申論模擬試題：反腐倡廉

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申論模擬試題：反腐倡廉

一 給定材料

1.小小“紅包”，能潛藏多大腐敗？在廣東樂昌這個(gè)不大的縣級(jí)市，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后的2013年和2014年春節(jié)、中秋節(jié)期間，收送“紅包”歪風(fēng)依然不停，發(fā)生了腐敗窩案。11名市委常委9人涉案，72名干部栽跟頭，“紅包”禮金超過450萬元。日前，廣東省紀(jì)檢部門查處了這起案件。此案成為黨的十八大之后不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，警示我們抓作風(fēng)、反腐敗絕不可松懈。

據(jù)報(bào)道，盡管有八項(xiàng)規(guī)定劃出清晰紅線，但收送“紅包”之風(fēng)在樂昌由來已久，甚至成為從政“明規(guī)則”。不必說，公款送禮，本質(zhì)是以公帑入私囊的勾當(dāng)；更不必說，你來我往的“紅包”穿梭，又潛伏著多少利益輸送。仔細(xì)梳理這一窩案，涉案干部多為“一把手”，這無疑是引發(fā)當(dāng)?shù)亍八绞礁瘮　钡闹匾T因。風(fēng)成于上，俗化于下，以原市委書記為代表的“一把手”、班子成員都沒能守住底線，又如何要求其他人風(fēng)清氣正？樂昌一些干部的群體性“逆潮流而動(dòng)”，帶壞了一方風(fēng)氣，可謂上梁不正下梁歪。

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子可說是牽引地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭，班子風(fēng)氣不正，不僅會(huì)毀掉一些干部，一方發(fā)展也要受影響。樂昌地處粵北要沖，資源豐富、區(qū)位顯要，自20世紀(jì)90年代撤縣設(shè)市之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)駛?cè)肟燔嚨溃嗄晡痪踊洷备骺h市區(qū)前列。然而隨著腐敗風(fēng)氣愈演愈烈，近年來又重新戴回了省級(jí)貧困縣的帽子。有一個(gè)細(xì)節(jié)引人關(guān)注。以往，樂昌有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子臨近年終時(shí)竟專門開會(huì)討論送禮方案，并在如何安排資金上動(dòng)一番腦筋。費(fèi)盡心思，不是為群眾解決困難，不是為攻克改革發(fā)展難題，卻放在了如何包“紅包”上。干事創(chuàng)業(yè)的勁頭沒了，文明規(guī)范的環(huán)境沒了，發(fā)展自然難有起色。這也充分說明，如果一個(gè)地方的政治生態(tài)被污染，不只是嚴(yán)重影響了社會(huì)風(fēng)氣，還會(huì)累積發(fā)展的負(fù)能量。不良風(fēng)氣和腐敗行為發(fā)展下去，最終損害的是老百姓利益。

作風(fēng)問題無小事?？v覽近年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一系列大案要案，通過“紅包”禮金收受賄賂的例子不在少數(shù)。在樂昌，主要領(lǐng)導(dǎo)婚喪嫁娶、生病住院以及重要節(jié)慶，都曾是公款送禮的特殊時(shí)點(diǎn)。這提醒我們，隨著春節(jié)臨近，不少干部又將面臨考驗(yàn)。改作風(fēng)的馬拉松，還得不松勁地跑下去。當(dāng)此之時(shí)，尤其需要加強(qiáng)預(yù)警、打好預(yù)防針，提高抵御不良風(fēng)氣的免疫力，避免被紅包、吃請(qǐng)、購(gòu)物卡等“病毒”感染。

“對(duì)于不知足的人，沒有一把椅子是舒服的。”既然選擇了從政，就當(dāng)守底線、知敬畏，把清廉二字刻在心底。摒棄“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)知，祛除“不落人后”的從眾心態(tài)，打掉“不會(huì)查我”的僥幸心理，真正完成思想上的自我凈化，各級(jí)干部才能融入清新的政治生態(tài)。

2.“身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬?！边@是1942年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開始后，毛澤東同志對(duì)于紀(jì)律問題的強(qiáng)調(diào)。

翻閱黨的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，我們黨正是靠著紀(jì)律和規(guī)矩一路走來。

不久前召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，并第一次對(duì)什么是黨的規(guī)矩作了深刻闡釋。

矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓。自成立以來，我們黨已經(jīng)形成了一整套完備的黨內(nèi)法規(guī)體系。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)都對(duì)黨員、干部必須遵守的紀(jì)律作出了詳細(xì)的規(guī)定。

“紀(jì)律是規(guī)矩，有些規(guī)矩也是紀(jì)律，但是規(guī)矩范圍更廣一些?！敝醒朦h校黨史研究部主任謝春濤說：“比如在選人用人上，我們黨歷來堅(jiān)持五湖四海，德才兼?zhèn)?，不搞小圈子，不拉票賄選，這是從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代延續(xù)下來的優(yōu)良傳統(tǒng)，但并沒有明文規(guī)定，這就是一種規(guī)矩?！?/p>

“在黨的奮斗史中，逐漸形成并傳承下來許多優(yōu)良的精神和好的傳統(tǒng)，如對(duì)黨忠誠(chéng)、實(shí)事求是、群眾路線，這些都可算作規(guī)矩，今天也依然需要遵守和提倡。”中國(guó)人民大學(xué)教授楊光斌說。

專家同時(shí)表示，守紀(jì)律、講規(guī)矩是我們黨一直以來對(duì)于黨員、干部的要求，現(xiàn)在總書記如此強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩，更體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的新要求。

3.時(shí)近新春，年味漸濃，喜慶祥和中透出清新之風(fēng)。各地加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈；商家紛紛主打親民牌，推出實(shí)惠的年夜飯?zhí)撞?；豪華高檔禮品不再時(shí)興，攀比揮霍的也少了……崇清尚儉、廉風(fēng)勁吹，正悄然成為節(jié)日“新常態(tài)”。

一根針有時(shí)可以解決一把刀都無法解決的問題。從國(guó)慶中秋時(shí)管住月餅，到元旦春節(jié)叫停公款賀卡，再到管住“舌尖上的腐敗”、禁止迎來送往。表面上看，是少了公款吃喝，少了鋪張浪費(fèi)；往深里看，卻是觀念的改變、文化的重塑?！胺钙渲岭y，圖其至遠(yuǎn)”，正風(fēng)反腐，也為傳統(tǒng)的春節(jié)文化注入了新元素。

“如此一來，會(huì)不會(huì)淡了年味兒？”有人會(huì)如此問。

細(xì)細(xì)想來，無論是黨員干部，還是普通百姓，過度的物質(zhì)堆砌只會(huì)讓年味兒更淡，唯有品味親情、友情，方能將年味兒聚濃。年味兒濃不濃，在于我們把多少感恩之心編入了平安結(jié)中，在于人們將多少優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化融進(jìn)了福字窗下。就著家的溫暖吃頓幸福的年夜飯，跟身邊的家人說一說新年的打算，與遠(yuǎn)方的親朋道一聲佳節(jié)的祝?！舫娴募姺保瑨仐壩镔|(zhì)的負(fù)累，擯棄越界的念想，以一顆健康的心去營(yíng)造節(jié)日暖意，這些不都是原汁原味的年味兒?jiǎn)幔?/p>

近年來，反腐無禁區(qū)，清風(fēng)正勁吹。群眾過年，干部講廉，節(jié)日是一面鏡子，照見的是人心世態(tài)。有句話說：“富人憑借客廳里的寒暑表判斷冷熱，窮人則只能依靠自己的皮膚去感受”。遠(yuǎn)離了酒席的喧囂，擺脫了人情的困擾，黨員干部更應(yīng)懷著愛民、為民之心，用自己的心靈去感受來自大地生民的氣息。晚年的蘇軾被貶海南，但春節(jié)里念叨的仍是黃河決口之類的民生大事。風(fēng)雪之夜，焦裕祿最放心不下的還是那些孤寡老人。古往今來，心系蒼生，節(jié)儉為本，朝夕于是，念茲在茲，黨員干部當(dāng)常思常鑒。

清風(fēng)勁吹之下，年文化正在回歸本位。從掃塵、寫春聯(lián)、包餃子、守歲、祈福，到時(shí)尚的“微信拜年”，洋溢著純正的節(jié)日味道。最近，中宣部宣教局等部門聯(lián)合開展“書寫核心價(jià)值觀，送您平安吉祥”新春楹聯(lián)詩(shī)詞征集活動(dòng)，讓新年俗交織著老傳統(tǒng)，更增添了和諧喜慶的氣氛?！俺纹湓凑吡髑?，混其本者末濁”，有了清新的文化氛圍，抵制不良風(fēng)氣就有了最堅(jiān)實(shí)的盾牌。

人間歲歲過新年，最是回家年味濃。從小處著眼，以小見大，廉風(fēng)更使年味兒濃。少些奢靡之風(fēng)，多些清新之風(fēng)；少些迎來送往，多些殷殷陪伴；少些推杯換盞，多些民俗清香，讓“廉味”伴著年味兒，讓節(jié)日“新常態(tài)”的溫情承載起一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日的歡愉。這，是父老鄉(xiāng)親的熱切企盼。

二 作答要求

1.根據(jù)“給定資料”，結(jié)合自己的理解，談?wù)剬?duì)“規(guī)矩”的認(rèn)識(shí)。（30分）

要求：簡(jiǎn)明、扼要，不超過250字。

2.根據(jù)文末劃線部分“這，是父老鄉(xiāng)親的熱切企盼”，結(jié)合“給定資料1”，談下父老鄉(xiāng)親們“企盼”什么。（20分）

要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，分條作答，語(yǔ)言流暢，不超過200字。

3.參考“給定資料”，結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)與理解，以“規(guī)矩”為題，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，寫一篇文章。（50分）

要求：（1）聯(lián)系實(shí)際，不必拘泥于“給定資料”；（2）結(jié)合自身實(shí)踐，談出個(gè)人感悟；（3）觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000～1200字。

三　政策背景

2015年1月13日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他指出，講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

四　參考解析

1.（1）黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。（2）國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。（3）黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。（4）黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循。

2.父老鄉(xiāng)親們的企盼：1.廉政新風(fēng)、抵制不良風(fēng)氣：（1）黨員干部心系蒼生、節(jié)儉為本；（2）常懷愛民、為民之心，對(duì)百姓動(dòng)真情、用真心；（3）少些奢靡之風(fēng)，多些廉政新風(fēng)；2.年味兒濃濃、文化氛圍清新：（1）轉(zhuǎn)變年味兒觀念，重塑春節(jié)文化；（2）品味親情友情，編織平安幸福；（3）溫情承載歡愉，民俗陪伴清香。

3.寫作思路：（1）要根據(jù)給定資料，結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)和思考，深刻、全面解釋“規(guī)矩”的含義，并以黨的“反腐倡廉”為主題，把規(guī)矩貫穿其中，突出規(guī)矩在“反腐倡廉”中的重要性。（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料，在寫作論證過程中盡量多使用“給定資料”外的案例和理論依據(jù)。如果考生自身知識(shí)儲(chǔ)備不夠充分，也可以在材料中適當(dāng)選取部分事實(shí)論據(jù)展開論述，但要盡量做到使用合理，論證充分。（3）結(jié)合自身實(shí)踐，談出個(gè)人感悟，就是要求考生對(duì)“規(guī)矩”與“反腐倡廉”間的關(guān)系要有深刻認(rèn)識(shí)，并結(jié)合自己的具體事例談出對(duì)“講規(guī)矩與守紀(jì)律”的切身感受以及二者之間的關(guān)系。（4）文章整體結(jié)構(gòu)可以按照“規(guī)矩”是什么、講規(guī)矩與守紀(jì)律的關(guān)系、為什么要“講規(guī)矩、守紀(jì)律”、如何“講規(guī)矩、守紀(jì)律”四個(gè)部分來展開。

（華圖教育 蔣紅增）

本欄責(zé)編：何一樂

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