申論模擬試題：作風建設

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申論模擬試題：作風建設

一 給定材料

1.自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，黨員干部作風為之一新。然而，教育實踐活動取得的成效還是初步的，基礎還不穩(wěn)固。集中性的活動告一段落，外界督導的壓力由“非?！睗u入“平?！薄Ｈ嫔罨母锶蝿掌D巨，全面推進依法治國時不我待，如此形勢之下，如何才能做到嚴格標準不降格？嚴肅執(zhí)紀不手軟？中央反復強調，要采取有力措施抓好整改落實，防止曲終人散，防止反彈反復，防止活動一過一切照舊、“四風”卷土重來。

總體來看，經過活動洗禮，作風建設成效不菲，但“四風”病灶猶存，新的問題也不時出現。比如，“文山會?！爆F象有所改變，一些地方確實開會少了，發(fā)文少了，但會議效率沒提高，文件質量上不去，“以會議貫徹會議，以文件落實文件”的不良慣性沒有打破，簡單以“是否下發(fā)文件、是否召開會議”來考核的弊端依然存在。又比如，在一些單位，整改方案往往寫在紙上、掛在嘴上、貼在墻上，并沒有付諸行動。

種種“形實不符”的現象背后，本質上還是一個形式主義問題。我們常說，形式主義害死人。教育實踐活動中，即便在高壓態(tài)勢之下，還是存在以形式主義反形式主義的問題，可見根除其危害，任重而道遠。

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。在作風建設這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)中，面對持續(xù)整改、長期整改這門必修課，處理好形與實的關系十分重要。有了方式手段，還得有扎實內容；有了整改的決心，更得有實實在在的變化?！耙詫崉t治，以文則不治”，深化“四風”整治，堅持形實相符與統一，是重要的方法論。

2. 2014年兩會期間，習近平總書記明確提出了“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的作風建設新要求?！皣馈笔巧鳘毶魑⒌淖月?，是堅持黨性的覺悟；“實”是腳踏實地的干勁，是敦本務實的精神?！叭龂廊龑崱币?，道出了修身做人、用權律己的基本遵循，明確了干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，為各級領導干部切實改進作風指明了方向。

在過去的一年中，廣大黨員干部將“三嚴三實”要求體現于黨的群眾路線教育實踐活動中，落實到持之以恒糾正“四風”行動中，不斷取得作風建設新成效，贏得了黨心民心。然而，不良風氣不是一天形成的，作風建設也非一日之功，一些地區(qū)和部門違規(guī)配備使用公務用車、違規(guī)公款吃喝等問題依然存在。這說明，“四風”病原體并未根除，如果黨員干部不能自覺以“三嚴三實”要求武裝頭腦、提升自身免疫力，就很容易感染“中招”，甚至會變成傳染源，危及黨的肌體健康。

作風建設是一項永無止息的考驗，有他律，更要有自律；有制度導向，更要有價值指向。開展“三嚴三實”專題教育，深入內心、觸動靈魂是關鍵。領導干部必須真正把自己擺進去，著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題；著力解決濫用權力、設租尋租，官商勾結、利益輸送，不直面問題、不負責任、不敢擔當，頂風違紀搞“四風”、不收斂不收手等問題；著力解決無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題。把“三嚴三實”內化為價值追求、踐行于干事創(chuàng)業(yè)中，才符合對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的標準。

作風建設是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，要以上率下、因勢利導，更要常抓不懈、持續(xù)深化?！白訋浺哉?，孰敢不正？”好的作風是抓出來的，也是領導干部以上率下、用模范行動帶出來的。開展“三嚴三實”專題教育，要融入領導干部經常性學習教育，不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)，不是一次活動。同時，還要強化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀，以剛性執(zhí)行確保專項教育不走過場、務求實效。

3.“為官不為”是個老問題。面對馳而不息的作風建設、清風勁吹的政治生態(tài)，少數人又給為官不為找到了新借口?；蚴潜г埂肮俨涣纳保瑳]有了干勁；或是嘀咕“束手束腳”，丟了精氣神；或是吐槽“多干多錯”，玩起大撒把?！拔驁A場，嗯嗯啊啊充呆漢”“遇見難題繞著走，碰到矛盾就溜邊”，老百姓用順口溜生動刻畫出這些庸官們的消極狀態(tài)。

公允地講，當干部確實不容易。中國歷來有“當官要為民做主”的傳統，上上下下、里里外外、家家戶戶，凡事都習慣找“包大人”。工作壓力大、工資收入低、各種規(guī)矩多，都是困擾各級干部的現實問題。這些問題，中央都看到了，也正在想辦法循序漸進地解決，像最近縣以下機關實施“在職務之外開辟職級晉升通道”的改革，就是保證干部干事創(chuàng)業(yè)心無旁騖、后顧無憂的重要舉措。

反“四風”對干部是不是苛求？習近平總書記說得明白，“三嚴三實”是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要?！昂芏嘁笤缇陀辛耍亲罨镜囊蟆，F在的主要傾向不是嚴了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴過頭的問題”。一些黨員干部認為，只要不出腐敗問題，所有的問題就都不是問題；與其主動作為擔風險，不如平平安安混日子。這種把作為跟風險捆綁在一起的思維，實際上是將做清官與當庸官混為一談。

干部就是要干事，如果只是做太平官、瀟灑官，實在對不起這個“干”字。鄧小平曾批評一些干部“把文件傳過來傳過去，盡畫圈”“有的事畫圈畫了半年還解決不了，究竟是贊成還是反對，也不知道”。作風建設久久為功，“干”是基本要求。如果“不貪不占也不干”，談何務實，又遑論為民？

4.風氣好了，辦事規(guī)矩了，公平透明的營商環(huán)境才能建立起來。良好政治生態(tài)雖不直接出產真金白銀，卻可以為持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎，“從嚴治黨也是生產力”。

習近平總書記多次強調：“我們要的是實實在在、沒有水分的速度?！笨抗钕M造成的經濟泡沫，由錯誤政績觀制造的虛假繁榮，通過權錢交易、政商合謀實現的資源分配，本質上都是有害無益、必須擠干的發(fā)展水分。“用反腐敗揭開‘遮羞布’”“剔除‘腐敗經濟’，共享發(fā)展紅利”，老百姓的這些期待，正是凈化政治生態(tài)、擠干發(fā)展水分的社會動力。

在很多創(chuàng)業(yè)者眼里，過去“有權的都是廟里的菩薩，哪尊都得拜”，現在不少職能部門主動提前開展服務對接，為企業(yè)免除了后顧之憂。政治清明、法治昌明、權力謙抑，為經濟的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實基礎。以從嚴治吏和深化改革為抓手，打造高效廉潔的政務服務，可謂找對了激發(fā)經濟活力的重要路子。

無形的干部優(yōu)良作風和干群凝聚力，蘊藏著無窮的生產力。一位基層干部直言，以前一半的工資用于人情，一半的精力用于應酬，現在晚上開會、周末不休息成為工作新狀態(tài)；以前搞接待不僅請吃請喝送土特產，有時還要陪跳舞，現在從接待壓力中解放出來，風氣正，干勁足。老百姓看見基層干部，過去是“眼瞪瞪，痰噴噴”，現在則融洽了許多?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，黨心民心連成一心，各股麻繩搓成一股，緊抱成團的“人心資源”，無疑是最為寶貴的生產力要素。

二 作答要求

1.針對材料中提到的“為官不為”現象，聯系實際，提出解決該問題的對策建議。（20分）

要求：簡明扼要，具有針對性、可行性，不超過150字。

2.結合給定資料，談談對材料4中畫線部分“從嚴治黨也是生產力”的認識。（30分）

作答要求：分析合理，觀點明確，不超過250字。

3.結合對全部給定資料的理解和思考，聯系實際，圍繞黨的作風建設，以“‘三嚴三實’是一把標尺”為題，寫一篇文章。（50分）

要求：中心明確，結構完整，有一定思想高度，語言流暢，字數1000字左右。

三 政策背景

2014年3月17日，習近平總書記在河南省蘭考縣調研指導時強調：作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)。一是正確認識和處理人際關系，做到既有人情味又按原則辦，特別是當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場，堅定不移維護人民利益。二是下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學習充電、消化政策，多下基層調查研究、掌握第一手情況，多系統思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西。三是實實在在做人做事，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”。四是對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。

2015年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排?！斗桨浮芬螅_展“三嚴三實”專題教育，要聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，著力解決“不嚴不實”問題，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。

四 參考解析

1.（1）切實有效推進思想政治教育，使黨員干部能夠自覺對思想之垢、作風之弊進行大清掃、大檢修，真正樹立“為官有為”的決心，引導“為官有為”；（2）加強黨員干部權責制度化建設，打消顧慮，鼓勵大膽作為；（3）樹立導向，指導正確作為；（4）嚴肅問責，督促必須作為。

2.（1）“從嚴治黨也是生產力”，生動地詮釋出抓黨建和抓發(fā)展的邏輯關系。黨的建設和經濟建設不是互不牽涉的“兩張皮”，二者是互相促進、相得益彰的協同關系；（2）從嚴治黨的根本目的不在于懲治，而在于鍛造更廉潔、更能干的干部隊伍，更好地推動經濟社會發(fā)展；（3）堅持不懈從嚴治黨，堅定不移轉變作風，力掃敷衍了事、拖拖沓沓、庸碌無為的痼疾，可為一方發(fā)展注入強勁活力；（4）以從嚴治黨為抓手，提振干群創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)創(chuàng)造活力，小到一個地方的發(fā)展，大到中國經濟長期向好的態(tài)勢，就都有了最為堅實的支撐。

3.寫作思路解析：首先要明確“三嚴三實”的含義，并且以其含義為圓心，命制中心觀點；其次，要以“三嚴三實”為標尺，命制分論點，如“以百姓之心為心”“用權絕不能任性”“腐敗沒有后悔藥”“為官不為平生恥”“為人不做虧心事”等，并且展開分析論述；最后，把“三嚴三實”與作風建設緊密結合，分析升華“三嚴三實”作為標尺對于作風建設的深刻意義。

（華圖教育 蔣紅增）

本欄責編：何一樂

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