試論甘孜州融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的契合定位和現(xiàn)實(shí)路徑

陳忠義

★政治·經(jīng)濟(jì)★

試論甘孜州融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的契合定位和現(xiàn)實(shí)路徑

陳忠義

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的時(shí)代背景和愿景主張是什么？ 國(guó)家“一帶一路”建設(shè)將為甘孜藏區(qū)跨越發(fā)展長(zhǎng)治久安帶來(lái)哪些機(jī)遇？甘孜州主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的路徑又在哪里？本文從研究國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略主張和四川規(guī)劃部署開(kāi)始，對(duì)甘孜藏區(qū)如何融入“一帶一路”建設(shè)，從思路、定位、規(guī)劃、布局等方面提出了對(duì)策建議。

一帶一路；甘孜；路徑

中央和四川省委、省政府以及甘孜州毗鄰省區(qū)“一帶一路”戰(zhàn)略部署，為甘孜交通、旅游、商貿(mào)、能源、物流等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。積極融入“一帶一路”建設(shè)，既是甘孜州深入貫徹落實(shí)中央第六次“西藏工作座談會(huì)”和四川省委藏區(qū)工作會(huì)議精神，主動(dòng)服務(wù)四川省和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的具體舉措，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大開(kāi)放，建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的現(xiàn)實(shí)需要。

一、國(guó)家實(shí)施“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想和美好愿景

“一帶一路”戰(zhàn)略是是新的時(shí)代背景和世界格局下，沿線各國(guó)加快發(fā)展的共同愿望，是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵，蘊(yùn)藏巨大潛力的發(fā)展平臺(tái)?？蓮囊韵聨捉M對(duì)應(yīng)平衡關(guān)系理解把握。

(一)古今傳承

絲綢之路源于古代中國(guó)，是歷史上連接亞、非、歐三大洲的商貿(mào)要道。我國(guó)早在漢唐時(shí)期和宋朝就利用海陸通道把絲綢、茶葉、冶鐵、陶瓷、農(nóng)耕等商品、技術(shù)傳播到沿線國(guó)家和地區(qū)，再通過(guò)交易帶回國(guó)內(nèi)需要的產(chǎn)品、物資，這種互通有無(wú)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流，對(duì)絲路沿線地區(qū)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民生改善帶來(lái)了全面發(fā)展。今天，我們提出的“絲綢之路”概念“發(fā)展、融合”的戰(zhàn)略含義更加凸顯，是對(duì)古代“絲路精神”的傳承延續(xù)，是促進(jìn)我國(guó)與沿線地區(qū)在物質(zhì)文化等領(lǐng)域建立深化交流合作，共同打造世界重要經(jīng)濟(jì)帶的政治考量，也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重大戰(zhàn)略布局。

(二)東西互濟(jì)

從世界區(qū)位和國(guó)內(nèi)發(fā)展看，絲綢之路橫貫東西大片經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。一方面，我們依托國(guó)內(nèi)東部沿海通過(guò)海上貿(mào)易實(shí)現(xiàn)向東開(kāi)放發(fā)展；另一方面，可以利用西部地區(qū)連接亞、歐的陸上通道，促進(jìn)我國(guó)西向開(kāi)放發(fā)展。從而通過(guò)東西兩邊相對(duì)均衡的對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展，更好解決我國(guó)西部相對(duì)落后的發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，絲綢之路也具備南北互通的發(fā)展基礎(chǔ)，南有海上絲綢之路與國(guó)際的貨物運(yùn)輸、貿(mào)易往來(lái)，北有聯(lián)通東北亞蒙古、俄羅斯等國(guó)家地區(qū)的“草原絲綢之路”陸路通道。

(三)中外共贏

應(yīng)該說(shuō)，“一帶一路”是一條互利共贏的和諧發(fā)展之路。一方面，絲路沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要中國(guó)在優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)等方面給予支持幫助；另一方面，有利于我國(guó)充分利用沿線國(guó)家、地區(qū)資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)保障我國(guó)能源、資源安全；也有利于化解國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能，緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；此外，還有利于深化中國(guó)與周邊國(guó)家、地區(qū)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化體的相互交流，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作交流關(guān)系。更重要的是，為解決發(fā)展融資這一巨大難題，我國(guó)牽頭組建了亞投行和絲路基金，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體向絲路沿線國(guó)家、地區(qū)投資發(fā)展，為沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶去更多實(shí)在利好，從而實(shí)現(xiàn)交流互通、發(fā)展共贏、和諧友誼、共同繁榮。

二、甘孜州主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)的契合定位

從國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略全局和四川省定位分析，甘孜藏區(qū)在資源稟賦、地緣優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境等方面占有重要地位和優(yōu)勢(shì)。無(wú)論從政治戰(zhàn)略、歷史文明來(lái)看，還是從發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，甘孜州都是國(guó)家和四川“一帶一路”建設(shè)不可缺失的一條“走廊要道”和“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

(一)從政治戰(zhàn)略看

甘孜州是新中國(guó)成立的第一個(gè)專區(qū)級(jí)少數(shù)民族自治州，幅員面積15.3萬(wàn)平方公里，約占四川的1/3。全州轄18個(gè)縣市，常住人口114萬(wàn)，藏族約占80%，是全國(guó)第二大藏區(qū)的重要組成部分，是達(dá)賴集團(tuán)和西方敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞的重點(diǎn)地區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略地位尤為突出。穩(wěn)藏必先安康，甘孜州主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，完全符合中央和省委“治國(guó)必治邊、治邊必先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想和“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的基本定位，是新形勢(shì)下加強(qiáng)藏區(qū)與不同區(qū)域、藏族與各民族之間相互“交往、交流、交融”的重要載體，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效舉措，更是實(shí)現(xiàn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要路徑。

(二)從歷史文化看

唐朝貞觀十五年(公元641年) 文成公主進(jìn)藏，唐蕃聯(lián)姻，兩國(guó)商貿(mào)往來(lái)頻繁，在歷史上形成了一條橫貫我國(guó)西南，全長(zhǎng)3000多公里的“黃金路”，暨被學(xué)術(shù)界譽(yù)為“絲綢南路”的唐蕃古道，穿越石渠縣后“出川入藏”、抵達(dá)異域。此外，川藏北線經(jīng)甘孜州進(jìn)入青海玉樹(shù)，是古“絲綢南路”的一條重要支線。盛唐“絲綢南路”的一大重要分支“茶馬古道”分兩條走廊穿越甘孜州南、北片區(qū)絕大部分縣市，讓康區(qū)成為了史上絲綢之路最繁榮的商埠重地之一。甘孜州主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，正是貫徹落實(shí)省委、省政府“1+5”文件關(guān)于“加快實(shí)施《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》，推進(jìn)格薩爾國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持茶馬古道、唐蕃古道、德格印經(jīng)院申遺”的具體實(shí)踐，有利于促進(jìn)四川藏區(qū)多民族歷史文化的傳承發(fā)揚(yáng)和保護(hù)交流。

(三)從地緣區(qū)位看

甘孜州地處川滇藏青四省藏區(qū)結(jié)合部，行政區(qū)劃與“一帶一路”戰(zhàn)略帶上的西藏昌都、云南迪慶、青海省玉樹(shù)和果洛等地毗鄰接壤、山水相連，是內(nèi)地通往西藏和四省藏區(qū)互聯(lián)互通的橋梁紐帶，也是我國(guó)沿海和內(nèi)地自古以來(lái)連接西藏通往印度、尼泊爾、緬甸等南亞國(guó)家的重要路徑之一，具有“坐中連四、西出北上、多邊開(kāi)放”的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)。甘孜主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，將更加有利于加快“川藏、川滇、川青”等外連通道建設(shè)，為全面加強(qiáng)我省與滇藏青等周邊藏區(qū)的多邊交流合作，處理好交界地區(qū)事務(wù)提供便捷的交通條件。同時(shí)，也有利于構(gòu)建我國(guó)沿海和西南地區(qū)“出川進(jìn)藏、直達(dá)南亞”的大通道。

(四)從政策支持看

無(wú)論是新一輪西部大開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，還是中央民族工作會(huì)議精神的加快落實(shí)，以及中央第六次西藏工作會(huì)和省委藏區(qū)工作會(huì)，都在政策、資金、項(xiàng)目等方面給與了甘孜州特殊支持和傾斜。省委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)中，明確指出要“發(fā)揮藏區(qū)在我省融入‘一帶一路’經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中西出北上的開(kāi)放作用”，并在交通、金融、財(cái)稅、投資等方面，從政策上加大了傾斜扶持力度。甘孜主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，將更加有利于發(fā)揮國(guó)家和省對(duì)藏區(qū)特殊優(yōu)惠政策的支持作用，加強(qiáng)甘孜藏區(qū)與毗鄰“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶沿線省區(qū)市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和旅游、商貿(mào)、物流、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(五)從資源稟賦看

甘孜州自然景觀壯美，擁有“貢嘎山、海螺溝、稻城亞丁、德格印經(jīng)院、情歌故里康定、美人谷丹巴”等諸多世界頂級(jí)的旅游資源；文化底蘊(yùn)深厚，多民族長(zhǎng)期交往交融，造就了異彩紛呈的康巴文化，孕育出了繪畫(huà)、雕刻、藏戲、鍋莊、弦子、踢踏等不朽的國(guó)家級(jí)和世界文化遺產(chǎn)；能源礦產(chǎn)富集，水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能資源可開(kāi)發(fā)量均位居全省前列，已探明礦產(chǎn)資源29種，金、銀等十余種金屬居全省第一，鋰輝礦儲(chǔ)量居亞洲第一。此外，甘孜州還是南派藏藥的發(fā)祥地，中藏醫(yī)藥有著悠久的發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。富集的自然資源和生態(tài)能源，以及文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、中藏醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為甘孜州主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(六)從發(fā)展現(xiàn)實(shí)看

雖然改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和國(guó)家民族政策的光輝照耀，甘孜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但與全省其他地區(qū)比經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然明顯滯后。全州18個(gè)縣市均為貧困縣，是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一和全省扶貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”之一，尚有1360個(gè)貧困村，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象5.7萬(wàn)戶、17.45萬(wàn)人，貧困發(fā)生率比全省高10%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全省平均水平的51.5%，農(nóng)牧民人均純收入僅為全省平均水平的71.6%，扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨，距離2020年建成全面小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)。甘孜主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，有利于借助國(guó)家這一難得的發(fā)展機(jī)遇，加速改善當(dāng)?shù)孛裆?，提高各族人民物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

三、甘孜州主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

甘孜州主動(dòng)融入國(guó)家和四川“一帶一路”戰(zhàn)略，是全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展、同步小康社會(huì)的科學(xué)選擇。結(jié)合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，筆者認(rèn)為，甘孜州主動(dòng)融入“一帶一路”，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握好以下發(fā)展路徑。

(一)堅(jiān)持交通先行原則，加快構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)

交通運(yùn)輸是商貿(mào)物流的基礎(chǔ)保障，融入“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)互通是前提。因此，堅(jiān)持交通先行原則，加快構(gòu)建進(jìn)出通暢，鐵路公路機(jī)場(chǎng)齊上，四通八達(dá)，安全便捷的綜合立體交通運(yùn)輸體系，無(wú)疑是新常態(tài)下甘孜藏區(qū)主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)與周邊地區(qū)互聯(lián)互通的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的必然抉擇。

應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持啟動(dòng)2014年中央民族工作會(huì)議提出的“川藏戰(zhàn)略大通道”建設(shè)，打通沿海、內(nèi)地通往西藏和南亞地區(qū)的商貿(mào)通道，提高互聯(lián)互通水平，努力實(shí)現(xiàn)“物暢其流、人暢其行”。積極爭(zhēng)取省上支持，加快構(gòu)建川西北區(qū)域性交通樞紐。航空方面加快推進(jìn)甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”建成通航，并爭(zhēng)取開(kāi)通北京、上海、廣州等沿海發(fā)達(dá)城市航線，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域航線互通。鐵路方面加快啟動(dòng)川藏鐵路雅康段建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”期全面建成。同時(shí)，爭(zhēng)取川青鐵路及川藏鐵路剩余段納入國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃，加快開(kāi)工建設(shè)。高速公路方面積極爭(zhēng)取將滇川青高速公路、川藏南線高速、川藏北線高速納入國(guó)家川滇藏青交界地藏區(qū)交通專項(xiàng)規(guī)劃，加快開(kāi)工建設(shè)。國(guó)省干線方面應(yīng)優(yōu)先打通德格到西藏江達(dá)、巴塘到西藏芒康、石渠到青海玉樹(shù)、色達(dá)到青海果洛、得榮到云南迪慶等“出川入藏”通道，把甘孜打造為連接川、滇、藏、青的交通樞紐，深化同絲路沿線各地之間的交流合作。此外，還應(yīng)加快完善州內(nèi)縣市交通路網(wǎng)，在“三縱四橫”基礎(chǔ)上，加快建成縱橫相交、成環(huán)成網(wǎng)的州內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。

(二)優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，全面打造藏區(qū)生態(tài)文化旅游圈

優(yōu)先發(fā)展旅游是甘孜州跨越發(fā)展的優(yōu)選路徑，是推進(jìn)“一帶一路”促進(jìn)甘孜藏區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要渠道。甘孜州具有豐富的旅游資源。同時(shí)，作為茶馬古道和川藏北線連接唐蕃古道暨絲綢南路的重要支線，境內(nèi)還分布著大量的古代文明遺址和珍貴的文化遺跡。甘孜州應(yīng)當(dāng)在打造藏區(qū)自然景觀和保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，將綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)物流、信息流、人流，促進(jìn)各民族“交往、交流、交融”。

應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，把15.3萬(wàn)平方公里全境作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃和建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持將甘孜“全域旅游”納入國(guó)家旅游總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建“全國(guó)民族地區(qū)全域旅游試驗(yàn)區(qū)”，努力打造世界級(jí)旅游目的地。應(yīng)抓住全面貫徹中央和省委第六次西藏工作座談會(huì)精神重要契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)與“一帶一路”戰(zhàn)略帶沿線地區(qū)旅游合作，突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異發(fā)展、做精做特原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)一體化。同時(shí)，圍繞打造川滇甘青藏國(guó)際旅游目的地，聯(lián)合周邊地區(qū)共同爭(zhēng)取國(guó)家推動(dòng)“大香格里拉”旅游規(guī)劃實(shí)施，打通世界生態(tài)文化遺產(chǎn)黃金旅游線、康巴風(fēng)情旅游線、香格里拉生態(tài)旅游圈“兩線一圈”；共同推進(jìn)唐蕃古道、茶馬古道、藏羌彝文化和格薩爾文化走廊等“一帶一路”沿線文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

應(yīng)重視州內(nèi)自身旅游產(chǎn)業(yè)帶和旅游經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃建設(shè)?？禆|地區(qū)著力打造以康定情歌城、海螺溝、木格措為重點(diǎn)的環(huán)貢嘎旅游圈?？的掀瑓^(qū)梯次開(kāi)發(fā)理塘格聶山、巴塘措普溝、鄉(xiāng)城白藏房，得榮太陽(yáng)谷等景區(qū)，形成兼有高原生態(tài)觀光、藏區(qū)鄉(xiāng)村度假旅游的特色旅游目的地。康北地區(qū)圍繞德格印經(jīng)院、色達(dá)五明佛學(xué)院、白玉亞青寺等宗教圣地，打造藏傳佛教文化旅游圈。圍繞國(guó)道317、318線為軸線，著力打造中國(guó)最美景觀大道。通過(guò)核心景區(qū)和旅游通道帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)高原特色農(nóng)牧業(yè)、中藏藥業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力形成“一業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)格局。

(三)有序發(fā)展綠色產(chǎn)能，努力建設(shè)全國(guó)重要生態(tài)能源基地

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，為甘孜州推進(jìn)綠色產(chǎn)能發(fā)展、加大生態(tài)能源輸出，建設(shè)“全國(guó)重要生態(tài)能源基地”創(chuàng)造了有利條件。甘孜州生態(tài)資源富集。從水能資源看，金沙江、雅礱江和大渡河流經(jīng)全州96%的土地面積，年徑流量達(dá)642億m3，州內(nèi)水能資源理論蘊(yùn)藏量超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量達(dá)4130萬(wàn)千瓦，約占全省的三分之一，是全國(guó)重要的水資源富集區(qū)。從太陽(yáng)能資源來(lái)看，州內(nèi)絕大部分地區(qū)常年日照時(shí)數(shù)超過(guò)2000小時(shí)，屬全國(guó)太陽(yáng)能高輻射區(qū)，理論可開(kāi)發(fā)總量約5600萬(wàn)千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約1120萬(wàn)千瓦。從地?zé)豳Y源來(lái)看，甘孜州地處三江成礦帶和鮮水河斷裂帶，地?zé)豳Y源十分豐富，川西高原70-80%的溫泉出露于甘孜州境內(nèi)，全州已知溫泉222處，高于45℃的84處加上放熱總量約占四川70%，在全國(guó)排第三位。從風(fēng)能來(lái)看，州內(nèi)大部分地區(qū)風(fēng)能密度在50-150W/m3，屬風(fēng)能可集約開(kāi)發(fā)區(qū)。

省委、省政府“1+5”文件明確提出將“大力支持水能、光伏、光熱、風(fēng)能、地?zé)岬雀咴瓋?yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用，支持清潔能源并網(wǎng)發(fā)電，建設(shè)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地”，“支持甘孜州打造‘中國(guó)鋰都’”。甘孜州應(yīng)充分利用自身地理優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，依托“一帶一路”戰(zhàn)略和省上支持，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩江一河”水電資源開(kāi)發(fā)，打造川西水電集群，爭(zhēng)取中央和省支持，加快建設(shè)國(guó)家“西電東送”戰(zhàn)略能源基地及配套送出工程，充分利用“新甘石”電網(wǎng)川藏并網(wǎng)輸電通道，多渠道、多網(wǎng)絡(luò)加大“川西電力外送”，減少州內(nèi)水電棄水，實(shí)現(xiàn)水電產(chǎn)業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

應(yīng)將太陽(yáng)能資源作為生態(tài)能源開(kāi)發(fā)的重要方面，充分利用國(guó)家現(xiàn)有新能源開(kāi)發(fā)支持政策，創(chuàng)新機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家配額和上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)南部高原生態(tài)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)能源輸送通道和網(wǎng)絡(luò)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，有序推進(jìn)鋰輝礦開(kāi)發(fā)，依托國(guó)內(nèi)和“一帶一路”沿線地區(qū)市場(chǎng)需求，打通鋰輝礦及產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，全力打造“中國(guó)鋰都”。此外，還應(yīng)充分利用國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極開(kāi)展地?zé)豳Y源綜合利用規(guī)劃，選擇交通條件和電網(wǎng)條件較好的地區(qū)逐步實(shí)施風(fēng)電實(shí)驗(yàn)性開(kāi)發(fā)，為今后成熟型綜合開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

(四)加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代物流和貿(mào)易體系

甘孜州獨(dú)特的光熱水土條件和獨(dú)具魅力的特色資源，具備發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。以青稞、玉米、土豆為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品和葡萄、櫻桃、蘋(píng)果、核桃等高原特色水果品質(zhì)高端。域內(nèi)盛產(chǎn)松茸、白菌、木耳等野生食用菌140余種，冬蟲(chóng)夏草、川貝母、紅景天、雪蓮花、獨(dú)一味、天麻等、雪山一支蒿等名貴中藥材2235種，藥用動(dòng)物(原動(dòng)物)143種，堪稱藥材“王國(guó)”。州內(nèi)森林和草場(chǎng)資源廣闊，是天然的牦牛、藏雞、藏豬等特色畜牧業(yè)繁養(yǎng)區(qū)域。融入“一帶一路”建設(shè)，給甘孜州高原特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和市場(chǎng)營(yíng)銷帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。

在特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)充分發(fā)揮自身在地緣和資源方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打好特色牌、生態(tài)牌、效益牌，重點(diǎn)圍繞“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥、糧、油”等特色產(chǎn)品，打破傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持走規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、深加工道路。要全力打造“圣潔甘孜”公共品牌，加快培育農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家和省政策支持，重點(diǎn)推進(jìn)“高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。種植業(yè)上，突出優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、地道中藥材、釀酒葡萄等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。養(yǎng)殖業(yè)上，有序發(fā)展牦牛、藏豬、藏雞等價(jià)格高、銷路好、前景廣的高原特色產(chǎn)業(yè)，解決好“增草減牧、出欄上市”問(wèn)題，堅(jiān)持走“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、牧民增收”的可持續(xù)發(fā)展新路。林果業(yè)上，突出蘋(píng)果、核桃、花椒、俄色茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，著力打造川藏高原生態(tài)林果基地。中藏藥業(yè)方面，加大中藏醫(yī)藥傳統(tǒng)技藝的保護(hù)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)打造“海螺溝南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地”，在“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”上求突破、“國(guó)食健字號(hào)”上求發(fā)展，加快形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

在現(xiàn)代物流和貿(mào)易體系建設(shè)方面，應(yīng)充分發(fā)揮“川滇藏青”結(jié)合部和茶馬古道、川藏北線連接絲綢南路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托日趨完善的陸上綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，支持和引導(dǎo)內(nèi)地大型物流企業(yè)到甘孜投資興業(yè)，促進(jìn)本地物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，升級(jí)改造，切實(shí)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)的物流聯(lián)系和商貿(mào)合作，拓寬特色產(chǎn)品銷路，激活特色資源增值潛力，逐步建立輻射全國(guó)西部、中部、沿海地區(qū)，以及通往南亞的產(chǎn)品市場(chǎng)。依托康定機(jī)場(chǎng)、稻城亞丁機(jī)場(chǎng)和即將建成投運(yùn)的甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)，大力實(shí)施“飛機(jī)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，形成三大支線機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，打通“圣潔甘孜”特色產(chǎn)品的航空物流和營(yíng)銷渠道，拓展國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)。還應(yīng)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)和平臺(tái)，大力培育本土電子商務(wù)企業(yè)，打造全州統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)，支持跨境電子商務(wù)交易、主動(dòng)占領(lǐng)以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流全面融合發(fā)展。

[1]鄒磊.中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海人民出版社，2015年，p22-42、p98-121

[2]王義桅.“一帶一路”:機(jī)遇與挑戰(zhàn)[M].北京：人民出版社，2015年，p12-21、p71-72

[3]辛玉昌.甘孜史話[M].蘭州：甘肅文化出版社,2012年，p14-16、p82-115、p150-154

[責(zé)任編輯：陳光軍]

The Methods of Responding to the “One Belt and One Road” Strategy: A Case Study of Garze Prefecture

Chen Zhongyi

What are the historical background and aims of China's “One Belt and One Road” Strategy? What are the opportunities for Garze prefecture's prolonged political stability, and what are the effective methods responding to this strategy? Therefore, viewing from the relevant policies of Sichuan, this article will probe into these questions, some suggestions just like the thinking, orientation, plan in particular.

“One Belt and One Road” strategy; Garze prefecture; method

陳忠義，中共甘孜州委常委、州人民政府副州長(zhǎng)。(四川康定，郵編：626001)

F019.8

A

1674-8824(2015)06-0066-05