用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化和設(shè)備購(gòu)置等。規(guī)模較大、成效突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，可申請(qǐng)連續(xù)資金補(bǔ)助。經(jīng)評(píng)審符合條件的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，根據(jù)其規(guī)模和發(fā)展情況，可申請(qǐng)100萬(wàn)—500萬(wàn)元的資金補(bǔ)助，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、孵化平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目資助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)等。

（十九）加大孵化器建設(shè)支持力度。利用工業(yè)用地建設(shè)的科技企業(yè)孵化器，在不改變科技企業(yè)孵化服務(wù)用途的前提下，其載體房屋可按幢、層等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。對(duì)申報(bào)國(guó)家高新區(qū)的省級(jí)高新區(qū)孵化器和各市（州）重點(diǎn)建設(shè)的孵化器給予專項(xiàng)支持500萬(wàn)—1000萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器給予專項(xiàng)項(xiàng)目支持50萬(wàn)—100萬(wàn)元。

（二十）探索先照后證工商登記模式。選取成都、瀘州、遂寧、甘孜四個(gè)市（州）推行先照后證試點(diǎn)。除涉及市場(chǎng)主體機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批事項(xiàng)及依法予以保留的外，其余涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)資格的前置許可事項(xiàng)，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度。

（二十一）開展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地開展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)，支持科技型中小微企業(yè)利用創(chuàng)新券，向高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買所需科研服務(wù)，相關(guān)科研服務(wù)機(jī)構(gòu)持創(chuàng)新券到政府部門兌現(xiàn)補(bǔ)貼。省科技、財(cái)政部門根據(jù)上一年度各地的補(bǔ)助額度，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二十二）大力支持專利實(shí)施轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法采取專利入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式促進(jìn)專利實(shí)施獲得收益。以專利權(quán)等依法可以轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)入股的，在公司注冊(cè)資本中所占比例不受限制。既未約定也未在單位規(guī)章制度中規(guī)定的情形下，國(guó)有企事業(yè)單位自行實(shí)施其發(fā)明專利的，在專利有效期內(nèi)，每年給予全體職務(wù)發(fā)明人的報(bào)酬總額不低于實(shí)施該發(fā)明專利營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的5%；轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施專利或者以專利出資入股的，給予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的報(bào)酬應(yīng)不低于轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可費(fèi)或者出資比例的20%。

四、組織實(shí)施

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立四川省推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地、各部門要高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。

（二十四）形成推進(jìn)合力。各市（州）、縣（市、區(qū)）科技管理部門要加強(qiáng)與黨政部門、群團(tuán)組織的工作協(xié)調(diào)，不斷完善政策措施，加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間的指導(dǎo)和支持。各地要做好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況調(diào)研、發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)匯總等工作，及時(shí)報(bào)告有關(guān)進(jìn)展情況。

（二十五）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。成都市、綿陽(yáng)市要發(fā)揮好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)示范作用。鼓勵(lì)天府新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和其他有條件的地方開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，積極探索推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制、新政策，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

（二十六）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)各類媒體對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，報(bào)道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。